縣組織服務科學發展觀講話

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同志們：

根據會議安排，下面，我就全縣的組織工作強調以下三個方面意見。

一、求真務實，奮發進取，20*年全縣組織工作取得新進展

一年來，在上級組織部門和縣委的正確領導下，全縣各級黨組織和廣大黨員干部高舉旗幟、突出主線、服務大局、改革創新，各項組織工作取得了實實在在的效果。

——干部工作穩步推進。年初，按照“整體穩定、局部調整”的原則，調優配強了各級領導班子，對全縣83個機關事業單位在編不在崗人員進行全面清理，共查出在編不在崗人員272人，通過清理，返崗25人，停發工資178人，辭職6人，并下發了《清理在編不在崗人員的處理意見》和《衡山縣機關事業單位工作人員管理辦法（試行）》。采取干部夜校和中青班相結合形式，進一步拓展干部夜校的功能和作用，其做法在全市推廣。全年共舉辦各級各類培訓班15期，培訓干部2000余人次，舉辦2期*大輪訓班，700多名副科級以上干部參加培訓。

——基層黨建有聲有色。制定了《關于建立健全鄉鎮黨建工作責任制的意見（試行）》、《衡山縣鄉鎮黨建工作目標管理考核辦法》，進一步明確鄉鎮黨委管黨職責。全縣319個村圓滿完成了村支兩委換屆選舉工作，其中“一肩挑”比例達到83%，交叉任職比例達到92%，村干部隊伍結構明顯改善。全縣村支兩委換屆工作被評為全省先進。勝利召開了全省新農村建設白云示范片現場會，新農村建設不斷推進，村級民主管理更加規范。認真做好了25個村級活動場所的“建、管、用”工作。采用村企共建、村協共建、村村共建三種模式，完成了96個遠教站點的新建工作，采用“分段分級培訓”模式，分別舉辦了鄉村兩級遠教站點管理員培訓班?，F代遠程教育和“一村一大”工作名列全市先進。在全縣黨員中深入開展了學習型、務實型、創新型“三型黨員”評選活動、*大及新《黨章》知識競賽和公證抽獎活動。在“交納特殊黨費支援四川災區”活動中，全縣共交納“特殊黨費”51萬余元，生動展示了黨的凝聚力和黨員先進性。

——人才隊伍活力增強。采取公開選調（聘）的方式，面向全市公開選錄了50名鄉鎮和機關事業單位工作人員。召開了全縣選調生座談會，接受了8名大學生村官，選派了20名科技特派員，下派進駐15個科技項目，有效地推動了農村經濟發展。全縣人才隊伍結構、梯隊更加優化。

——自身建設不斷加強。扎實開展了“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”集中學習年活動。編印了《組織工作手冊》，開設了“組工干部小講堂”，開展了“講黨性、重品行、作表率”演講比賽。在全縣組工干部中開展了“六個一”主題實踐活動。全體組工干部為組織工作建言獻策166條，主講黨課151節，聯系幫扶26個科技致富能手和52戶貧困黨員，解決實際問題100余個。組織工作對外宣傳進一步加大，信息調研工作名列全市前茅。組工干部自身能力和服務發展能力進一步增強。

二、服務發展，突出重點，努力推進全縣組織工作再上臺階

今年，全縣組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實全國、全省、全市組織工作以及縣委經濟工作會議精神，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線，突出“好班子、好正職、好副職”評選活動和“城鄉黨建共建工程”兩個重點，全面提升組織工作服務科學發展的水平。重點是抓好四個方面工作。

（一）以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷提升領導班子和領導干部服務發展能力

昨天，我們已召開了全縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，各級黨組織應立即行動起來，緊緊抓住學習實踐科學發展觀這個契機，深入學習，轉變作風，促進工作，進一步提升領導班子和領導干部服務發展能力。

第一，要注重獎優罰劣，強化班子建設。今年，我們將圍繞“抓班子、帶隊伍、促發展”這個主題，開展“好班子、好正職、好副職”評選活動，目的就是要在全縣范圍內形成一種謀發展、促發展、加快發展的濃厚氛圍。要通過評選表彰，推介一批優秀班子、先進個人典型，樹立一種良好的用人導向。對班子存在問題的，我們將實行重點整治，該免則免，該換則換，并作為典型案例進行深入剖析，通報全縣。各單位一把手要切實加強本單位領導班子思想政治建設、作風建設和班子內部管理，著力提升善于團結的能力、知人善用的能力和自身非權力影響力，緊緊團結一班人，心往一處想，勁往一處使，充分發揮班子的整體功能，提高班子的團隊精神，形成一種“精誠團結謀發展、爭先創優促和諧”的氛圍。另一方面，要進一步完善科級領導班子和領導干部考核制度，出臺具體的量化考核體系，注重平時考核，強化日常管理；注重工作實效，突出工作業績；注重群眾公認，強調品行修養。

第二，要注重學以致用，強化干部教育。俗話說，一天不學習，自己知道，兩天不學習，身邊的人知道，三天不學習，許多人都知道。要結合*大、*屆三中全會、科學發展觀等主題活動，主動學、深入學、調查學，通過學習，理清工作思路，發現存在的問題，特別是要突出自身道德修養的學習，真正做到立身不枉做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之利。今年，我們將繼續發揮縣委黨校主陣地作用，進一步加大干部培訓力度，把道德品質教育作為干部教育培訓的必修課程之一，嚴格規范和統一干部培訓途徑。同時，進一步整合縣內培訓資源，在辦好縣委干部夜校的基礎上，將干部夜校培訓機制向全縣各單位、各鄉鎮全面推廣，作為全縣各單位干部教育培訓的一個重要載體和制度固定下來，形成干部教育培訓的長效機制。各單位要結合本單位工作實際，制定計劃，強化措施，切實以干部夜校為平臺，抓好單位干部職工的自主學習、在職學習和教育培訓，廣泛開展“學習型、務實型、創新型”干部評選活動和機關干部讀書競賽活動，不斷激發干部多學、重學、愛學的積極性。

第三，注重宏觀調控，強化干部管理。管理出效率。去年，我們對全縣83個機關事業單位在職不在崗人員進行了全面清理，取得了階段性成效。今年，我們將進一步加大清查力度，強化日常管理，建立長效機制，各單位主要負責人要嚴把人情關，各主管部門要認真履行職責，堅決杜絕反彈，不斷鞏固和擴大清編成果。另一方面，要加強對重要對象、重點環節、重大事項的監督，特別是對用人和重大經濟支出項目的監督和審計。繼續聯合縣紀委在全縣機關事業單位開展“機關干部作風民主測評”活動，將組織跟蹤監督延伸到干部作風建設的各個層面，著力構建縱向到底、橫向到邊的監督網絡。同時，要認真抓好《機關事業單位工作人員管理辦法》的貫徹落實，各單位主要負責同志要高度重視，針對去年全縣干部作風督查發現的情況以及本單位實際存在的問題，認真制定整改措施，強化機關日常管理，嚴格機關事業單位工作人員錄（聘）用程序、借調借用制度、考勤管理和培訓機制，不斷規范機關干部的從政行為。要按照上級的精神，理順公務員管理權限，規范工作職能，加強公務員隊伍管理。繼續做好選調生、大學生村官的管理和服務工作。

（二）以盤活人才資源創造活力為目標，不斷為經濟社會發展提供人才和智力保障

第一，要優化環境，搭建好人才成長的良好平臺。新時期，人才就是第一資源，誰擁有人才，誰就發展得快。近年來，我們不斷優化人才成長環境，人才隊伍得到長足發展。但也有個別單位的領導對人才不重視，甚至對一些有能力、有個性的優秀人才進行限制、排擠、打擊。我們一定要站在人才戰略的高度上，打破制度瓶頸，強化“抓人才就是抓發展、就是抓GDP”的理念，以更長遠的眼界重才謀才，以更優良的環境容才聚才，以更有效的措施育才用才。要努力挖掘人才資源潛能，加大對本土人才的培養選拔和宣傳推介力度，開展各類人才工作先進集體、先進個人評比表彰活動，為人才成長營造良好的輿論環境。

第二，要引才引智，統籌抓好各類人才隊伍建設。近年來，我縣人才隊伍出現了青黃不接的現象，特別是一些專業性強的專業人才。一方面，我們不能因為編制限制而不關心人才工作的引進，要立足本職工作需要，立足單位長足發展，多渠道、多方式地引進專業性強的急需人才；另一方面，要注重本單位人才的培養，采取領導帶、師傅帶、送出去學習培訓等多種途徑，就地取材，因材施教，解決人才短缺瓶頸。要繼續加大選派科技特派員工作力度，拓寬選派范圍，擴大選派規模，加強選派管理，保障工作待遇，建立健全選派科技特派員工作長效機制，確保科技特派員工作出典型、出機制、出效益。今年，我們將繼續選派25名科技特派員深入農村一線、企業開展技術指導和創業服務。

第三，要落實政策，加強離退干部服務和管理。我們一定要帶著責任去做老干部工作，以晚輩之心尊重老干部，以公仆之意服務于老干部。今后，我們要把做好離退干部工作納入各級領導班子政績考核內容。各鄉鎮各單位要完善離退干部學習、聽報告、參加重要會議與重大活動、就近就地參觀考察和重大節日走訪慰問等制度，按照黨和國家的政策規定落實老干部生活待遇，不能拖，不能欠，更不能缺失，切實落實好老干部“兩項待遇”，真正讓他們“老有所管、老有所學、老有所養、老有所為、老有所醫”。同時，要面對干部管理中出現的新情況、新問題，積極探索離退干部的教育管理。由于干部改非政策，我們科局、鄉鎮都有一批退居二線的干部，這些干部需要我們單位負責人給予更多的關心和關注。要在政治待遇上按照組織原則一視同仁，在經濟待遇上按照相關政策落實到位。

（三）以“城鄉黨建共建工程”為載體，不斷發揮黨組織和黨員隊伍的戰斗堡壘作用

第一，以支部聯建為載體，以城帶鄉促發展。針對目前農村黨支部建設工作明顯落后于機關單位黨支部工作的現狀，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，全力推進“城鄉共建工程”。切實開展好以支部生活“聯過”，推進觀念同步；活動陣地“聯建”，推進資源共享；發展思路“聯謀”，推進工作發展的“三聯三推”主題活動，積極探索機關基層黨組織與鄉鎮、村、社區、企業等黨組織共建的有效途徑，逐步形成縣鄉村三級組織齊心協力“重三農”、同心同德“建新村”的強勢“聯動體”。同時，要進一步抓好機關、社區、企業和兩新組織黨建工作，機關要深入開展好“四型”機關創建活動，社區要精心組織好社區的換屆選舉工作，積極探索“支部建在小區”、“支部建在樓院”的黨建模式，進一步調整組織設置，增強社區承載能力。繼續推行“黨建主導，四建（黨建、工建、團建、婦建）互動”的黨群一體化工作模式，進一步增強黨組織的影響力和戰斗力。要突出抓好企業黨建工作，積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑。要進一步加強農村基層干部隊伍建設，強化村干部隊伍管理，切實落實村干部各項待遇和離任村主干生活困難問題，積極引導村干部謀事創業、服務新農村建設。

第二，以黨員幫扶為載體，互幫互帶提素質。針對農村黨員年齡愈老、生活愈貧的現狀，在加快培養年輕黨員和“三培三帶”（把農村黨員和村組干部培養成致富能手、把優秀致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村組干部,黨員帶頭致富、帶黨員致富、帶領群眾共同致富）的同時，切實加大對全縣困難黨員的幫扶力度。建立縣級領導、部門領導、鄉鎮領導、后盾單位黨員干部四聯幫扶困難黨員脫貧致富制度，確保全縣副科級以上黨員干部都能結對幫扶一名以上困難黨員，采取思想上扶志、生活上扶貧、生產上扶智等多種形式，使困難黨員家庭、生活、生產等方面有較大改善。特別是要加大對返鄉農民工黨員的幫扶力度，積極為他們搭建就業平臺，實施技能培訓，提供優惠政策，鼓勵返鄉農民工黨員再次就業、回鄉創業，對那些有思想、有能力、有經濟基礎、愿意回鄉創業的返鄉農民工黨員，要正確引導，適時吸收到村干部隊伍中來。

第三，以資源統籌為載體，整體推進強基礎。進一步抓好《關于建立健全鄉鎮黨委、縣直部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》的貫徹落實，增強黨委（黨組）書記管黨責任意識，按照市委要求，今年將建立鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職考評制度，專題聽取鄉鎮黨委書記抓基層黨建情況述職，并進行當場評議。要嚴格按照省、市有關要求，按期按質地完成好今年12個村級組織活動場所建設任務，并加強對已建村級活動場所的管理和使用。要督促抓好鄉鎮“五小”工程建設，將“五小設施”建設納入“三級聯創”的重要內容，抓好、抓實、抓出成效。要結合文化信息資源共享工程建設，充分發揮城鄉黨建資源的整體效益，有效整合現代遠程教育、科技五下鄉、文化資源共享工程、新農村建設、勞動就業培訓等各種黨員教育培訓資源，抓好遠程教育站點日常學用管理，實現“一站多用”，逐步實現城鄉基層黨建統籌兼顧、相互融合、優勢互補、協調發展。要進一步加強黨員服務中心管理，完善服務功能，發揮服務作用，真正使服務中心發揮“聯系黨員、教育黨員、服務群眾、凝聚黨心”的作用。最近，中組部在全國組織系統開通了12371黨員咨詢服務電話，我們要切實宣傳好、利用好。

（四）以深化拓展“講黨性”活動為推手，不斷強化組織部門和組工干部良好形象

今年是全國組織系統深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動年，我們要緊緊抓住學習實踐科學發展觀活動這個難得的機遇，圍繞服務科學發展和組織工作自身如何科學發展兩大課題，深入思考，尋求良策。一是要扎實開展好“講黨性、重品行、作表率”主題實踐活動。要結合學習實踐科學發展觀活動，按照中央、省、市和縣委的部署，進一步鞏固“集中學習年”成功經驗，突出抓好“深化拓展年”各項主題活動。二是要進一步加強組工干部能力建設。通過組織外出參觀、開展基層調研、開設“組工論壇”、“崗位練兵”、輪崗交流、掛職鍛煉等形式，加大對組工干部的教育培訓。同時，在部機關組室和基層組織中開展創新成果評選活動，年初，由各組室和各單位根據實際，提出創新實施方案，年底考評表彰，進一步激發組工干部的創新能力。組織全縣組工干部深入開展走進農村、走進農民、走進困難群眾，幫資金、幫技術、幫生活的“三走三幫”活動，不斷提高組工干部服務群眾、服務社會、服務經濟的本領，努力培養造就一批“眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型組工干部。三是要進一步從嚴治部。認真抓好中組部“十嚴禁”紀律規定的貫徹落實，按照從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍的要求，進一步規范組工干部行為，強化組織紀律，提高服務水平和能力，提升工作質量和效率。進一步加強信息化建設，加大組織工作宣傳力度，繼續辦好衡山黨建網站。

三、振奮精神，努力工作，確保全年各項工作取得實效

今年，是我國經濟艱難前行的一年，也是組織工作面臨矛盾多、挑戰多、困難多的一年。這就要求我們著眼于時勢和目標任務的變化，用開放的思維、開明的思想，對待和處理不斷發展變化的新情況、出現的新問題，不斷推動組織工作在改革中加強、在創新中發展。

第一，要進一步解放思想，開闊視野。組織工作的生機與活力源于解放思想，思想解放的程度，決定改革的深度、創新的力度。首先，我們在座的各位基層黨委（黨組）書記要進一步解放思想，轉變觀念，以主人翁的態度，以第一責任人的身份，充分認識做好新形勢下黨的建設和組織工作的重要性、緊迫性，既一心一意謀發展，又聚精會神抓黨建，更好地擔負起管黨、治黨的政治責任。要定期研究本系統、本單位黨建工作的重大問題和重要政策，抓好黨建和組織工作各項任務的落實。廣大組工干部也要深入研究組織工作的前沿理論，各地的先進經驗，試點的成功做法，改變固守攤子、被動適應的習慣思維，確立超前謀劃、主動服務的新理念，使改革創新真正成為推動組織工作不斷發展的動力源泉。

第二，要始終充滿激情，奮發進取。組織工作程序性強，按部就班的多，做久了，就會感到枯燥乏味。因此，做黨務工作的同志，一定要身懷激情，始終把做黨務工作當作一種責任，全身心地投入到工作中去。首先，要勇于擔責。有人說過，我們不能把工作看成是幾張鈔票的事，它是人生的一種樂趣、尊嚴和責任。只有對工作具有高度責任感的人，才會把工作看成是一種追求和奉獻，滿懷激情投入工作。作為組工干部，要自我加壓，勇于擔責，勤于工作，確保全縣組織工作始終保持“創先爭優”的良好勢頭。其次，要長于實干。開會+不落實=0，布置工作+不落實=0。我們強調創新發展，不是什么都要標新立異，關鍵是要在堅持“常規工作有實效、重點工作有突破”的大前提下，真抓實干，結合各單位實際，從中遴選一至兩個重點、熱點、亮點工作，集中力量，合力攻關，做大做強。

第三，要注重通力協作，形成強勢。當前，“大組工”、“大黨建”的范圍日益擴大，很多工作都涉及到組織工作。組織工作要創新發展，就需要科學有效地整合資源，通力協作，努力形成強勢。要增強合力，順應經濟社會的發展變化和組織工作客觀實際的要求，跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，摒棄“組織工作僅是組織部門的工作”的觀念，使組織工作從內容到形式更加適應新要求，努力實現組織工作資源的政治效益、經濟效益和社會效益的有機統一。要用足“內力”，分工不分家、分責不分心，著力推進組織、干部、人才工作和諧運轉、相互促進、信息共享，提高組織部門的工作效能。要善借“外力”，充分利用和依托社會各種資源，加強與黨委、政府相關部門及社會各個方面密切配合、通力合作、共同推進。事實表明，只有整合各方資源、形成強勢，才能在工作中不斷超越、實現跨越、追求卓越。

同志們，做好今年的組織工作，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委的正確領導下，進一步解放思想，牢記使命，求真務實，開拓創新，不斷開創全縣組織工作的新局面，以優異成績向新中國成立60周年獻禮！