機關實踐活動會講話

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同志們：

省委決定今年在全省縣（市、區）以上機關單位開展以“三個方面走在前面”（在落實科學發展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設三個方面走在前面）為主題的排頭兵實踐活動。省委、市委對開展這項活動作了全面部署，縣委對開展這項活動非常重視，縣委辦公室轉發了縣直機關工委《關于在全縣縣直機關開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動的請示》。今天的大會，就是要貫徹落實省委、市委和縣委的部署，對如何開展排頭兵實踐活動進行動員和部署，確?；顒釉谖铱h機關順利推進。下面，我代表縣委就開展這項主題實踐活動講四點意見：

一、深刻認識開展排頭兵實踐活動的重大意義，進一步把思想和認識統一到省委、市委的決策上來

近幾年，縣直機關緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作開展不同主題的黨建活動，取得了顯著成效。**年以來，縣直機關各級黨組織認真實施固本強基工程，積極開展“三個五黨建工程”活動，特別是去年以來，根據中央、省、市、縣委部署，縣直機關扎實有效地開展了保持共產黨員先進性教育活動。這些活動，有力地推動了縣委決策在縣直機關的貫徹實施，促進了機關黨的思想、組織和作風建設，使縣直機關各項工作出現了新的面貌。今年在縣直機關和單位開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，是機關黨建工作的一項重大舉措，是推進黨的先進性建設的重要載體。開展這一活動，必將推進機關工作有一個新發展。

首先，開展排頭兵實踐活動，是縣委貫徹落實省委、市委要求的重大部署。省委九屆七次全會明確提出，要在落實科學發展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設三個方面走在前面，促進我省全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。省委決定開展“三個走在前面”主題實踐活動，意義重大。在縣直機關扎實開展排頭兵實踐活動，是我縣貫徹落實省委、市委關于在落實科學發展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設“三個走在前面”部署的具體行動，也是今年我縣機關黨建工作的一項重大舉措，必須高度重視，全力推進，切實抓好。

第二，開展排頭兵實踐活動，是推動全縣經濟加快發展的迫切要求。近年來，我縣堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入實施“七大發展戰略”，全縣經濟實現較快發展。政治、文化、社會及黨的建設協調推進。今年是實施“十一五”規劃的開局年，開好頭、起好步至關重要。做好“十一五”時期的各項工作，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，增強發展后勁，在更高層次上實現新的發展目標。但我們應清醒地看到，我縣發展還面臨不少困難和問題：一是發展壓力在增大。現在各地都在你追我趕，加快發展的態勢良好，我們面臨的挑戰和壓力都在增大。二是發展動力還不夠。主要是經濟自主增長能力不強，傳統產業升級困難，缺少一批具有支撐和長期拉動作用的大企業、大項目，品牌產品、優勢產品少。園區建設層次不高、項目不大，引進項目難度較大。三是社會不穩定因素增多。隨著經濟社會轉型，各種社會矛盾逐漸顯露。四是有些單位辦事效率不高，少數干部作風不實。對此，如果我們不增強憂患意識、發展意識、服務意識，稍有放松、稍有懈怠，我們就會“落伍”，就會貽誤加快發展的良機。我們開展排頭兵實踐活動，目的就是要用排頭兵精神、排頭兵作風，去解決存在的各種困難和影響發展的不利因素，推動落實科學發展觀，構建和諧**的各項工作，推動縣委十屆四次全會部署的今年各項工作和“十一五”規劃的目標任務的順利完成，實現全縣經濟社會的更快更好發展，這是全縣縣直機關和領導干部義不容辭的責任。

第三，開展排頭兵實踐活動，是鞏固擴大先進性教育成果，全面推進機關黨的建設的有力舉措。全面加強黨的建設是排頭兵實踐活動的主要內容和目標之一。開展排頭兵實踐活動，實際上是先進性教育活動的延伸和深化，是鞏固、擴大先進性教育成果的一種新載體。中央、省委、市委和縣委要求，先進性教育活動集中學習教育結束后，要繼續在鞏固和擴大整改成果上下功夫，在建設群眾滿意工程上見成效。要繼續切實解決黨組織和黨員隊伍中在思想、工作、作風和紀律等方面存在的突出問題、影響改革發展穩定的主要問題以及群眾最關心的重點問題；繼續抓好保持共產黨員先進性長效機制建設。開展排頭兵實踐活動，有利于帶動我縣縣直機關的自身建設，有利于促進先進性教育活動整改措施的進一步落實?？h直機關是縣委、縣政府的參謀機構、執行部門、形象部門，必須帶頭落實省委、市委和縣委的部署，扎實開展好排頭兵實踐活動，切實加強黨的先進性建設。

二、圍繞主題，結合實際，認真開展排頭兵實踐活動

開展排頭兵實踐活動，必須緊緊扣住“三個走在前面”的主題，圍繞“五個推動”（即推動排頭兵觀念深入人心，推動體制機制進一步創新，推動經濟社會發展轉入科學發展軌道，推動服務型機關建設邁上新臺階，推動先進性教育成果鞏固擴大）的主要任務，在結合上下功夫，在特色上做文章，在實踐上見行動，全面落實活動的部署要求。

（一）在勇于開拓，樹立排頭兵觀念上下功夫。圍繞“三個走在前面”，要認真組織學習黨的十六屆五中全會、省委九屆七次和八次全會，市委四屆五次全會和縣委十屆四次全會精神，開展“縣直機關如何當好排頭兵”的大討論，緊密結合各單位和個人的實際,重點查找妨礙當好排頭兵的思想障礙，克服畏難情緒，克服“隨大流”思想，在樹立排頭兵觀念上下功夫。重點要做到：一要有強烈的責任意識?？h直機關是縣委、縣政府的參謀機構、執行部門、形象部門，地位作用十分重要，機關的每一個黨員干部雖在不同的工作崗位從事不同的工作，但都有著相同的責任，都肩負著加快**經濟社會發展的重任，這是黨組織對我們的信任，人民對我們的期望，歷史對我們的重托。要加快**的發展，固然需要全縣人民的共同努力，更需要全體干部樹立強烈的事業心和進取心，以奮發向上的排頭兵精神狀態，發奮圖強，開拓創新，積極探索做好工作的新思路、新舉措和新路子，創造出一流的業績。二要有求真務實的作風。要牢固樹立敢于碰硬、敢于勝利的決心和信心。要始終保持迎難而上、奮發有為的精神狀態，創新思想觀念、創新發展思路、創新工作方法、創新工作亮點。主動研究新問題，著力解決新問題。面對矛盾不回避退讓，正視問題不熟視無睹。要緊緊抓住工作的重大問題，群眾生產生活中的迫切問題，敢抓敢管，抓出成效。三要有樂于奉獻的精神。要正確認識吃苦與奉獻的關系，責任與權利的關系，做到少索取、多奉獻，恪盡職守、艱苦拼搏。要努力克服在困難面前無所作為、怨天憂人的思想，把心思和精力投入到排頭兵實踐活動中去，爭當“三個走在前面”的推動者，爭當加快發展的帶頭者，爭當群眾利益的維護者。各單位要增強主動抓黨建的政治意識。要在全體機關干部中營造樹立排頭兵觀念，發揮排頭兵精神，培養排頭兵作風，創造排頭兵業績的濃厚氛圍。要緊緊圍繞“三個走在前面”的目標，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策和部署，立足更好地履行本部門職能和本單位、本崗位工作走在前面，在全縣各單位干部中樹立創先爭優、比學趕超，先進的更先進，落后的爭先進，有困難的創造條件大步向前走，各項工作取得明顯進步的排頭兵觀念?？h直各行各業各單位的工作在全市的位置都要做到向前移，決不能往后掉。

（二）在破難攻堅，實現體制機制創新上下功夫。體制機制創新是排頭兵實踐活動的一個重點。體制機制帶有根本性、全局性和長遠性。當前和今后要進一步抓好行政管理體制、社會保障體制、事業單位、市場體制等方面的改革和體制機制創新。要堅持在創新中發展，在發展中創新。要按照縣委的要求，加大改革攻堅和體制創新的力度，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得實質性突破。要組織力量，重點破解制約發展的難題。各單位都要結合實際，認真研究在體制機制上有哪些不適應新形勢新任務的要求，需要改革和創新，解決的難點在哪里，重點在哪里，主要領導要親自組織、親自研究，當好改革攻堅、創新發展的帶頭人。

（三）在統籌兼顧，促進經濟社會科學發展上下功夫。全面落實科學發展觀，對做好我縣各項工作具有決定性意義。要進一步增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要按照縣委十屆四次全會要求，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，突出縣域經濟發展主題，扎實推進新農村建設，努力維護群眾切身利益，加快**和諧社會建設，大力提高黨的執政能力，開創全縣經濟發展新局面?？h直機關要圍繞縣委確定的經濟社會發展的目標任務，著力解決發展中的一兩個重點問題，拓寬發展思路，堅持加快發展、科學發展，推動我縣走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

（四）在維護利益，確保社會和諧穩定上下功夫。維護群眾利益，是保持社會穩定、促進和諧社會建設的關鍵所在。“群眾利益無小事”。要高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。要堅持和完善干部深入基層、深入群眾、調查研究和訪貧問苦等制度，做到為民、愛民、惠民，全心全意為群眾做好事、辦實事，切實維護人民群眾權利和物質利益。堅決糾正各種損害群眾利益的行為。堅持鐵腕整治安全生產，鞏固煤礦整治成果。要抓好社會治安。積極預防和妥善處理群體性事件。積極創建“無毒縣”。構建和完善有效的矛盾疏導機制，安全的社會保障機制，合理的利益協調機制。積極創建和諧社區、和諧村鎮、和諧單位、和諧家庭。

（五）在干事創業，增強領導能力和本領上下功夫。能力水平是共產黨員先進性的具體體現。保持黨的先進性，加強執政能力建設，不斷提高領導能力和水平，對“三個走在前面”，推動我縣經濟社會更快更好發展，將起到至關重要的決定作用。進一步鞏固和擴大先進性教育的成果，突出抓好領導班子能力建設，著力提高領導干部的“五個本領”：即增強科學發展的本領，努力按照科學發展觀要求想問題、定規劃、做決策、抓落實；增強識才用才的本領，努力把各級領導班子建設成為政治堅定、團結協作、干事創業、務實為民的戰斗集體；增強固本強基的本領，努力提高基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力；增強駕馭復雜局面的本領，努力提高把握方向、總攬全局、化解矛盾的能力；增強干凈干事的本領，努力筑牢拒腐防變的思想道德防線。各單位班子成員都要在排頭兵實踐活動中，認真學習貫徹黨章，對照黨章的要求，對照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，認真檢查自己存在的差距，認真檢查先進性教育活動整改方面的落實情況，加大力度落實整改，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力。在任期內有所作為，有所建樹，創造一流業績。

（六）在改進作風，推進服務型機關建設上下功夫。建設學習型、創新型、服務型的機關，是機關作風建設提出的目標要求。經過幾年的實踐，縣直機關建設水平有了較大提高。但是應當清醒地認識到，作為縣直機關，離縣委、縣政府要求，離形勢任務的要求，離人民群眾的要求還有不少的差距。因此，要抓住開展排頭兵實踐活動的契機，進一步推動機關建設特別是服務型機關建設水平邁上一個新臺階。要把轉變機關作風、提高機關服務質量和工作效率始終作為機關作風建設的重要內容。要切實轉變服務理念，堅持掌權為民，用權為民。要堅持依法行政，依規辦事，嚴格落實行政許可法和公務員法。深化行政審批制度改革，進一步精簡行政審批事項，規范審批行為，減少審批程序，建立健全辦事公開、首問責任、服務承諾、限時辦結、責任追究等制度，積極主動為群眾、為基層、為企業提供高效能的貼心、貼身服務，進一步提升服務水平。要加強電子政務建設，建立健全機關作風投訴、受理、督查、處理等制度。要多為群眾和基層辦好事、辦實事、解難事。深入開展“十百千萬”干部下基層駐農村活動，用實際行動進一步密切黨群、干群關系。要積極探索機關黨的先進性建設的長效機制。

三、堅持重實踐、抓落實，確保排頭兵實踐活動取得明顯成效

排頭兵實踐活動，要重實踐、見行動、抓落實、見成效。要堅持用排頭兵要求抓活動，用排頭兵作風抓落實，用排頭兵標準檢驗成效。

（一）要突出活動的針對性，把主題教育貫穿始終。要緊密聯系本部門、本單位干部職工的思想實際，有針對性地搞好動員和學習教育。各級黨組織要層層發動，針對各種模糊認識，講清開展排頭兵實踐活動的重要性和必要性、主要目標任務、方法步驟和責任要求，提高認識，統一思想，增強開展排頭兵實踐活動的主動性。各單位要集中一段時間組織好堅持以科學發展觀為統領與推動我縣經濟社會更快更好發展、全面落實科學發展觀與構建和諧**、全面加強黨的建設與當好排頭兵等三個專題的學習。通過學習教育，調動廣大黨員、干部和職工的積極性，把精力集中到推動發展上來，把智慧用在改革攻關上來，形成心齊實干、爭創一流、努力當好排頭兵的強大精神動力。

（二）要突出活動的實效性，把重在實踐貫穿始終。排頭兵實踐活動能不能取得實效，最后主要看是不是真抓實干，各單位是否緊密結合自己的實際，抓出有自己特色的東西，開展有特色的實踐活動，取得實實在在的效果。要堅持把開展排頭兵實踐活動的過程變成落實中央要求和省委、市委、縣委決策部署的過程。要按照“三個走在前面”的要求全方位促進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的有機統一和全面進步。堅持“三個走在前面”當好排頭兵，對我們來說，更多的是要樹立和發揚破難攻關，敢干開拓，務實創新，奮發爭先的精神和作風，每一項工作、每一個崗位努力創造一流業績，做出不平凡的貢獻。“三個走在前面”是一個總體要求，各單位要緊密結合各自的實際來進行，要抓住各自的特點，選準突破口，確定目標任務，出臺相關措施，推動各項工作走在前面。如經濟口的單位，要著力研究謀發展、促發展、加快發展問題；政法部門、工、青、婦等群團部門，文化事業等單位，更多的是要在維護社會穩定、構建和諧社會方面上下功夫。農業農村工作部門，特別要突出研究如何當好建設社會主義新農村的排頭兵。要堅持把開展排頭兵實踐活動的過程，作為本單位、本部門落實發展思路、推動改革發展的過程。開展排頭兵實踐活動要形式多樣、各有側重，不要面面俱到，要緊密結合部門履行職能的實際，推出舉措，抓好落實。

（三）要突出活動的廣泛性，把見諸行動行動貫穿始終。排頭兵實踐活動是一項由各級機關干部職工廣泛參與的群眾性的實踐活動。要發揮廣大機關干部群眾的主體作用，統一思想，統一行動，人人都用排頭兵的思想境界、精神狀態、形象展示和目標要求，投身“三個走在前面”，在各個方面創造一流，各項工作爭取走在前面。要發揮領導班子的帶頭作用。各單位領導班子成員要率先垂范，在各個方面為群眾做出表率，帶頭學習，帶頭實踐。要發揮縣直機關的帶動作用?？h直機關的地位作用十分重要。全縣排頭兵實踐活動搞得好不好，縣直機關的實踐、示范、帶頭作用至關重要?？h直機關排頭兵實踐活動搞好了，就能一級帶一級，上下聯動，推動活動的深入開展。要從縣直機關做起，形成機關帶基層，基層促機關的氛圍。要發揮先進典型的示范作用。在排頭兵實踐活動中要樹立一批先進典型，用他們的先進事跡教育和影響廣大群眾。要發揮共產黨員的先鋒模范作用。全體共產黨員要成為爭當排頭兵的模范、“三個走在前面”的先鋒。

（四）要突出活動的創新性，把有機結合貫徹始終。開展排頭兵實踐活動，是新時期探索機關建設新路子的有益嘗試。要用創新的思路、創新的方法組織開展排頭兵實踐活動，要把排頭兵實踐活動作為實現黨的建設與改革開放有機結合、相互促進的有益探索，作為推進黨的建設與機關建設有機結合、互相促進的有力抓手，作為機關黨建工作與日常業務工作有機結合、相互促進的有效載體，貫穿于活動的全過程。要按照縣直機關排頭兵實踐活動的統一部署，既全面認真落實活動的要求，又創造性地開展生動活潑、各具特色的實踐活動，著力出新招，用實招。要通過排頭兵實踐活動，努力推動機關干部政治素質、業務素質、文化素質、能力素質和干凈干事素質的提高。要把排頭兵實踐活動與日常黨務工作、群眾工作、紀檢監察等工作有機結合起來。組織人事、宣傳教育、紀檢監察、群團組織等部門，要圍繞排頭兵實踐活動的要求，按照各自的職能和分工，形成合力，進一步提高整個機關建設水平。

四、加強領導，精心組織，切實把排頭兵實踐活動抓緊抓好

開展排頭兵實踐活動事關我縣經濟社會全局，事關我縣各項工作全局。全縣上下一定要統一思想，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）要加強領導，落實責任。為加強對排頭兵實踐活動的組織領導，抓出成效，經縣委同意，已經成立了縣直機關排頭兵實踐活動領導小組，負責對活動的組織領導和協調，指導縣直單位排頭兵實踐活動的開展。領導小組辦公室設在縣直機關工委，處理領導小組日常工作。各單位也要成立相應機構，單位“一把手”為排頭兵實踐活動第一責任人。要親自抓整個活動的部署，親自抓各項工作落實情況的檢查，親自抓重點、難點問題的解決。分管領導要切實負起責任，精心組織。要把排頭兵實踐活動作為黨組（黨委、黨支部）今年的一項重要工作來抓，確?；顒雍筒渴鹨蠖嫉玫铰鋵崱?/p>

（二）要精心組織，分類指導?？h直各單位要結合實際，按照縣委部署抓緊啟動實踐活動。認真制定實施方案，開好動員會，主要領導要親自動員?？h直各單位在高質量抓好自身排頭兵實踐活動的基礎上，還要抓好和指導好下屬單位、系統、行業的實踐活動，真正做到統一行動。縣直機關排頭兵實踐活動領導小組辦公室要加強指導，針對不同單位的不同特點，實行分類指導，提出切合實際的指導意見，做到及時了解情況，交流信息。要組織專門力量，加強檢查督促?？h直各單位，要及時將開展排頭兵實踐活動的情況向縣直機關排頭兵實踐活動領導小組辦公室報告。

（三）要大造輿論，形成聲勢。要利用簡報、板報墻報等多種形式，大力宣傳開展活動的好做法、好經驗、好典型。縣電視臺、電臺等新聞媒體要把排頭兵實踐活動的宣傳報道擺上位置，專人負責，制定方案，開設專欄，搞好專題報道和日常報道，營造良好的輿論環境。年底，排頭兵實踐活動結束后，將召開縣直機關排頭兵實踐活動總結大會，要對實踐活動抓得好、成效顯著的單位進行表彰。

同志們，開展排頭兵實踐活動是縣委貫徹落實省委、市委要求的一項重大舉措，是今年機關黨建工作的中心，意義重大，任務艱巨，希望大家切實統一思想，提高認識，共同努力，狠抓落實，確保成效，為推進全縣經濟社會更快更好發展作出應有的貢獻！