機關單位培訓方案范文

導語：如何才能寫好一篇機關單位培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、完善后勤管理工作與調動職工工作積極性之間的關系

首先我們應該認識到的是，后勤管理工作質量的好壞能夠直接影響到機關單位員工的工作積極性，這在無形之中也就提高了機關單位員工的工作效率。對于機關單位而言，有序的工作環境，及時的物資保障以及嚴格的績效考核制度其實都能夠為事業單位主體營造出一個積極向上的發展環境。但是其中一些細節還是需要我們去注意的，以績效考核為例，我們應該將績效考核的方式以及結果完全公開，接受員工的監督，這樣才能夠真正保證考核的公平公正。

其次機關單位應該創造一個以人為本，能夠讓員工充分發揮主觀能動性，并且實現自身價值的管理制度。當然我們還應該通過對后勤人員的培訓來提高他們的服務意識，讓他們了解自身的工作狀況是與單位的整體命運是緊密相連的，明確他們的職責，這樣后勤部門的員工才能夠更加重視自己的工作。

二、機關單位后勤管理工作所面對的問題

（一）產權問題。對于機關單位而言，其后勤所屬單位產權不明確的問題其實長久以來就已經存在了，大多數情況下機關單位的后勤部門成立企業是為了享受優惠政策，很少能夠考慮企業的產權結構以及經營方面的相關問題。再者不管是單純的后勤單位還是以此為藍本成立的企業，雖然同樣強調服務理念，但是資金結構以及企業未來發展的問題卻被管理者所忽視了。

（二）管理隊伍的建設。雖然說近年來機關單位的后勤管理呈現出了巨大的人才需求，但是對于這方面人才的培養其實我們并沒有形成一個完整的方案。而且很多機關單位的后勤部門從成立開始幾乎就沒有補充過新人，很多剛剛進入機關單位這個平臺的員工，也不愿意加入到后勤部門之中。所以說很多機關單位的后勤部門早就面臨著人才缺乏的尷尬境地。

三、完善機關單位后勤管理工作的具體建議

（一）定期對職工進行職業道德教育。要想完善機關單位的后勤管理工作，首先要做的就是對職工進行必要的職業道德教育，培養他們的服務意識，進而提高他們的工作質量。這方面的工作應該由部門領導組織進行，要拿出一個完善的工作方案，可以通過讓職工學習先進個人事跡的形式，來升華自身的職業道德。在這方面也應該對員工的表現進行量化，在后勤部門范圍之內進行考評。在不影響正常工作進度的情況下，鼓勵員工對現有的工作方式進行創新。

（二）豐富職工的日常生活。上文中提到，后勤管理的工作對象大都是所屬于事業單位的不動產，所以作為后勤部門的員工就應該利用好這一優勢，結合職工日常工作的狀況，為其購置必要的基本文化設施。這樣就能夠為職工創造一個良好的活動環境，豐富他們的日常生活，自然也就能夠改善機關單位整體工作的現狀，而對于后勤部門的員工來說，其實也能夠享受到這種變化帶來的便利。此外要豐富員工的生活，還應該做好職工的起居飲食管理，像如食堂這類單位一定要以服務員工為工作標準，從進料開始嚴格把關，將最健康的膳食提供給員工。而對于有集體宿舍的機關單位，后勤部門應該在力所能及的范圍之內為員工提供一些必要的生活用品，這更能夠獲得員工的認同感。

（三）做好職業技能培訓。所謂職業技能培訓，主要是指的需要讓后勤部門的員工學習一些基礎的財務以及物料管理的相關知識，這樣能夠降低他們工作出錯的概率。保證每一件物品都能夠在需要它的地方，發揮它本來的作用。這方面的培訓不需要讓員工多么精通，只是讓他們有那個意識去用科學的方法對待自己的工作，對于庫存的材料以及物資，從入庫登記一直到取用，都需要嚴格按照相關的程序來進行，所以說進行相關的培訓還是非常有必要的。這樣不僅能夠節約機關單位的流動資金，也能夠避免一些物資因為堆放而損壞。

四、總結

機關單位的后勤管理工作一直是一個難題，有些問題是機關單位的運轉之中長久以來一直存在的，所以說解決并不是一朝一夕的事情。但是我們還是可以從完善工作細節出發，來改善這方面的工作現狀。上文根據筆者的經驗對此進行了總結，希望能夠對改善機關單位后勤管理工作的現狀有所幫助。

【參考文獻】

[1]王永亮.對事業單位后勤管理的幾點思考[J].經營管理者，2014（02）：97.

[2]王國梽.關于加強機關后勤服務量化管理的幾點思考[J].中國機關后勤，2010（04）：30-31+34.

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一、領導重視，機構落實

年初，我局把普法依法治理工作納入局工作的重要議事日程。首先成立了工作領導小組，領導小組下設普法辦公室，由行政許可股負責普法依法治理工作。其次局制定了工作計劃，每年召開至少兩次普法依法治理工作會議，對系統普法依法治理工作進行全面安排部署，進一步明確目標和任務，我局普法依法治理工作形成了黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，局屬單位分工協作，全系統干部職工共同參與的格局，把普法依法治理工作真正落到了實處。

二、積極推進“法律十進”活動，扎實開展普法依法治理工作

（一）在“法律進機關”方面：

一是加強領導干部和職工學法用法工作，著眼于提高交通行政管理部門依法執政、依法行政、依法管理、規范執法和服務社會的能力水平，努力推進“法律進機關”活動。落實重大行政決策調查研究，集體討論決定的科學民主決策機制，做到依法決策、科學決策、民主決策、并嚴格遵循交通行政規范性文件的執行和辦理程序，不斷提高行政規范性文件的有效性、協調性。完善機關干部學法用法制度建設，將法律知識學習納入日常學習計劃，對全局機關干部的學法內容、學法形式、學法時間等作了具體規定；定期組織系統干部職工參加國家政策、法律法規的學習培訓，對行政執法類人員進行重點培訓。

二是加強交通行政執法隊伍建設，努力提高執法隊伍整體素質。局行政許可股組織開展執法責任、執法道德、紀律和廉政教育，牢固樹立人性化執法意識和規范化執法理念。今年加強了企業職工法律知識學習教育共組織12余次達100多人，還組織系統60多名執法人員分二批參加了市交通運輸局行政執法集中培訓和考試，合格率100%。在“12.4”宣傳活動中我局組織系統運管所、路政大隊、海事處，精心編制實用的法制宣傳資料，開展“送法下鄉”和“送法進公交”活動，活動期間，共下鄉（鎮）宣傳30次，進車站企業宣傳20次，散發宣傳資料2800份，接受群眾咨詢達150人次。通過這次宣傳活動，增強了廣大群眾對交通法律法規的了解和認識，達到了預期效果。

三是通過開展“法律進機關”活動，不斷提高機關單位工作人員依法管理和服務社會的水平，進一步提高機關單位領導干部的依法決策，規范管理和服務群眾的能力，使廣大公務員牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，帶頭學習法律，自覺遵守法律，忠實執行法律，維護法律權威。逐步提高法治化管理水平。要在“法律進機關”活動的積極推動下，局機關充分發揮示范效應，局屬單位及時跟進，從而使“法律進機關”活動扎實推進，取得顯著成效。

（二）在“法律進公交”方面：

今年是“六五”普法的最后一年，我局認真組織系統干部職工學習貫徹縣委、縣政府關于“法律十進”有關文件和會議精神，及時召開動員會和工作會議，全面貫徹落實文件和會議精神，切實加強對活動的領導，并制定了活動的實施方案，按步驟、有計劃推進工作。

一是強化宣傳，全民參與。通過會議會前學法、宣傳欄、車站、出租車和公交車LED等多種方式大力普及法律知識，提高廣大人民群眾知法守法的思想意識。明確了黨委學法、領導干部法制講座、領導干部法律培訓、領導干部自學法律、重大事項決策法律咨詢等五項制度。

二是加強督查，狠抓落實。我局按照“法律十進”實施方案要求，把開展法律“進機關”活動納入工作目標管理，建立了檢查考核評比機制，局紀委將不定期組織檢查，并將檢查考核結果進行通報，確保法律“進公交”持續有效開展。

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現將《國務院辦公廳關于認真貫徹實施突發事件應對法的通知》（〔〕62號）轉發給你們，經省人民政府同意，結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、加強組織領導，充分認識貫徹實施突發事件應對法的重要性

突發事件應對法是對應急管理工作實踐的總結和升華，揭示了應急管理工作的內在規律，規范了應急處置的流程，是應急管理法制建設的重要里程碑。認真貫徹實施突發事件應對法，對于加強應急管理，依法有效應對各類突發事件，更好地維護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧，具有重大而深遠的影響。各地、各有關單位要集中力量，全神貫注，切實把貫徹實施突發事件應對法作為當前政府工作的一項大事，擺上重要議事日程；要科學部署，精心組織，狠抓落實，進一步提升應急管理水平和依法行政水平。

二、加強培訓宣傳，營造突發事件應對法貫徹實施的良好氛圍

各地、各有關單位要按照〔〕62號文要求，認真組織學習活動，確保行政機關工作人員深刻領會突發事件應對法的精神實質，深入了解、熟練掌握突發事件應對法的各項規定。省、市行政學院舉辦的有關領導干部專題培訓班，要將突發事件應對法納入學習研討內容。各級行政機關組織的公務員培訓，要增加突發事件應對法的內容。各地要對城鄉基層組織、企事業單位負責同志和從事應急管理工作的人員，加大突發事件應對法學習和培訓，推動相關規定和要求在基層得到全面落實。要充分發揮新聞媒體的作用，圍繞突發事件應對法的立法背景、主要制度和貫徹實施情況，結合各地、各有關單位全面加強應急管理工作的新舉措、新成效、新經驗進行宣傳，對社會關注的熱點問題進行正面引導。各級普法主管部門要將突發事件應對法列為“五五”普法的重要內容，加大宣傳教育力度，采取多種形式宣傳普及，使廣大公民、法人和其他組織全面了解這部法律，積極配合、大力支持政府開展的應對突發事件各項工作。

三、加強制度建設，確保突發事件應對法各項規定落到實處

突發事件應對法確立了一系列應急管理工作的基本原則和基本制度。要貫徹實施好這部法律，使各項規定落到實處，需要制訂大量配套制度和措施。省法制辦要會同省政府應急辦等有關單位，結合我省應急管理工作的實際情況，抓緊起草與突發事件應對法相配套的地方性法規，爭取在年上半年出臺。各地、各有關單位要根據突發事件應對法的有關精神，建立健全配套制度。

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第一條為進一步加強文物保護工程的管理，根據《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國建筑法》的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱文物保護工程，是指對核定為文物保護單位的和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行的保護工程。

第三條文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續文物的真實歷史信息和價值；按照國際、國內公認的準則，保護文物本體及與之相關的歷史、人文和自然環境。

第四條文物保護單位應當制定專項的總體保護規劃，文物保護工程應當依據批準的規劃進行。

第五條文物保護工程分為：保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等。

（一）保養維護工程，系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節性的養護。

（二）搶險加固工程，系指文物突發嚴重危險時，由于時間、技術、經費等條件的限制，不能進行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。

（三）修繕工程，系指為保護文物本體所必需的結構加固處理和維修，包括結合結構加固而進行的局部復原工程。

（四）保護性設施建設工程，系指為保護文物而附加安全防護設施的工程。

（五）遷移工程，系指因保護工作特別需要，并無其它更為有效的手段時所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護的工程。

第六條國家文物局負責全國文物保護工程的管理，并組織制定文物保護工程的相關規范、標準和定額。

第七條具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經國家批準，使用文物保護單位的機關、團體、部隊、學校、宗教組織和其它企事業單位，為文物保護工程的業主單位。

第八條承擔文物保護工程的勘察、設計、施工、監理單位必須具有國家文物局認定的文物保護工程資質。資質認定辦法和分級標準由國家文物局另行制定。

第九條文物保護工程管理主要指立項、勘察設計、施工、監理及驗收管理。

第二章立項與勘察設計

第十條文物保護工程按照文物保護單位級別實行分級管理，并按以下規定履行報批程序：

一全國重點文物保護單位保護工程，以省、自治區、直轄市文物行政部門為申報機關，國家文物局為審批機關。

二省、自治區、直轄市級文物保護單位保護工程以文物所在地的市、縣級文物行政部門為申報機關，省、自治區、直轄市文物行政部門為審批機關。

市縣級文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物的保護工程的申報機關、審批機關由省級文物行政部門確定。

第十一條保養維護工程由文物使用單位列入每年的工作計劃和經費預算，并報省、自治區、直轄市文物行政部門備案。

搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程的立項與勘察設計方案按本辦法第十條的規定履行報批程序。搶險加固工程中確因情況緊急需要即刻實施的，可在實施的同時補報。

遷移工程按《中華人民共和國文物保護法》第二十條的規定獲得批準后，按本辦法第十條的規定報批勘察設計方案。

第十二條因特殊情況需要在原址重建已經全部毀壞的不可移動文物的，按《中華人民共和國文物保護法》第二十二條的規定獲得批準后，按本辦法第十條的規定報批勘察設計方案。

第十三條工程項目的立項申報資料包括以下內容：

（一）工程業主單位及上級主管部門名稱；

（二）擬立項目名稱、地點，文物保護單位級別、時代，保護范圍與建設控制地帶的劃定、公布與執行情況；

（三）保護工程必要性與實施可能性的技術文件與形象資料（錄像或照片）；

（四）經費估算、來源及計劃工期安排；

（五）擬聘請的勘察設計單位名稱及資信。

第十四條已立項的文物保護工程應當申報勘察、方案設計和施工技術設計文件。重大工程要在方案獲得批準后，再進行技術設計。

第十五條勘察和方案設計文件包括：

（一）反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；

（二）保護工程方案、設計圖及相關技術文件；

（三）工程設計概算；

（四）必要時應提供考古勘探發掘資料、材料試驗報告書、環境污染情況報告書、工程地質和水文地質資料及勘探報告。

第十六條施工技術設計文件包括：

（一）施工圖；

（二）設計說明書；

（三）施工圖預算；

（四）相關材料試驗報告及檢測鑒定結果。

第三章施工、監理與驗收

第十七條文物保護工程中的修繕工程、保護性設施建設工程和遷移工程實行招投標和工程監理。

第十八條重要文物保護工程按本辦法第十條規定的程序報批招標文件及擬選用的施工單位。

第十九條文物保護工程必須遵守國家有關施工的法律、法規和規章、規范，購置的工程材料應當符合文物保護工程質量的要求。施工單位應當嚴格按照設計文件的要求進行施工，其工作程序為：

（一）依據設計文件，編制施工方案；

（二）施工人員進場前要接受文物保護相關知識的培訓；

（三）按文物保護工程的要求作好施工記錄和施工統計文件，收集有關文物資料；

（四）進行質量自檢，對工程的隱蔽部分必須與業主單位、設計單位、監理單位共同檢驗并做好記錄；

（五）提交竣工資料；

（六）按合同約定負責保修，保修期限自竣工驗收之日起計算，除保養維護、搶險加固工程以外，不少于五年。

第二十條施工過程中如發現新的文物、有關資料或其它影響文物保護的重大問題，要立即記錄，保護現場，并經原申報機關向原審批機關報告，請示處理辦法。

第二十一條施工過程中如需變更或補充已批準的技術設計，由工程業主單位、設計單位和施工單位共同現場洽商，并報原申報機關備案；如需變更已批準的工程項目或方案設計中的重要內容，必須經原申報機關報審批機關批準。

第二十二條文物保護工程應當按工序分階段驗收。重大工程告一段落時，項目的審批機關應當組織或者委托有關單位進行階段驗收。

第二十三條工程竣工后，由業主單位會同設計單位、施工單位、監理單位對工程質量進行驗評，并提交工程總結報告、竣工報告、竣工圖紙、財務決算書及說明等資料，經原申報機關初驗合格后報審批機關。項目的審批機關視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關單位，組織竣工驗收。

第二十四條對工程驗收中發現的質量問題，由業主單位及時組織整改。

第二十五條文物保護工程的業主單位、勘察設計單位、施工單位、申報機關和審批機關應當建立有關工程行政、技術和財務文件的檔案管理制度。所有工程資料應當立卷存檔并歸入文物保護單位記錄檔案。

重要工程應當在驗收后三年內發表技術報告。

第四章獎勵與處罰

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市局領導小組和市局效能辦的主要工作有：

1、文公布成立市局機關效能建設工作領導小組及辦公室。

2、抽調人員組建市局機關效能建設辦公室，并落實辦公場所。

3、開領導小組會議，研究整個過程尤其是動員部署階段的相關工作。

4、制定開展機關效能建設工作宣傳報道計劃、安排局內部網絡開設專欄和專題報道。

5、制發《市局機關效能建設工作領導小組關于開展機關效能建設活動的實施方案》。

6、制發《市局關于開展機關效能建設活動的意見》。

7、召開市局機關效能建設工作會議。

8、發文明確必學內容，指導機關及局直屬單位搞好學習。

9、以一定的方式公布開展機關效能建設活動的意義、需要解決的問題、工作重點、方法步驟以及接受監督的事宜。由局辦公室、局效能辦負責。

10、舉辦機關效能建設工作培訓會。由局效能辦負責。

第二階段：查擺問題(6月)。領導小組的主要任務是指導局機關及局直屬單位做好征求服務對象意見、查找效能方面問題、剖析產生問題原因工作。

市局領導小組和市局效能辦的主要工作有：

1、召開領導小組會議，總結第一階段工作，研究第二階段工作。由局效能辦負責。

2、發文明確查擺問題的要求，指導機關及局直屬單位做好征求意見、查找問題、剖析原因工作。由局效能辦負責。

3、以效能辦名義召開座談會、組織問卷調查，開展“投資者評機關”、“服務對象評機關”、“機關評機關”活動，聽取各方面對機關效能建設的意見和建議，并將意見和建議反饋給有關單位。由局效能辦負責。

4、組織開展一次重點督查，了解各單位、各部門查擺問題、剖析原因的情況，列出機關效能建設要解決的問題。由局效能辦、監察室、辦公室、局效能建設督導組負責。

5、制發《xx市國家稅務局機關效能監察實施辦法》。由監察室負責。

6、制發《xx市國家稅務局機關領導干部管理監督實施辦法》。由局人事科、監察室負責。

7、制發《xx市國家稅務局機關工作人員能力建設和績效考核實施辦法》。由局人事科負責。

8、制發《xx市國家稅務局機關效能建設“幾項禁令”》。由紀委、監察室負責。

9、制發《xx市國家稅務局機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》。由監察室負責。

10、設立效能監察投訴中心，公布投訴電話，受理投訴查處和督察工作。

第三階段：整改落實(7月—9月)。領導小組的主要任務是指導局機關及局直屬單位抓住服務對象和基層群眾反映強烈的問題，制定整改措施，切實加以整改。

市局領導小組和市局效能辦的主要工作有：

1、召開領導小組會議，總結第二階段工作，研究第三階段工作。由局效能辦負責。

2、發文指導局機關及局直屬單位做好整改落實工作。由局效能辦負責。

3、制發《xx市國家稅務局關于進一步政務公開的意見》。由局辦公室負責。

4、制發《xx市國家稅務局關于進一步加強和完善“納稅服務大廳”管理的意見》。由局辦公室、市區分局、局監察室負責。

5、制發《xx市國家稅務局關于深化審批制度改革的意見》。由辦公室負責。

6、制發《xx市國家稅務局關于在全局建立健全辦事公開制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、ab崗工作制等優化機關服務措施的意見》。由局效能辦、辦公室負責。

7、制發《xx市國家稅務局關于精簡會議、文件的意見》。由局辦公室負責。

8、制發《xx市國家稅務局關于加快電子政務建設的意見》。由局辦公室負責。

9、制發《xx市國家稅務局監察室關于進一步落實黨風廉政建設責任制和責任追究制及專項清理整頓和糾正損害群眾利益不正之風的意見》。由局監察室負責。

10、對局機關及局直屬各單位開展機關效能建設情況進行督查，組織領導小組成員檢查工作，召開領導小組會議，聽取督查和檢查情況匯報。由局效能辦、局效能建設督導組負責。

11、指導局機關及局直屬各單位公布效能建設整改方案或提高效能的制度和措施。由局效能辦負責。

12、開展《行政許可法》專項檢查。

13、組織有關人員進行明查暗訪，對違規違紀人員進行處理。由局人事科、監察室、效能辦、辦公室負責。

14、組織效能建設好典型專訪，大力宣傳效能建設的成效。由辦公室、效能辦負責。

第四階段：考評考核(10月—12月)。領導小組的主要任務是對機關單位進行民主評議，對機關工作人員進行績效考核，指導機關及局直屬各單位認真總結經驗，建立健全具體的、可操作的規章制度，形成長效機制。

市局領導小組和市局效能辦的主要工作有：

1、召開領導小組會議，總結第三階段工作，研究第四階段工作。

2、制定民主評議工作方案。由局效能辦負責。

3、對機關及局直屬各單位進行民主評議。由局效能辦負責。

4、對機關及局直屬各單位工作人員進行績效考核。由局人事科、效能辦負責。

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一、組織領導

為加強對全區基本養老保險參保情況普查工作的領導，區政府成立專項工作領導小組

二、普查范圍及普查對象

普查范圍：區屬黨政機關、事業單位，在沙河口區工商局注冊的各類企業、個體工商戶及轄區內的靈活就業人員。

普查對象：全區范圍內的勞動適齡人口（男16-59周歲、女干部16-54周歲，女工人16-49周歲），不包括機關公務員、事業單位正式聘用人員及在校學生。具體對象為：

1、各類企業從業人員（含外來務工人員）；

2、企業化管理事業單位從業人員；

3、機關、事業單位臨時聘用人員；

4、個體工商戶從業人員（含外來務工人員）；

5、靈活就業人員；

6、應參保未就業人員。

三、責任分工

1、各市場內的個體工商戶，由區工商分局負責普查。

2、沒有參保的企業、不在市場內的個體工商戶、靈活就業人員及應參保未就業人員由各街道辦事處負責普查。

3、機關事業單位臨時聘用人員由區人事局負責普查。

以上的責任單位負責普查表的發放，回收、初審及網上錄入。

四、普查時間

此次普查工作從7月4日開始至7月15日結束。

7月15日前，各責任單位將所有普查信息錄入計算機，并將加蓋公章的登記表報送區勞動局。

五、普查基準時間

1、機關、企業、事業單位從業人員普查時點為2007年12月31日零時。

2、個體工商戶從業人員、靈活就業人員及參保范圍內未就業人員普查時點為填表時刻。

六、實施步驟

1、動員部署

于7月4日上午召開工作部署會議，明確各單位的工作職責。各責任單位自行擇機開會布置。

2、人員培訓

統一對各責任單位工作人員進行培訓，各責任單位對下屬部門進行培訓。

3、填表登記

這次普查為網上普查，但考慮到普查對象的實際情況，我區采取發放普查表調查，由責任單位匯總進行網上登記。

4、普查表的回收與審核

各責任單位先將回收的普查表進行審核，并加蓋印章。私營企業及個體工商戶加蓋法人印章；市場內的個體工商戶加蓋市場管理所的印章；靈活就業人員及未就業應參保人員由所在社區蓋章；黨政機關、事業單位加蓋單位公章。經審核無誤后，各責任單位進行網上登記，登記后將審核表報勞動局。

工商、稅務、勞動、人事、統計部門負責對網上登記的普查表進行審核。

5、上報

經區審核小組審核后，進行網上匯總和分析，向市勞動局申報。

七、具體要求

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1、領導視察、調研情況：區政府黃雄區長到我局視察，視察檔案庫房現狀以及新館建設工作。區委副書記到我局參加新館建設方案確定會議。區政府2次召開專題會議，研究建館工作。省局建設辦領導到我局視察并指導建館工作。市局阮局長等領導多次到我局調研并指導工作。

2、延平區檔案局（館）編制16人，目前在職人員9人，目前缺編7人。

3、區財政對我局的檔案事業投入經費：檔案卷經費6元，卷均1元。

二、檔案保管、利用、編研情況

1、今年截至6月10日，我局共接待查檔利用202人次，查閱檔案140卷，復印750張，包括企業職工招工表、結婚證、山林權土地證等，解決了許多與群眾切身利益相關的問題，維護社會的安定和諧。

2、做好搶救國家重點檔案前期準備工作。對需要搶救的民國檔案進行清點，撰寫合同書。

3、檔案信息化建設。進行館藏檔案目錄數據庫第二階段錄入工作，上半年完成11個全宗5917卷，約10萬條。

4、檔案解密化控工作。對館藏建國后檔案進行解密化控工作，上半年抄寫1967—1978年30個市直機關、團體、事業單位檔案開放目錄條。

5、到期檔案接收進館前期準備工作。對全區科級以上單位發文要求做好接收到期檔案前期準備工作，規定接收范圍、制定接收標準。同時對各區直機關、鄉鎮、街道以前的永久、長期檔案進行摸底調查。

6、檔案館日常安全管理工作。保管技術股每天對庫房溫濕度進行監控，每天2次登記庫房內外溫濕度，根據實際情況做開窗通風、開去濕機等調節溫濕度等工作。每天1次對庫房進行安全檢查。每周1次以上對館藏檔案進行抽樣調查，檢查庫房內檔案是否出現發霉蛀蟲現象，及時記錄并采取措施，上半年未發現檔案有蛀蟲情況。每周對庫房進行一次清掃，每季度進行一次衛生大掃除。對館藏部分全宗破損、霉變檔案更換卷皮，對部分檔案全引目錄、案卷目錄重編流水號。

三、檔案監督指導及法制工作情況

1、檔案日常監督指導與服務工作：監督指導股上半年到梅山街道、區政協、農辦、環保局、旅游局、建設局、林業局、畜牧水產局、公路分局、編纂委等20多家區直各機關單位進行檔案業務監督指導,同時宣傳檔案相關法律法規等。繼續推廣檔案數字化軟件，督促各單位進行檔案電子目錄報送。截至6月份已經有6個單位報送了的檔案電子目錄數據庫。

2、開展社會主義新農村檔案工作。為切實加強社會主義新農村建設檔案工作，促進社會主義新農村建設檔案工作的全面深入開展，使社會主義新農村建設檔案工作逐步規范與健康發展，使之更好的服務于社會主義新農村建設。20xx年4月25日，延平區召開新農村建設檔案工作會議。就對檔案員如何做好本級機關的檔案以及對新農村建設的檔案收集、整理、立卷和保管、保護等方面如何進行監督與指導進行業務培訓。各鄉鎮及水南、四鶴、水東、黃墩街道辦事處的專（兼）職檔案人員參加了會議。會后，專門到茫蕩鎮、大橫鎮、樟湖鎮3個鄉鎮對村級檔案員進行集中培訓，共52人參加了培訓。

3、繼續做好國家檔案局8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》的宣傳貫徹執行工作，上半年審核通過1個單位報送的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》。

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加大公務員、專業技術人員和緊缺人才的招聘力度。組織各類職業技能競賽，積極推進省、市級技能大師工作室的創建，年內力爭成功申報1個省級技能大師工作室，扎實做好職業技能鑒定工作。做好民辦培訓機構的審批、監管和年檢工作。加大鑒定站建設和監管力度，加強考評員隊伍建設，完善職業技能鑒定制度。

（二）加強人事考試管理。

加強人事考試安全工作，開展考試工作人員安全警示教育，進一步防范考試風險。

（三）規范事業單位崗位管理。

穩慎推進事業單位人事制度改革，以推行崗位管理制、全員聘任制和競爭上崗為改革重點，推進人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉變。做好事業單位崗位設置工作，規范事業單位工作人員轉崗管理，落實事業單位特設崗位設置管理的指導意見。

（四）深化職稱制度改革。

不斷深化中小學教師職稱制度和衛生高級專業技術資格評審制度改革實施工作，健全與事業單位崗位聘用制度相銜接、統一的中小學教師職稱制度與“評聘合一”的衛生高級專業技術資格評審制度。做好2018年新啟用的省職稱申報系統使用和推廣工作。

（五）積極引才育才聚才用才。

繼續做好干部人事檔案專項審核工作。組織做好事業單位人員公開招聘工作，協調相關單位落實“三定向”畢業生、服務期滿的“三支一扶”大學生、大學生村官接收安置工作。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和市委二屆四次、五次全會關于改善民生、保障民生的要求，以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為民生檔案工作的重點，全面組織發動，積極協調推進，著力推動覆蓋人民群眾的民生檔案資源體系和利用體系建設，創新服務機制，建立起民生檔案資源集中統一管理、開展“一站式”服務的新模式，實現民生檔案資源國家所有、社會共享。

二、整合工作主要任務

1、推進規范化建檔，促進資源整合。根據市直單位實際情況，重點抓好社保、就業培訓、房地產等民生檔案資源建設。各有關單位要按照檔案業務建設規范的要求，明確歸檔范圍、種類和要求，制定保管期限表，分類進行歸檔整理，認真做好各類民生檔案安全保管工作。

2、突出信息化建設，提高管理水平。各有關單位要積極開展民生檔案的信息化工作，將各類民生檔案錄入微機，實現數字化，建立統一、規范的民生檔案數據庫。

3、理順關系，集中管理，建章立制。進一步理順檔案工作關系，建立以市檔案局為執法主體、各民生檔案主管單位配合的民生檔案資源建設監管體制。在此基礎上，按照統一部署，將同級黨政機關、財政供給的社會組織在履行職能活動中形成的各種門類和載體的民生檔案，全面、完整地接收進市檔案館。此外，還要明確市檔案局和各單位在檔案形成、流轉和管理工作中的職責，建立檔案正常流轉機制，確保檔案資料及時、逐年不斷地向國家綜合檔案館移交。

4、深化開發利用，大力服務民生。民生檔案資源實現集中統一管理后，市檔案局要組織編制館藏民生檔案檢索工具，建立健全民生檔案調閱利用制度，添置民生檔案管理設施設備，加快民生檔案資源數字化，積極建設融檔案目錄數據庫、重要檔案全文數據庫、多媒體數據庫于一體的館藏民生檔案基礎性數據庫。努力采用現代科技手段，綜合開發檔案信息資源，實行“一站式”服務，不斷提高民生檔案管理水平和服務功能。

三、整合工作安排

第一階段：動員部署

下發《關于加強民生檔案工作的意見》；制定《市民生檔案資源整合工作實施方案》；召開會議，對民生檔案資源整合工作進行動員部署。

第二階段：規范建檔

各有關單位對民生檔案，根據職能，認真收集、規范整理，實現數字化；市檔案局對民生檔案規范建檔工作進行協調和監督指導。

第三階段：驗收進館

組織相關單位和人員對照各專業檔案管理標準逐一檢查驗收，將符合進館要求的民生檔案接收進館，集中開發利用。

四、保障措施

1、加強領導，抓好落實。成立市直單位民生檔案資源整合工作小組，全面負責整合工作的組織實施。市檔案局負責統籌協調，各專業檔案主管單位要根據自身職責抓好本系統的民生檔案建設，形成協作配合、各司其職、層層落實、合力推進、齊抓共管的民生檔案工作機制，以確保民生檔案工作的協調推進、健康發展。

2、分類指導，分級管理。市檔案局對各類民生檔案負責具體的業務指導工作，對不同類型的民生檔案，及時會同各有關單位共同研究、聯合制定相應的工作制度和管理辦法，同時加強對各單位檔案人員的業務培訓。各有關單位要高度重視民生檔案建檔工作，將本系統的民生檔案工作列入議事日程，加強管理，定期檢查規章制度、業務規范執行情況，切實承擔起向社會各界和人民群眾提供查閱服務的職能。

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（一）重點關注部門預算的編制、調整與執行

一要審核預算編制是否與當年工作計劃相協調，事權與財權是否緊密關聯，公用經費的預算是否與人員、車輛、設備等相關聯，項目經費是否與當年工作計劃相關聯，專項經費是否與特定事項相關聯；二要審核在媒體公開的部門預算與實際預算是否一致。個別單位在媒體公開的部門預算存在的主要問題是一方面相對粗放，僅公開了一級科目，沒有細化，另一方面回避了追加預算，而追加預算大多與年初預算相差甚遠；三要審核預算調整是否是工作需要。主要審核調整預算的合理、合規性；四要審核“兩上兩下”環節是否發揮作用。重點關注部門編制預算是否切合單位工作實際，針對性強不強，財政部門對各部門預算有無審核意見，部門采納情況，一級預算單位對下屬單位是否審核把關；五要審核決算是否真實反映了預算執行結果。對照預決算報表，重點關注跨年度結轉項目、年末突擊大額支出項目等。

（二）重點關注專項與項目資金調整

一是編制虛假項目預算，套取財政資金，導致項目無法實施；二是隨意編造項目追加預算，彌補經費不足；三是部門預算與年度工作計劃脫節，造成預算編制不完整，部分工作缺乏對應財力保證；四是年度工作計劃粗糙，預見性不強，導致追加預算過大；五是項目經費未分賬核算，在不關聯項目間相互擠占挪用項目經費。

（三）重點關注“三公”經費支出

一是向下屬單位轉移不合理支出，主要是下屬單位較多的部門，由多個單位分散支付相關費用，劃整為零；二是向隸屬單位撥款，轉嫁不合理支出。此類大多為向下屬自收自支事業、企業等沒有財政撥付關系的單位撥付財政資金，再由相關單位支付不合理支出；三是利用培訓、會議、編造臨時用工、工程、辦公用品、零修等名目套取現金支出。其中一種情況為有意編造虛假財務資料套取資金，另一種情況為擴大支出規模套取資金；四是編造虛假自行支付計劃，在財政決算前套取現金支出。國庫集中支付制度實行以來，年終部門結余資金大多歸零，上繳財政，個別單位財務人員編造自行支付計劃，財政審核不嚴，造成透支現金支付相關不合理費用；五是利用工程等回扣，私設“小金庫”支出；六是利用職工食堂補貼，轉移相關支出。其中一類是將各項公務接待轉移到職工食堂，另一類是將在外支出由職工食堂賬目支付；七是車改后，總體車輛運行費下降，但車均運行費異常。

（四）重點關注政府集中采購

一是劃整為零，化集中采購為分散采購。主要是將列入政府集中采購目錄的項目，可以集中采購，但分解為小量分期分批采購，實現分散自行采購；二是不經批準自行采購。集中體現在車輛油修、勞務等方面，以方便工作為由自行采購；三是利用會議、培訓等購置資產，逃避采購。突出體現在利用會議、培訓等機會購置高品質電子產品，歸個人使用，不記資產賬；四是向下屬單位轉嫁集中采購，再借用資產。主要是超標準配置車輛、辦公用品等；五是經政府集中采購后，與供應商合謀改換采購名目、型號、數量，提高標準。

（五）重點關注各種違規發放的補助費用

值班費、加班費、誤餐補助費、下鄉補助費、包干差旅費、精神文明獎、考核獎等費用，是行政事業單位在工資改革之前，作為一種變相福利普遍存在。五部委《關于規范公務員津補貼的通知》、《違規發放津補貼行為處分規定》等制度頒布實施，特別是中央“八項規定”出臺后，這些行為有所規范，但一些單位仍心存僥幸，由明發變為暗發，在會計處理上做文章，應引起審計機關的高度關注。

二、部門預算執行審計應轉變思路，創新方法

（一）做好審前調查，找準審計疑點

結合確定的審計重點，審前調查一方面要對會計資料進行詳盡全面地了解，調查被審計單位預算編制依據、一稿、二稿、財政審批意見及采納、財政部門批復，追加調整預算程序、依據、批復，實際決算報表、上報財政決算等情況。并將在媒體公開預算與實行際進行比對，同時，用AO系統對財務資料進行初步分析，確定預算執行的基本疑點。另一方面要調查了解年度工作計劃，在單位提供相關資料的同時，要通過網絡了解被審計單位落實本級政府、上級機關工作要求、指導下級工作安排等情況，對上級機關要求但未列入預算、部門列入預算，下級機關未列入工作安排的專項、項目資金，作為重點審計內容。編制審計實施方案，應根據確定的審計重點和調查的審計疑點，從方法、內容等方面細化，是方案針對性、操作性更強。

（二）管好審計現場，查深查透重點

審計成果來源于審計現場，抓住審計現場實施，是項目成敗的關鍵環節。一方面要結合審計重點、審前調查確定的疑點和人員結構，制定好有針對性、操作性的實施方案，對新確定的特定事項，要結合穩增長跟蹤審計細化具體要求和方法，對跑偏的事項要及時調整。另一方面要抓住審前培訓、審中現場協調和例會、階段小結等環節，及時掌握實施中存在的問題，集思廣益，調整力量，重點突破。

（三）做好溝通交流，及時劃解難點

做好與被審計單位人員的溝通交流，是審計人員必備的素養，特別是預算行審計涉及到被審計單位工作計劃、財力分配等核心問題，審計人員要與被審計單位主管領導、配審人員、辦公室同志等做深入交流，從推進依法治國、促進法制政府建設的高度，講明道理，取得被審計單位的積極配合。同時在審計公示要說明審計主要內容，營造良好地內外氛圍，力爭將一些不必要的難點問題消滅在萌芽狀態，使審計順利實施。

三、部門預算執行審計應把握好處理處罰方式與力度

（一）找準根源，完善制度。對審計發現的問題，審計組和審計業務會議要結合當地經濟發展的現狀，從推進法制政府建設的高度，認真分析發生問題的客觀因素和主觀原因，綜合各部門存在問題，從體制、制度層面向政府提交高質量的綜合報告，促進政府完善相關制度。

（二）厘清責任，追責到人。對審計發現的問題，審計組和審計業務會議要杜絕以往以被審計單位為主要責任主體的老思維，厘清被審計單位、財政、領導、個人等責任主體，依據《財政違法行為處罰處分條例》的要求，把不作為、慢作為、亂作為等新常態下的新問題提到審計報告中，由人大、紀檢監察、審計等相關單位問責到人，加大執法力度，維護法律威嚴。