土地調(diào)查工作講話

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同志們：

為切實推進全省第二次土地調(diào)查工作，確保我省第二次土地調(diào)查工作的順利進行，省廳決定召開這次全省第二次土地調(diào)查工作座談會。會議的主要任務是：學習貫徹國務院和省政府關(guān)于開展第二次土地調(diào)查文件和電視電話會議的精神，匯報交流第二次土地調(diào)查準備情況和今年上半年地籍管理工作，研究部署我省第二次土地調(diào)查任務。上午，各市匯報交流了第二次土地調(diào)查的前期準備工作和**年上半年的地籍管理工作開展情況、下半年的工作打算，各地一方面按照國務院和省政府文件要求啟動了第二次土地調(diào)查工作，另一方面地籍管理的日常工作也按照年初的工作部署正常進行，做得很好。

下面我首先通報一下我省第二次土地調(diào)查的前期準備工作。國務院38號文件下發(fā)后，省廳就積極開展全省第二次土地調(diào)查的相關(guān)準備工作，主要如下：

一是下發(fā)了省政府通知，召開了電視電話會議。國務院38號文件下發(fā)后，我廳就積極向省政府請示，組織編寫了第二次土地調(diào)查總體方案、經(jīng)費預算和省政府通知代擬稿，以省政府名義下發(fā)了《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》（浙政發(fā)〔**〕15號），明確了我省第二次土地調(diào)查的工作任務。6月22日，借國務院召開全國第二次土地調(diào)查電視電話會議的東風，在會后以省政府名義召開了全省第二次土地調(diào)查電視電話會議，由金德水副省長部署了我省第二次土地調(diào)查工作任務。

二是組建了調(diào)查機構(gòu)。為順利完成第二次土地調(diào)查任務，省政府成立了以陳敏爾常務副省長為組長，陳國平副秘書長和王松林廳長為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的浙江省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導小組，負責調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“省二調(diào)辦”）設在我廳，由我擔任辦公室主任，經(jīng)廳黨組討論，確定了辦公室的職責和成員組成。省二調(diào)辦具體負責全省第二次土地調(diào)查的組織實施和日常管理。同時考慮到土地登記政策性強、業(yè)務性強、技術(shù)性強、工作量大、現(xiàn)狀以臨時人員登記為主的情況，在省政府下發(fā)的15號文件中明確提出了加強隊伍建設的要求。

三是編制了工作方案。根據(jù)國發(fā)〔**〕38號文件和《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的要求，結(jié)合我省實際，制定了《浙江省第二次土地調(diào)查實施方案》，明確了本次調(diào)查的目標任務、采用的技術(shù)路線和獲取的調(diào)查成果，并對時間安排、組織機構(gòu)、制度保障和經(jīng)費落實等提出了具體意見。該方案已通過專家評審，上報國土資源部，并下發(fā)。

四是落實了基礎(chǔ)圖件。省二調(diào)辦對全省現(xiàn)有的調(diào)查基礎(chǔ)資料和明后兩年我省基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)計劃進行了全面收集和整理。通過與省測繪局多次協(xié)調(diào)，目前已編制好調(diào)查基礎(chǔ)圖件供應計劃，第一批35個縣的基礎(chǔ)圖件現(xiàn)在已可提供，第二批也可在2008年3月30日前提供。具體提供名單和方式已在省第二次土地調(diào)查實施方案中明確。

五是初步落實了今年的調(diào)查經(jīng)費。國務院38號文件下發(fā)后，省廳就積極編制了第二次土地調(diào)查經(jīng)費預算，并報省政府和省財政。省政府通知中明確要求各地將第二次土地調(diào)查經(jīng)費列入各級財政預算，同時，我廳也正在積極和財政廳協(xié)調(diào)，研究制定調(diào)查經(jīng)費具體籌措辦法，爭取我省第二次土地調(diào)查經(jīng)費可以從土地收益中列支。目前，省本級今年已計劃安排2000萬元調(diào)查經(jīng)費。

下面，我結(jié)合會議的主題講三點意見：

一、充分認識開展第二次土地調(diào)查的重要意義

一是科學編制土地利用總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)保障發(fā)展和保護資源的基礎(chǔ)。我省經(jīng)濟社會發(fā)展走在全國前列，但土地資源十分緊缺，保障經(jīng)濟社會發(fā)展對土地資源需求與保護耕地之間的矛盾日益突出，并將長期存在。做好全省第二次土地調(diào)查，掌握我省城鄉(xiāng)土地資源和利用情況，并在此基礎(chǔ)上編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，對城鄉(xiāng)土地資源進行科學規(guī)劃、合理配置、優(yōu)化利用，從土地總量和土地利用結(jié)構(gòu)上進行優(yōu)化和合理布局，達到對每一塊土地進行資源的集約、最優(yōu)、合理利用的目的，切實保障土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障經(jīng)濟建設對土地資源的需求。

二是實施土地用途管制，確保土地節(jié)約集約利用的依據(jù)。針對我省人多地少、土地資源不足等問題，為了貫徹落實好“合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，提高土地節(jié)約、集約利用水平，也迫切需要開展第二次土地調(diào)查。通過開展第二次土地調(diào)查，查清我省建設用地總量、分布和利用結(jié)構(gòu)，及時掌握建設用地供應總量和城鄉(xiāng)存量建設用地的數(shù)量及分布，調(diào)整土地供應總量和用途，為集約高效利用土地資源提供基礎(chǔ)。同時，通過開展第二次土地調(diào)查，查清我省基本農(nóng)田數(shù)量和分布狀況，為對基本農(nóng)田進行嚴格管制提供翔實的資料，為建立基本農(nóng)田保護政府責任制提供依據(jù)。

三是建立現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建和諧社會的重要保障。當前，我省土地調(diào)查和土地登記仍以傳統(tǒng)的技術(shù)手段為主，信息化程度不高，圖件更新不及時，調(diào)查內(nèi)容和指標不全面等，造成土地資源日常管理決策難、規(guī)劃難、執(zhí)行難，造成土地產(chǎn)權(quán)管理不夠精細、土地權(quán)利難以得到有效保障、土地權(quán)屬糾紛時有發(fā)生，一定程度上影響了國土資源管理的基礎(chǔ)、影響了土地權(quán)利人的利益、影響了政府的科學決策、影響了社會穩(wěn)定。通過開展第二次土地調(diào)查，查清城鎮(zhèn)、獨立工礦和農(nóng)村居民點內(nèi)每一宗土地的權(quán)屬、界址、用途和面積，明晰土地權(quán)益歸屬，是建立現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)管理制度，嚴格土地資產(chǎn)管理，有效保障土地權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，維護社會穩(wěn)定的重要保障。

二、明確把握我省第二次土地調(diào)查的目標任務

（一）調(diào)查目標

按照國家統(tǒng)一標準，采用航空航天遙感、現(xiàn)代數(shù)字測繪、地理信息系統(tǒng)等高新技術(shù)，對全省范圍內(nèi)每塊土地進行實地調(diào)查和測繪，查清我省耕地等各類農(nóng)用地、城鄉(xiāng)各類建設用地以及未利用土地的權(quán)屬、面積、分布和利用等狀況；完成全省城鎮(zhèn)和主要農(nóng)村居民點內(nèi)1∶500數(shù)字地籍調(diào)查（包括權(quán)屬調(diào)（核）查和地籍測量，下同），查清區(qū)域內(nèi)土地的權(quán)屬、界址、面積和利用狀況；查清全省基本農(nóng)田數(shù)量、分布和利用狀況，并對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊；查清耕地后備資源的面積、分布和利用狀況；建立互聯(lián)共享的省、市、縣三級管理到地塊的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫以及土地利用現(xiàn)狀和地籍管理信息系統(tǒng)；健全和規(guī)范土地登記制度，建立土地變化信息的調(diào)查登記、統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

（二）主要任務

一是利用已有成果，扎實做好農(nóng)村土地調(diào)查。我省已經(jīng)完成的縣級土地更新調(diào)查成果，為第二次土地調(diào)查中的農(nóng)村土地調(diào)查打下了良好的基礎(chǔ)。從現(xiàn)有規(guī)程和已下發(fā)的全國方案看，我省土地更新調(diào)查工作的技術(shù)路線、作業(yè)方法、成果質(zhì)量，基本符合國土資源部對農(nóng)村土地調(diào)查的要求。因此，農(nóng)村土地調(diào)查主要是在土地更新調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，按照“缺什么，補什么；差多少，補多少”的原則，因地制宜地進行；各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H根據(jù)需要進行成果數(shù)據(jù)的“轉(zhuǎn)換”、“補充”、“調(diào)整”和“完善”?！稗D(zhuǎn)換”，就是按照國土資源部新的土地分類標準，做好調(diào)查數(shù)據(jù)的地類轉(zhuǎn)換。農(nóng)村土地調(diào)查先采用《全國土地分類（過渡期間適用）》進行調(diào)查，但對獨立工礦用地、菜地和其他未利用土地等要按第二次全國土地調(diào)查分類的要求進行細化調(diào)查；在2008或2009年進行農(nóng)村土地調(diào)查統(tǒng)一時點更新時，再將全國土地分類（過渡期間適用）轉(zhuǎn)換到第二次全國土地調(diào)查分類;“補充”就是在已有的成果基礎(chǔ)上，利用最新航空正射影像，結(jié)合當?shù)貙嶋H和年度土地變更調(diào)查，做好土地利用現(xiàn)狀變化內(nèi)容的補充調(diào)查，保持成果的現(xiàn)勢性；“調(diào)整”就是按照國土資源部下發(fā)的省級行政區(qū)域界線、海陸分界線，調(diào)整行政區(qū)域界線和控制面積，做好相鄰行政區(qū)域界線接邊；“完善”就是按照第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準等有關(guān)要求，對現(xiàn)有土地利用數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)進行進一步完善。

二是抓住機遇，積極推進城鎮(zhèn)土地調(diào)查。地籍調(diào)查是土地登記的基礎(chǔ)，地籍信息系統(tǒng)建設是提升地籍管理水平、加大成果社會化服務的重要手段，建立地籍數(shù)據(jù)庫更新機制是保持地籍調(diào)查成果現(xiàn)勢性、實現(xiàn)土地登記圖屬一體化管理的重要保障。雖然早在2002年，省廳就下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍測量工作的通知》，要求各地在“十五”期間基本完成新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍測量任務，但由于一些地方領(lǐng)導重視不夠、經(jīng)費投入不足、專業(yè)技術(shù)要求高、后續(xù)管理要求嚴等客觀原因，到**年底，實際完成量還不到40%?！段餀?quán)法》的出臺、國發(fā)〔**〕38號文件和浙政發(fā)〔**〕15號文件的下發(fā)，使各級政府和國土資源部門領(lǐng)導大大提升了對地籍管理工作重要性的認識，省廳也通過積極協(xié)調(diào)和多方努力，在浙政發(fā)〔**〕15號文件中對土地登記機構(gòu)隊伍建設和調(diào)查經(jīng)費保證上提出明確要求。應該說，這次調(diào)查，從人、財、物上對開展地籍調(diào)查都提供了良好的保障，為做好數(shù)字地籍調(diào)查提供了一次很好的契機，也是我們歸還“欠帳”的一次重要機遇。“機不可失、時不再來”，如果現(xiàn)在再不抓住機遇把這項工作抓緊抓好抓實，會影響土地管理的長遠、會影響土地資源的保障、會影響土地權(quán)益的保護。因此，我們要借此契機，大力推進城鎮(zhèn)村莊數(shù)字地籍調(diào)查，力爭用三年左右的時間基本完成城鎮(zhèn)、獨立工礦和主要農(nóng)村居民點的數(shù)字地籍調(diào)查任務，建立地籍管理信息系統(tǒng)，健全地籍數(shù)據(jù)庫日常更新機制，確保地籍數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性，全面提升地籍管理信息化和規(guī)范化水平。

三是開展基本農(nóng)田調(diào)查?；巨r(nóng)田調(diào)查部里要求依據(jù)經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃，把基本農(nóng)田保護任務落實到地塊，保護責任落實到村、落實到農(nóng)戶，將每一塊基本農(nóng)田上圖、登記造冊；并對基本農(nóng)田分布、面積和地類進行統(tǒng)計匯總，建立基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫，為保障國家糧食安全提供基礎(chǔ)和依據(jù)。曾培炎副總理在部署全國第二次土地調(diào)查時提出:“基本農(nóng)田調(diào)查是這次土地調(diào)查的首要任務，也是衡量調(diào)查成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，但從全國看，我們這塊工作還是做得比較好的，在第一輪土地利用總體規(guī)劃劃區(qū)定界中，我們就已經(jīng)將基本農(nóng)田落實到地塊，并登記造冊?？紤]到我省原來的基本農(nóng)田劃區(qū)定界成果已經(jīng)上圖以及正在著手進行新一輪規(guī)劃修編的實際，此項工作待進一步調(diào)研后另行布置。

四是開展耕地后備資源調(diào)查。在開展農(nóng)村土地調(diào)查的同時，按照耕地后備資源界定標準，查清耕地后備資源的數(shù)量、質(zhì)量和分布，摸清耕地后備資源家底，為科學制定土地開發(fā)規(guī)劃，落實耕地占補平衡提供依據(jù)。這項工作要在已建墾造耕地項目儲備庫的基礎(chǔ)上，進一步完善耕地后備資源調(diào)查成果，將耕地后備資源調(diào)查成果上圖，并在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中建立耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)層。

五是開展土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設。按照統(tǒng)一技術(shù)標準，結(jié)合土地管理工作需要，逐級開展縣、市和省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設，依托“金土工程”，進行網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)互聯(lián)互通。各市、縣（市、區(qū)）要在原更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進一步完善農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，補充完善基本農(nóng)田和耕地后備資源數(shù)據(jù)層，并在管理信息系統(tǒng)中補充完善針對基本農(nóng)田和耕地后備資源數(shù)據(jù)管理的功能；地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)要按照部和省廳有關(guān)標準，建立各級城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。開展大比例尺農(nóng)村土地調(diào)查的各縣（市、區(qū)），可考慮建立城鄉(xiāng)一體化的數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。省級匯總各地匯交的農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)，建立省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并以該庫作為農(nóng)轉(zhuǎn)用審核、規(guī)劃調(diào)整、土地開發(fā)整理等的依據(jù)。各地要加大數(shù)據(jù)庫應用力度，充分地發(fā)揮地籍管理的產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、數(shù)據(jù)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，為政府管理和決策提供便利的土地信息服務。

（三）總體安排

一是統(tǒng)一部署，確保按時完成任務。按全國第二次土地調(diào)查的要求和我省的統(tǒng)一部署，農(nóng)村土地調(diào)查根據(jù)航攝正射影像供應情況，結(jié)合年度土地變更調(diào)查開展，分兩批完成，第一批安排建德市等35個縣（市、區(qū)）在**年完成農(nóng)村土地調(diào)查任務，第二批安排杭州市西湖區(qū)等55個縣（市、區(qū)）在2008年完成農(nóng)村土地調(diào)查任務；耕地后備資源調(diào)查結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查一并進行；基本農(nóng)田調(diào)查計劃在2009年前完成，具體時間另行布置；城鎮(zhèn)土地調(diào)查計劃用三年時間完成，2008年12月31日前，完成全省縣城以上數(shù)字地籍調(diào)查，建立地籍管理信息系統(tǒng)和地籍更新機制；2009年6月30日前，結(jié)合調(diào)查和統(tǒng)計的方式完成各市、縣（市、區(qū)）包括工業(yè)、基礎(chǔ)設施、金融商業(yè)服務、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地的匯總、統(tǒng)計和分析工作；2009年12月底，完成全省城鎮(zhèn)、獨立工礦和主要農(nóng)村居民點內(nèi)數(shù)字地籍調(diào)查任務。

二是統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)資料，降低成本，提高效率。我省這次農(nóng)村土地調(diào)查是在更新調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合年度土地變更調(diào)查一并完成的。按照全國第二次土地調(diào)查辦公室對基礎(chǔ)圖件的要求，原則上要求采用**年1月1日以后的正射影像圖作為調(diào)查的基礎(chǔ)圖件，我省**年11月新攝的北緯28°以南1.4萬平方公里地區(qū)以及浙西山區(qū)，可利用原影像資料，其余1∶1萬航空正射影像圖由省廳統(tǒng)一購買提供給各有關(guān)縣(市、區(qū))國土資源局使用。安排今年完成的寧波、臺州、溫州、麗水等市的35個縣（市、區(qū)）1∶1萬航空數(shù)字正射影像，目前已可提供；其余縣（市、區(qū)）1∶1萬航空數(shù)字正射影像，計劃在2008年3月30日前提供。義烏市、天臺縣、玉環(huán)縣、臨海市、桐鄉(xiāng)市等5個開展1∶2000農(nóng)村土地調(diào)查的縣（市），省里統(tǒng)一組織航飛，航攝成果計劃于**年12月前提供，航攝費用由省廳統(tǒng)一支付，像控、空三加密、正射影像圖制作等工作，由各縣（市）按有關(guān)標準自行組織。各縣（市、區(qū)）國土資源管理部門可持單位介紹信和《測繪資料索取函》，并經(jīng)省土地資源調(diào)查辦公室確認后，到省測繪局辦理供圖手續(xù)。

三是統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標準，確保質(zhì)量。這次土地調(diào)查堅持統(tǒng)一的調(diào)查規(guī)范和標準，為順利完成這次土地調(diào)查任務，根據(jù)國土資源部制定的各類標準、條例，并結(jié)合我省實際，省廳正在組織人員編制浙江省城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)范、浙江省城鎮(zhèn)地籍測量電子數(shù)據(jù)成果及數(shù)據(jù)庫建設技術(shù)規(guī)定等規(guī)范，預計這些規(guī)范可于今年10月份出臺。各地必須嚴格按照國土資源部和省廳制定的技術(shù)規(guī)范去實施，統(tǒng)一技術(shù)標準、做好技術(shù)培訓、加強技術(shù)指導、嚴把成果質(zhì)量關(guān)，確保按時、保質(zhì)、保量完成全省第二次土地調(diào)查任務。

三、切實加強對第二次土地調(diào)查任務的組織管理

曾培炎副總理在第二次全國土地調(diào)查電視電話會議中提出做好第二次土地調(diào)查工作要“統(tǒng)一部署、精心實施，全面推進、突出重點，創(chuàng)新方法、完善機制”。各地要按曾培炎副總理提出的要求和省里的統(tǒng)一部署按時完成各項工作，省廳將把第二次土地調(diào)查任務列入對各級國土資源部門年度考核中，各地要高度重視，采取有效措施，確保各項工作落到實處。

一是加強領(lǐng)導，組建隊伍。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于成立浙江省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導小組的通知》（浙政辦發(fā)〔**〕53號），省二調(diào)辦也下發(fā)了《關(guān)于組建浙江省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室的通知》（浙土調(diào)查辦〔**〕5號），各地國土資源部門要抓緊時間匯報，編制預算和實施方案，并成立市、縣、鄉(xiāng)三級政府分管領(lǐng)導為組長的第二次土地調(diào)查領(lǐng)導小組和辦公室，協(xié)調(diào)解決第二次土地調(diào)查中的重大問題?？紤]到土地登記政策性、業(yè)務性、技術(shù)性強、工作量大的特點，各地要借此契機，按照浙政發(fā)〔**〕15號文件和省廳《關(guān)于加強土地登記機構(gòu)隊伍建設的通知》（浙土資發(fā)〔**〕27號）要求，積極創(chuàng)造條件，盡快成立事業(yè)性質(zhì)的土地登記機構(gòu)。省廳明確要求全省各市、“全國百強縣”以及每年土地登記量10000件以上的縣（市、區(qū)），要在2008年底前率先成立事業(yè)性質(zhì)的土地登記機構(gòu)。

二是編制計劃，制定方案。各市、縣（市、區(qū)）要認真編制《第二次土地調(diào)查實施方案》，根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《浙江省第二次土地調(diào)查實施方案》，結(jié)合本地區(qū)具體情況，認真研究，按照省廳統(tǒng)一時間安排，對城鎮(zhèn)土地調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、耕地后備資源調(diào)查、數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設等任務落實具體的工作計劃，并分年度確定工作內(nèi)容，按照統(tǒng)一的調(diào)查標準和要求，統(tǒng)籌安排，科學制定本地區(qū)的調(diào)查實施方案，并及時上報省二調(diào)辦備案。

三是加強培訓，強化指導。農(nóng)村土地調(diào)查原則上要求各縣（市、區(qū)）國土資源局自行完成，城鎮(zhèn)土地調(diào)查原則上采取招投標的方式確定調(diào)查隊伍。各市、縣（市、區(qū)）要大力加強對調(diào)查人員的業(yè)務培訓和技術(shù)指導，切實提高調(diào)查人員的業(yè)務素質(zhì)。所有參加本次土地調(diào)查的人員都要經(jīng)過業(yè)務培訓，才能承擔調(diào)查任務。

四是嚴格檢查，確保質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是調(diào)查的生命線，曾培炎副總理要求本次調(diào)查要依法、科學開展土地調(diào)查，農(nóng)村土地調(diào)查要在更新調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合年度土地變更調(diào)查，本著實事求是的原則開展補充調(diào)查，絕不允許借機進行地類調(diào)整。農(nóng)村土地調(diào)查實行縣級自查、市級全面檢查、省級抽查備案制度。省二調(diào)辦將根據(jù)數(shù)據(jù)影像一致性以及數(shù)據(jù)變化情況，對部分縣（市、區(qū)）的調(diào)查成果進行實地抽查，部里還計劃在2009年上半年用半年時間對重點地區(qū)利用衛(wèi)星遙感影像進行核實，各地不要存在任何僥幸的心理，要實事求是地開展農(nóng)村土地調(diào)查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查要通過建立作業(yè)單位招投標、技術(shù)方案評審等制度，確保調(diào)查任務明確、技術(shù)路線正確；要通過有資質(zhì)的檢驗部門質(zhì)檢、數(shù)據(jù)庫檢測軟件專檢以及省、市、縣三級檢查，確保調(diào)查成果質(zhì)量。

五是編制預算，落實經(jīng)費。在經(jīng)費籌措上，徐紹史部長在第二次土地調(diào)查電視電話會議上講到全國有11個省（區(qū)、市）調(diào)查工作經(jīng)費從新增建設用地使用費或土地收益中支出，我省除要求第二次土地調(diào)查經(jīng)費列入各級財政預算外，省廳還將會同財政廳出臺具體經(jīng)費籌措辦法，爭取明確從土地收益中列支。各地要按照省政府15號文件要求，抓緊時間編制總預算和分年度預算，向當?shù)卣拓斦R報，積極爭取他們的支持，將所需調(diào)查經(jīng)費列入各年度預算。預算不能解決的，按照即將出臺的經(jīng)費籌措辦法，在征得地方財政部門同意后，可從當?shù)氐耐恋厥找嬷辛兄?。同時，各地要加強經(jīng)費的使用管理，嚴格財務制度，確保?？顚Ｓ?。

六是加強共享，強化應用。通過第二次土地調(diào)查，查清我省每一地塊的權(quán)屬和地類，查清所有權(quán)和使用權(quán)，并建立數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，各地要加強成果的共享和應用，在實施新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、建設用地審批、土地開發(fā)整理項目管理以及土地執(zhí)法監(jiān)察等工作時，都要嚴格以此次調(diào)查后與實地相一致的圖件、數(shù)據(jù)資料為依據(jù)。各地要加強對調(diào)查數(shù)據(jù)的深入挖掘分析，找出我省城鄉(xiāng)土地利用中存在的問題，提出土地集約節(jié)約利用、加強和改善土地調(diào)控的政策建議。要把調(diào)查的成果應用于土地管理的各項業(yè)務，應用于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，促進國土資源工作水平不斷提高。

同志們，這次土地調(diào)查意義重大，任務艱巨。希望大家認真學習貫徹好這次會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，開拓創(chuàng)新，扎實工作，按時、全面、保質(zhì)、保量完成全省第二次土地調(diào)查任務,為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會等各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展和社會和諧做出新的更大貢獻！