村鎮績效監管方案

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據《區年度鎮（含投資區）街及區級機關單位績效管理工作實施方案》的通知，結合我鎮實際，制定《鎮年度績效管理實施方案》。具體如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以全面完成年度區委、區政府下達的工作目標為主線，以建設服務型政府為目標，加快轉變經濟發展方式，增強經濟發展后勁，為推動我鎮科學發展、跨越發展提供有力保障。

二、組織領導

堅持在鎮黨委、政府領導下，由鎮機關效能建設領導小組負責，鎮績效管理工作辦公室（以下簡稱績效辦）具體組織實施。鎮績效辦依托鎮效能辦開展日常工作，鎮黨政辦等績效管理工作目標責任部門、村居等數據采集單位配合開展。

三、管理范圍

七村一居和鎮屬單位績效管理及鎮機關工作人員的考核，納入本鎮績效管理方案進行考核。

四、工作內容

鎮績效管理工作包括績效目標設定、績效責任分解、績效運行監控、績效考核評估、評估結果運用等五個方面。

（一）績效目標設定

1、村居績效管理指標考核體系，根據鎮經濟社會發展的不同特點作適當調整。結合實際情況設定。

2、鎮機關各部門績效管理考核指標由業務工作實績、履職能力建設、“五大戰役”考核、機關黨建（含精神文明建設）、日常督查5個部分組成，由鎮機關各部門圍繞具體工作要求，結合實際設定年度工作目標。

（二）績效責任分解

1、根據本鎮年度全面工作責任制，將績效目標任務分解到村居。

2、鎮機關各部門根據本年度績效目標，從提升工作績效入手，分解和細化績效目標，提出具體工作內容、工作措施、工作時限、序時進度和要達到的預期目標，建立責任追究制度，以及追究的辦法和措施，確保績效目標的落實。

（三）績效運行監控

1、村居由鎮效能辦負責，針對年度各項績效指標和工作目標，制定具體的落實措施和考核辦法，推進績效目標的落實。確保鎮黨委、政府年度工作任務的完成。

2、鎮機關各部門根據實際設置工作目標，突出重點，責任到人，確保工作目標得到有效實現。鎮黨政辦、效能辦等績效考核單位加強對鎮機關部門績效運行情況的督查，確保鎮黨委、政府重大決策部署和年度重點工作任務的完成。

（四）績效考核評估

采用定性與定量相結合的方法，綜合運用指標考核、公眾評議、察訪核驗3種考核方式，對各村居和鎮機關各組辦年度績效實現情況進行綜合評估。

1、村居。

指標考核占績效總分的80%，公眾評議占績效總分的20%（分中期評議和年終評議兩次進行，中期評議占30%，年終評議占70%），察訪核驗采取倒扣分的方法（不超過5分），由鎮效能辦根據年度績效臺賬及察訪核驗情況進行扣分。

2、鎮機關。

指標考核占績效總分的60%，鎮機關各部門具體指標由其根據市、區、鎮中心工作任務自行設定后，送鎮績效辦審核，報鎮分管領導審定。年終在鎮機關各組辦自評的基礎上，由鎮黨政辦、效能辦、組織口、機關黨支部根據日常督查及考核情況進行評分。

公眾評議占績效總分的40%，分中期評議和年終評議兩次進行，中期評議占30%，年終評議占70%。察訪核驗采取倒扣分的方法（不超過5分），由鎮效能辦根據年度績效臺賬及察訪核驗情況進行扣分。

五、計分規則

（一）村居績效管理計分規則

1、指標考核（占績效總分的80%）。由鎮統計站負責，各村居配合完成。參照區對鎮績效評估的計算方法，計分結果報鎮統計站匯總后，送鎮績效辦。

2、公眾評議（占績效總分的20%）。由鎮統計站負責。參加公眾評議的人員為人大代表、政協委員、企業代表等。評議內容以區對鎮的調查問卷內容為依據進行設定。公眾評議年度內開展兩次，即中期評議和年終評議。

3、察訪核驗（倒扣不超過5分）。由鎮效能辦負責，重點對各村居建立健全績效運行機制、推行“四議”、“兩公開”制度等方面進行監督檢查，并根據績效臺帳及察訪核驗情況進行累計扣分

（二）鎮機關各部門績效管理計分規則

1、指標考核（占績效總分的60%）。由業務工作實績、履職能力建設、“五大戰役”考核、機關黨建工作（含精神文明建設）、日常督查5個部分組成

（1）業務工作實績（30分）、履職能力建設（4分）。由鎮機關各部門負責提出本部門職能工作、年度重點工作、履職能力建設方面的年度考核指標，明確各項考核指標相對應的工作目標、工作措施、工作時限、序時進度、責任科室、經辦人、分管領導及責任人。12月底前，對年度工作目標完成情況進行自評，并將自評情況報鎮績效辦和組織口，由鎮黨委組織口結合年終考核工作進行考評。

（2）“五大戰役”考核（10分）。由鎮分部負責，根據鎮黨委、政府對年重點項目責任分工，對承擔項目征地拆遷任務的工作組及服務項目建設的鎮考核，對未承擔項目拆遷交地任務的機關干部服務項目建設的鎮機關部門，則將此項分值并入業務工作實績項目進行考核。

（3）機關黨建工作（含精神文明建設）（6分）。由鎮機關支部、鎮宣傳口負責，重點考核機關黨員干部隊伍建設、機關支部自身建設、機關作風建設、機關黨的建設服務中心工作、機關黨建工作運行機制和精神文明建設等情況，并結合年度紀委黨風責任制考核工作同時進行考評，結合日常檢查綜合計分

（4）日常督查（10分）。由鎮黨政辦、效能辦負責，重點對鎮機關各部門和機關工作人員在本年度內落實鎮黨委、政府工作部署的情況進行督查督辦

2、公眾評議（占績效總分的40%）。由鎮統計站負責實施，年度內開展兩次，即中期評議和年終評議。中期、年終評議的分值分別占評議總分值的30%和70%。主要評議鎮機關各部門執行政策、履職狀況、廉潔勤政、服務質量、政務公開等方面的情況。

3、察訪核驗（倒扣不超過5分）。由鎮效能辦負責，重點對鎮機關各部門建立健全績效運行機制、加強作風建設、規范行政權力運行、行政辦事效率、推行政務公開、辦理效能投訴及“12345”訴求件等6個方面的內容進行監督檢查，并根據察訪核驗情況進行累計扣分。

六、評估結果運用

參照全區績效管理考評獎懲方案執行。

七、工作步驟

（一）工作部署階段（年9月中旬）

認真傳達學習《區年度鎮（含投資區）街級區級機關單位績效管理工作實施方案》。根據《實施方案》有關要求，統一思想認識，明確工作任務，抓好貫徹落實。

（二）制定方案階段（年9月下旬）

根據《區年度鎮（含投資區）街級區級機關單位績效管理工作實施方案》要求，結合實際制定《鎮年度績效管理實施方案》，并于9月26日前以正式文報區效能辦、統計局等相關部門。

（三）組織評估階段（年9月—2012年月）

1、村居中期指標考核于年7月前完成，鎮經濟辦、統計站對村居半年經濟和社會發展情況進行評估；年終指標考核于2012年月前完成。各村居和企業等數據采集責任單位于2012年月15日前將年度績效管理指標考核的統計數據加蓋單位公章后報送鎮統計站，并抄送鎮績效辦，由鎮統計站統計并分析鎮年度指標完成情況。公眾評議分別于年7月、12月進行。察訪核驗在年12月進行。鎮統計站于2012年月底前將村居指標考核和公眾評議得分匯總情況報鎮績效辦。

鎮機關各部門績效管理自評工作年12月底完成自評報告，并于2012年月日前以正式文報鎮黨委組織口，同時抄送鎮績效辦。公眾評議、察訪核驗于年12月進行。鎮黨政辦、組織口、經濟辦、統計站、機關支部、鎮分部于2012年月底前完成對鎮機關部門的考核工作，將得分情況報鎮績效辦匯總。

鎮績效辦于2012年月完成對村居及鎮機關各部門指標考核、公眾評議、察訪檢驗結果的綜合匯總，形成年度績效管理工作情況報告，報鎮黨委、政府審定。

（四）總結表彰階段（2012年月）

鎮黨委、政府適時召開全區績效管理工作總結表彰大會，對獲得優秀、良好等次的村居、單位及鎮機關部門進行表彰。

七、工作要求

（一）提高認識。推行績效管理是全面貫徹落實科學發展觀和國務院《關于支持省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》的重要舉措，是加快行政管理體制改革和服務型政府建設的有力抓手。各村居、單位和機關各部門要進一步提高對績效管理工作重要性的認識，把這項工作作為促進科學發展、跨越發展、推進我區建設的重要保障，切實抓好抓出成效。

（二）健全機制。各村居、單位和機關各部門要從全面提升績效出發，健全和完善績效管理工作制度。鎮績效目標責任單位要切實負起責任，深入調查研究，強化工作措施，推動目標實現。要明確職責，加強運作，落實層級管理，把每一項績效指標落實到責任單位和責任人。鎮機關各部門要明確績效管理的范圍，責任到人，實行有效管理。

（三）突出重點。各村居、單位和機關各部門要圍繞鎮黨委、政府中心工作開展績效管理，圍繞繼續打好“五大戰役”、大干“十二五”開局之年，全力推進“五大戰役”項目落實。要圍繞建設服務型政府開展績效管理，進一步優化機關內部運作和管理、簡化辦事手續、壓縮辦事時限，形成既有分工又有合作，職責清晰、協調運轉的工作機制，營造良好的政務環境。

（四）注重實效。鎮機關各部門要進一步加大治庸治懶的力度，及時發現和下大力解決作風散漫、效率低下、推諉扯皮、行政不作為、慢作為等問題，促進機關工作人員立足本職崗位，盡職盡責做好工作，以工作效率的提升和服務質量的改進，切實優化發展環境，提升我鎮整體形象，確保黨委、政府各項工作部署的落實。