城鎮燃氣安全整治方案

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為確保全市城鎮燃氣安全運行，防止安全事故的發生，決定在全市范圍內開展城鎮燃氣安全生產專項整治，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大與十八屆三中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、齊抓共管、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，加強安全監管，強化安全責任，落實防范措施，全面排查隱患，標本兼治、重在治本，構建安全生產長效機制，堅決防范較大以上事故的發生，促進全市城鎮燃氣安全、健康發展。

二、整治范圍

全市燃氣輸送管道、儲備站、門站、氣化站、調壓站、加氣站、燃氣氣瓶充裝站、供應站（點）、燃氣用戶用氣設施等燃氣設施以及在建燃氣工程、燃氣燃燒器具安裝維修市場。

三、整治內容

（一）燃氣場站的布局和選址是否符合規劃要求；在建燃氣項目建設手續是否齊全，是否符合安全設施“三同時”規定，是否存在未批先建或不按規劃實施的情況。

（二）是否明確專門機構負責燃氣安全管理，是否建立燃氣安全管理制度，從事燃氣作業的人員是否進行專門培訓并取得作業資格。

（三）燃氣管道、儲備站、門站、氣化站、混氣站、調壓站、加氣站、灌裝站、供應站（點）等燃氣設施是否符合國家有關法律法規和標準要求。

（四）燃氣管道與其他管線是否存有相互交叉重疊或被壓占情況，交叉重疊部位是否采取重點安全保護措施，管線違章占壓現象是否得到清理，對于無法協調處置的違章占壓管線重大問題是否向當地政府和相關部門報告，相關部門協調解決情況。

（五）是否設置燃氣設施及管線的防腐、絕緣、防雷、防靜電、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志。

（六）對燃氣管網及站場安全隱患是否進行了全面排查，燃氣管網、重要生產設施、特種設備、消防設備是否完好，是否定期進行日常巡查、保養維修、定期檢測檢驗，過去監管中發現的安全隱患是否整改到位。

（七）燃氣生產、儲存、經營、使用單位和場所的疏散通道、消防車通道是否符合相關標準要求，消防設施設備是否齊備；

（八）使用的壓力容器、壓力管道是否檢驗合格，是否辦理注冊登記手續；

（九）燃氣經營單位是否持有燃氣經營許可證，是否存在無證違法經營單位；管道燃氣經營企業是否與政府簽訂特許經營協議，協議的執行情況如何。

（十）城鎮燃氣經營企業是否制定有本單位燃氣安全事故應急預案，應急隊伍和應急裝備、器材是否配足配齊，應急措施落實是否到位，是否有效的進行定期組織應急演練，對各類重大危險源及安全隱患的監控和應急措施是否落實到位。

（十一）城鎮燃氣經營企業安全生產主體責任的落實情況，各類安全生產制度是否健全完善，各種安全管理、標準化建設、教育培訓、持證上崗等安全生產基礎工作是否落實到位，關鍵崗位的職工是否熟習安全操作規程和有關安全生產制度。

（十二）管道燃氣經營企業對客戶端安全用氣宣傳和管理工作開展情況，入戶安全檢查與隱患告知、督促整改是否落實，安全防范措施是否到位。

（十三）燃氣燃燒器具安裝維修企業是否依法取得相應資質證書，是否及時查處違法違規安裝維修燃氣燃燒器具行為。

（十四）燃氣生產、儲存、經營、使用單位和場所的消防安全隱患。

（十五）城鎮燃氣中違規使用的壓力容器、壓力管道；

（十六）嚴厲打擊燃氣氣瓶充裝站未經許可或不按安全技術規范充裝的行為；打擊充裝超期未檢、報廢、“二甲醚”氣瓶的違法行為。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2014年7月上旬）

市深燃天然氣公司、各液化氣站要按本方案要求制定燃氣安全專項整治實施方案，建立目標管理和考核制度，將整治工作責任按職責范圍落實到具體人員，并利用各種媒體，采取多種形式，認真做好宣傳發動工作。

（二）自查自糾階段（2014年7月10日至7月20日）

對照整治重點和整治內容及相關法律法規、規章規范和技術標準的要求，對安全、管理現狀進行全面自查和評估。對發現的安全隱患和問題，制定整改方案，落實責任，立查立改，對一時難以完成整改的，要落實整改措施、責任、資金、時限和預案。深燃天然氣公司、各液化氣站要認真做好自查自糾工作，全面公司、氣站專項整治的情況，并于8月30日前將專項整治情況總結上報市城鄉規劃建設局。

（三）督查階段（2014年9月至10月）

市城鄉規劃建設局成立檢查組，對全市燃氣行業整治工作進行重點檢查，并將結果予以通報。具體檢查時間另行通知。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市城建局高度重視此次專項整治工作，成立了工作領導小組，由分管領導任組長，燃氣辦制定具體的整治方案，落實監管責任，扎實開展安全專項整治活動。

（二）強化企業主體責任。各城鎮燃氣經營企業要認真落實安全生產主體責任，落實企業主要負責人的第一責任，完善安全規章和制度，采取有力措施，確保安全防護措施落實到位。各燃氣企業要按照相關法規標準的要求，開展徹底、全覆蓋的自查自糾，實行企業誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，對自查發現的隱患和問題，要建立臺賬、分清情況、加大投入，采取有力措施，及時進行整改。對于企業自身無法協調解決的重大安全隱患，要及時上報當地政府和行業主管部門協調解決。

（三）嚴格責任追究。要加大責任追究力度，認真組織開展專項整治，依法嚴肅問責。對不認真開展自查自糾，存在嚴重隱患的企業，要把隱患作為事故對待，依法依規處理；對不落實安全生產責任，沒有認真組織開展專項整治的企業，對隱患整改不到位，導致發生事故的，要依法依規追究責任。

各燃氣企業按本方案逐一對照檢查，在2014年7月30日前將企業自查、整改情況報送市城鄉規劃建設局。