推進新型工業化思考

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**作為一個山區貧困縣，如何加快推進新型工業化進程，早日實現富民強縣目標？筆者認為推進新型工業化的理念要更新、起點要更高、投入要更大、環境要更優。

一、要用更新的理念推進新型工業化。發展工業，**已具備了加快發展的條件。一是打下了一個良好基礎。從總體上講，**工業經濟發展速度提升，總量擴張，效益提高，主導地位初步顯現，為加快工業化進程打下了一個較好的基礎。全縣發展工業的氛圍不斷增強，工業強縣、工業興縣的思想觀念深入人心；發展工業的思路逐步清晰，堅持走“資源型”的特色工業化之路已成為全縣上下的共識；發展工業的重點突出，壯大骨干企業、構建產業鏈條、培育產業集群等取得新的突破。二是積累了一些寶貴經驗。在推進新型工業化進程中，我們始終堅持走縣域特色的工業化之路，做到了放眼全局，立足本地，發展“資源型”特色產業；始終堅持走“三化”協調發展的道路，以工業化為龍頭，用工業化推動城鎮化和農業產業化；始終堅持以科學的發展觀推進工業發展，注重經濟、生態和社會效益的有機統一；始終堅持企業以民營為主，把國企改革與扶持民營經濟緊密結合，實現做大做強；始終堅持以人為本、執政為民，把加快工業發展與推動就業再就業緊密結合。三是具備了許多有利條件。省市明確提出了加快推進新型工業化進程，建立完善了一些發展工業經濟的制度，為推進新型工業化指明了方向；**作為省級扶貧開發工作重點縣、湘西地區開發縣，享有許多優惠政策，為我們加快工業發展提供了有利條件；東部和沿海發達地區加速產業升級換代，為我們主動承接產業轉移創造了好的機遇；國家正在實施中部崛起戰略，中部省市市場將持續擴大，為**工業企業的發展提供了更為廣闊的空間。同時，**以交通、能源為主的基礎設施建設不斷完善，為加快工業發展提供了堅實的平臺。近幾年，通過招商引資，引進了一大批工業項目，骨干工業企業不斷發展壯大，產業開發有了一定基礎。另外，**具有較為豐富的水電、礦產、農林產品和土地等資源，這些都為加快推進新型工業化創造了條件。

二、要用更高的起點推進新型工業化。工業園區是推進工業化進程的基礎平臺。為此，**縣近年來進行了一些探索：一是科學規劃了工業園。按照已經編制的工業園總體建設規劃，進一步做好規劃論證和工業園小區建設詳規編制工作。二是明確了工業園定位和布局。根據省市區有關指示精神，結合**實際，將工業園定位為“農副產品、勞動密集型產品、旅游產品、機電產品”綜合加工基地。圍繞這個定位，在產業發展方向上，抓好礦產、食品加工、建材、冶金化工、旅游等資源型項目的開發，進一步延長水電、礦產等產業鏈條，抓好產業衍生型項目的開發。三是加大了園區建設的投入力度。要采取“四個一點”的辦法，多渠道籌措建設資金，加大工業園區建設的資金投入。即依托政策建園區、向上爭一點；滾動發展建園區，財政擠一點；借助外力建園區，企業投一點；聚集內力建園區，民間籌一點，從而很好的解決工業園區基礎設施建設資金不足的問題，搞好水、電、路、通信等基礎設施建設和工業企業項目建設土地儲備，使工業園區產業聚集的“洼地”效應盡快凸現。四是促進了園區產業聚集。按照打造產業鏈條，培育產業集群的要求，以產業為紐帶，以政策作引導，促使各類企業向工業園區集中，提高園區內資源整合共享效率和集約化經營水平。加大園區骨干企業培育力度，積極培育主導產業，對園區內現有的規模企業給予大力扶持，使其盡快做大做強。同時，要努力承接沿海產業轉移，加大服裝、鞋業等招商引資力度，促成勞動密集型產業規模迅速擴大；加快以柑橘、葛根、杜仲、石煤、鎳鉬等本地優勢資源為依托的資源加工利用型產業開發進程，盡快形成具有本地特色的產業集群。要增強園區的聚集力和輻射力，使工業園區真正成為政策優惠的投資洼地，設施配套的產業平臺，要素聚集的發展載體，經濟增長的輻射中心。

三、要用更大的投入推進新型工業化。要抓好園區建設，必須靠招商引資，特別要靠招大商、引大資。一是認真落實招商責任。要廣泛聯系客商，特別是要發揮各地**老鄉聯誼會的作用，關注外出務工人員投資意向，有針對性地招商信息，舉辦招商會，通過走訪、召開座談會等多種形式，吸引外資，激活民間投資熱潮。對引進的項目，要組成專門班子，落實責任，一抓到底。對投資規模大的重點骨干項目，要落實好縣級領導聯系制度，及時幫助解決遇到的困難和問題，促進項目早建成，早投產，早見效。二是切實突出招商重點。堅持大小項目一起抓，突出抓大項目；基礎設施與產業項目一起抓，突出抓產業項目。重點是把眼光瞄準戰略投資者，引進能夠給企業帶來豐厚資金、先進技術、管理經驗，幫助企業提升核心競爭力，拓展國內外市場，推動企業技術進步和產業升級的大項目、好項目。對一些戰略投資者，可以給予比園區其他企業更優惠的條件來引進。三是不斷改進招商方式。積極探索新形勢下做好招商引資工作的新路子、新辦法，逐步實現由粗放式招商向專業招商、高層次招商轉變。堅持以誠招商，貼心服務，做到推介**要坦誠，結交客商要真誠，服務客商要誠心，兌現政策要誠信。

四、要用更優的環境推進新型工業化。要大力推進工業化進程，大力發展園區工業，必須真心招商、貼心服務，切實抓好環境建設。一是進一步優化政務環境。健全政務服務中心，凡是與工業發展和項目建設有關的政府職能部門都要進入政務中心集中辦公，真正做到“一條龍服務、一站式辦結、一個窗口收費”。嚴格規范行政審批行為，凡是可以下放的權力一律下放，凡是規定取消的審批項目一律取消，凡是規定取消的收費一律不收，凡是可以精簡的程序一律精簡。要切實抓好政策和制度落實。要組織開展對縣直有關職能部門的“一把手”進行滿意度測評活動，對其進行打分，對綜合評分不及格的要給予相應處理，保障各項優惠政策和服務措施落實。二是進一步優化服務環境。要樹立主動為客商服務理念，變被動服務為主動服務，變事中服務為超前服務，變應付式服務為高效優質服務，想客商之所想，解客商之所難，努力營造一個安商、親商、富商的良好氛圍。著力制定讓利放權的政策，在投資、經營、利益等方面，給予客商最大限度的優惠。對好項目、大項目，要優先、優惠供地。三是進一步優化信用環境。堅持做到以誠待人、講究信譽、慎重承諾、有諾必踐，不斷提高政府的公信力，努力塑造誠信為民的良好政府形象。要努力弘揚誠實守信的傳統美德，強化全民信用意識，在全社會形成“守信光榮，失信可恥”的氛圍。四是進一步優化法制環境。一方面，政法部門要嚴格執法、熱情服務，加大對企業的支持力度。不得以執法為借口，無故干擾企業正常的生產經營活動和隨便傳喚、扣押外地客商和企業負責人。另一方面要依法嚴厲打擊影響經濟發展的各種違法犯罪活動，加大對企業的保護力度，加強對企業周邊治安環境、園區建設施工環境等重點部位的專項整治，對阻礙項目施工、強買強賣、強攬工程、斷水斷電、堵門堵路等破壞項目建設和企業正常生產經營秩序的行為，加大教育和整治力度。通過營造公正嚴明的法制環境，讓客商在**安心生活、鐵心投資。