縣農科教結合現狀對策思考

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農科教結合工作是新農村建設的重要內容之一。近年來，縣農科教辦公室緊緊圍繞提高農民素質、增加農民收入、發展農村經濟這個主題，組織協調農科教各部門形成合力，實現資源共享，優勢互補，相互促進，并就如何為農業和農村經濟服務、促進新農村建設進行了實踐和探討。

一、現狀。一是結合目標進一步明確。培養造就一批適應農業和農村經濟發展的新型農民，促進農村分工分業。到“十一五”末，全縣90％以上青壯年農民的科技、法律、政策水平有較大提高，能掌握2—3項致富技術，村干部和50歲以下的農民黨員、專業戶、科技示范戶達到中專和相當中專水平。通過對不同層次農民的區別教育，把村民培養成市民，把農民培養成工人，從而推進農村城市化、農民非農化。到2010年，農村勞動轉移就業17萬人。二是結合領域進一步拓寬。結合新型農民培訓“三進村”、“科技進萬家”、“一村一名大學生”等活動，充分發揮廣播、電視、多媒體網絡等現代化傳媒體的作用，在內容上以農業科技成果轉化、推廣普及為重點，開展農業廣播電視教學及培訓。據統計，近年來累計培訓達到65萬人次，電視講座115次，指導11個鄉鎮農科教中心開通了“農信通”短信平臺和“農技110”熱線。三是統籌力度進一步加大。統籌農民素質教育。由我辦牽頭，開設了25個專業學歷教育培訓，共培訓了2000余人，其中村干部122人；統籌科技教育培訓。開展了1345期科技知識培訓，培訓了26萬人次，其中開展了1068期實用技術培訓，共10.3萬人次；統籌勞動力轉移培訓。對全縣勞動保障、扶貧建整、農業等部門勞動力轉移培訓進行統籌整合，共開展了360期轉移培訓，轉移農村富余勞動力139670人，轉移率92％，創勞務收入7億多元。四是工作機制進一步創新。我辦從基層及產業入手，狠抓科技示范鄉鎮和科技示范戶的培育，充分發揮引領、示范和輻射作用；大抓“一村一品”專業村建設，大力推行農頭企業聯絡農戶合同、科技承包制，發展產供銷、貿工農一體化經營。同時，大力發展農業和農村經濟中介組織，不斷完善農村合作組織。現已建立各種專業協會26家，農業合作組織12家，會員或社員達到4.5萬人。

二、問題。一是農民素質整體仍然偏低。從我縣農民的教育情況來看，59.72萬農民中，高中及以上文化程度的僅占15％，初中及以下文化程度的占了85％左右。二是鄉鎮及涉農部門職能弱化。開展農業科技推廣工作欠持之以恒，并相對滯后。三是經費投入不足。缺乏制度和經費保障，加之村干部自身意識不強等一系列問題，導致農科教工作難以順利開展。

三、對策及建議。一要加強領導。要把推進農科教結合作為落實黨的農村工作各項政策的重要措施，作為科教興農的重要步驟，認真組織實施。通過統籌協調各項農業項目的實施，使農、科、教三個部門在發展農村經濟中形成合力，做到優勢互補，密切合作；統籌農村培訓的規劃和年度計劃，使農村的人才培養與科技推廣、技術開發、農業開發配套進行，協調運轉；協調財政、金融、人事等部門對農科教的支持，統籌農業科技推廣、技術開發、人才培養、扶貧的專項資金和貸款，保證農科教結合的順利實施。二要完善機制。建立和完善推進結合的運行機制，制定切實可行的行政性法規和配套政策；建立權威性的“農科教”統籌協調組織。把農科教結合工作納入黨政負責人、分管負責人、部門負責人的任期目標，作為述職、考核的主要內容。三要找準支點。要把新農村建設作為農科教結合工作的突破口，把傳播推廣農業科技成果和實施科研活動相結合作為農科教結合的最佳結合點和立足點。要充分發揮農科教“培訓、示范、推廣、服務”的功能，實施好“三個一”工程，即：一戶有一個人掌握一門技術。開展科技培訓“三進村”活動，組織農業科學技術員下到基層，配合鄉鎮農科教工作人員實地考察研究，實施科研活動和新型項目推廣，不斷形成新技術、新項目應用與開發互動機制。四要增加投入。一方面要加大教育培訓的設施投入。以建立完善教育培訓基地為重點，以公辦、民聯為手段，建立一所由農科教辦為校方管理組織的基地培訓中心（示范性培訓學校）。學校可突出打造幾個品牌專業，并引導和鼓勵各類民辦教育培訓機構在自愿的基礎上進行聯合辦學，將其納入培訓中心統一管理，逐步建立健全上下聯通，左右相連的農民素質培訓體系。另一方面要加大農科教結合工作專項經費投入。科技、農業、水利、林業等部門的開發項目和經費應向農科教結合示范點傾斜，要籌集資金用于農科教結合示范點建設。逐步解決涉農部門具有公益性職能的工作人員的經濟待遇，充分調動他們的工作積極性，使其全身心為廣大農民提供優質服務。五要健全網絡。要聘請有關院校、科研單位的專家、技術員和農村的能工巧匠、土專家、科技致富能手和科技示范帶頭人等作兼職教師，形成專兼結合、專群結合的科教服務隊伍。在農科教結合中，要積極扶持、引導各種形式的技術推廣體系的建立和發展，形成縣、鄉培訓推廣網絡，充分利用農業科技推廣機構的站、場、所、試驗示范基地及其他設施，開展科技試驗、示范、培訓、推廣工作，搞好多功能綜合服務。