服務新農村建設思考
時間：2022-10-23 11:39:00
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建設社會主義新農村，是黨中央深刻總結經濟和社會發展規律，全面分析農村改革發展形勢，緊密聯系全面建設小康社會實踐作出的戰略決策。基層紀檢監察機關要主動參與到新農村建設中去，充分發揮職能作用，當好新農村建設的“宣講員”、“裁判員”、“督察員”、“護航員”，為新農村建設提供堅強有力的政治保證。
一、大力加強宣傳教育工作，當好新農村建設“宣講員”
建設新農村，宣傳輿論要先行。紀檢監察機關要認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，充分發揮黨風廉政宣傳教育職能，當好新農村建設的“宣講員”，著力在全社會營造為民、務實、清廉的濃厚氛圍，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。
一是強化榮辱觀教育。要以社會主義榮辱觀為核心，大力加強反腐倡廉教育，激勵黨員干部自覺踐行“八榮八恥”。充分利用黨員活動室、墻報、專欄、標語、廣播、文藝節目等各種形式，教育引導廣大黨員干部始終廉潔自律、克己奉公，始終真抓實干、開拓進取，始終勤儉節約、艱苦奮斗，始終崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、戒除陋習，保持先進的思想觀念和良好的道德風尚。要切實增強反腐倡廉教育的感召力和親和力，努力營造以實干為貴、以奉獻為美、以廉潔為榮的黨風政風，促進文明鄉風的形成。
二是強化理想信念教育。要教育和引導黨員干部堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針和政策。教育黨員干部樹立“扎根基層、奉獻人生”的價值觀，樹立全面發展、務求實效、集體利益至上的政績觀，樹立“群眾是衣食父母，干部乃人民公仆”的地位觀，樹立“村官雖小、責重如山”的權力觀，督促黨員干部做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權力、以權謀私。
三是強化黨紀法規教育。要圍繞《黨章》、兩個《條例》和國家法律法規，切實加強黨紀法規教育。教育廣大黨員干部自覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依法辦事，敢于批評壞人壞事，敢于同違紀違法行為作斗爭。既要用勤廉兼優的先進典型鼓舞黨員干部振奮精神、積極進取，也用墮落受懲的反面典型警示黨員干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，切實做到立黨為公、執政為民。
鄉鎮政府（村委會）和農民是新農村建設的兩個主要角色，兩者的目標基本上是一致的，但如何統一兩者的思想，規范兩者的行為，協調兩者的行動，確保干部遵紀守法，政府依法行政，是新農村建設成敗的關鍵所在。紀檢監察機關要當好新農村建設的“裁判員”，通過保障農民的選舉權、知情權、參與權、監督權，對基層干部行使權力進行有效監督和制約。
一是深化民主選舉，保障村民的選舉權。一個團結戰斗、務實進取的村班子，是新農村建設能否取得成功的組織保證。紀檢監察機關要切實引導農民增強民主意識，珍惜自身權利，牢牢把握村級事務的主動權。在村民委員會換屆中，要督促推行“海推直選”、“自薦海選”等選舉方式，確保村民選出一批務實進取、開拓創新、工作能力強、事業心強、責任心強的能人作為自己的當家人。
二是拓展村務公開，保障村民的知情權。抓好村務公開既是加強農村基層黨風廉政建設和充分發揚基層民主的直接需要，也是充分調動農民投身新農村建設的積極性、發揮農民新農村建設主體作用的客觀要求和重要保證。紀檢監察機關要督促村委會利用村務公開欄、公告、群眾大會等形式，公開新農村建設的規劃、黨的惠農政策以及各種資金的到位和使用情況，做到日常工作定期公開、重要事項及時公開、財務收支詳細公開，切實解決群眾“想知道的看不到、看得到的不明白”的問題，充分保障村民的知情權。
三是完善民主決策，保障村民的參與權。紀檢監察機關要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，協助各級黨委制定、完善村委會議事規則。在決策程序上，實行村“兩委”拿方案、黨員代表和村民代表票決、征求村民意見、群眾監督執行的決策機制，切實做到決策民主，決策科學。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事宜以及重大項目建設、重要資產處置、重要事項決策、大額資金使用等，必須經過村民代表會議決定。
四是健全約束機制，保障村民的監督權。紀檢監察機關要在村委會增設紀檢員，強化黨內監督；村委會要聘請廉政監督員，強化社會監督；建立健全鄉鎮黨委（紀委）負責人同村干部廉政談話、誡勉談話、警示談話制度，強化上級監督；廣泛開展村干部述職述廉、勤廉承諾活動，強化群眾監督。通過對村干部權力進行有效的約束與監督，保障村民監督權的正確行使，促使新農村建設的各項規劃能夠付諸實施。
三、切實加強監督檢查，當好新農村建設“督察員”
新農村建設的一個重要特征就是要加大投入，涉及到人、財、物的方方面面。紀檢監察機關要充分發揮監督檢查職能，當好新農村建設“督察員”，以監督促落實，以落實促發展，確保新農村建設的順利推進。
一是加強對農村基礎設施建設情況的監督檢查。積極推行工程建設項目招投標制度，實行市場運作、陽光操作，加強工程監理和安全質量監督檢查，防止出現“豆腐渣”工程。對重大工程建設項目要實行派駐監察和跟蹤督察，對重點項目建設要開展執法監察，對招投標和資金運作等那些容易滋生腐敗的關鍵環節重點督察，促進和保障農村基礎設施建設增速、提質、保廉。
二是加強對涉農專項資金使用情況的監督檢查。采用“事前控制、事中監督、事后評估”的辦法，重點加強對財政支農資金、扶貧資金、移民資金、民政救災救濟資金、用于農村建設的國債和預算內建設資金、社會事業經費等管理使用情況的監督檢查，切實提高資金使用效率，防止貪污、挪用、擠占等現象發生。要切實加強對“三減免、三補貼”等惠農支農政策性資金落實情況的監督檢查，切實減輕農民負擔，調動農民生產積極性。
三是加強黨風廉政建設責任追究機制落實情況的監督檢查。紀檢監察機關要進一步落實黨風廉政建設責任制，將推進社會主義新農村建設工作中黨員干部的廉潔情況納入責任制考核范圍，統一安排部署，強化責任追究，特別是對一個地方（部門）工作起關鍵性作用的“一把手”要重點考核，加強督促。對執行有力，廉潔高效，推進工作進展順利取得成績的，要給以表彰獎勵；對執行不力，服務意識淡薄，損害群眾利益，推進工作重點不突出，措施不得力的要予以責任追究。
四、嚴肅查處違紀違法案件，當好新農村建設“護航員”
維護和發展農民群眾的根本利益，是新農村建設的出發點和落腳點，一切損害群眾利益的人和事，都是新農村建設道路上的最大障礙。紀檢監察機關要充分發揮懲處職能，切實解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違規行為，當好新農村建設的“護航員”。
一是疏通信訪渠道，化解矛盾糾紛。要健全鄉村兩級信訪工作小組，配齊配強信訪聯絡員，做到有人干事、網絡健全、信息暢通。建立健全信訪工作紀律、定期排查分析信訪問題、信訪工作責任制等各項制度，做到責任明確、獎懲有章、程序到位。對群眾反映的問題，屬于違背新農村政策的要及時糾正，屬于工作方法問題的要及時改進，屬于嚴重違反工作紀律或坑農、損農的，及時予以立案查處。
二是狠抓糾風治亂，維護群眾利益。圍繞“上學難”的問題，對鄉鎮中小學收費標準、收費項目及公用經費的撥付情況進行檢查，同時注意發現和糾正利用早餐費、校服費、補課費等暗中加重學生負擔的行為；圍繞“看病貴”的問題，監督檢查農村合作醫療的實施情況，糾正和查處有意加高住院門檻、開大處方、增加不必要的化驗費、檢查費、護理費等各種隱性增加患者負擔的行為；圍繞“防止農民負擔反彈”的問題，認真清理檢查涉農部門的集資、攤派、捐資以及農村籌資籌勞情況，堅決清退違規違紀收費，防止農民負擔出現新的反彈；同時，還要防止和糾正在征地拆遷中，截留、挪用群眾的征地補償款、拆遷補償款的問題，切實維護農民群眾的根本利益。
三是查處違紀行為，嚴肅黨紀法規。當前，要查處工作方法簡單粗暴、在新農村建設工作中引發群體性矛盾和惡性事件的案件，查處假借新農村建設和村民“一事一議”之名搞農村“三亂”的案件，查處吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利的案件。重點查處不顧群眾意愿和實際情況搞形象工程、給群眾帶來嚴重負擔并損害群眾利益的案件，重點查處政策兌現不到位、克扣或拖欠農民補貼資金并造成惡劣影響的案件，嚴肅查處貪污、挪用新農村建設資金的案件。通過嚴肅查處一批有影響的違紀違法案件，教育廣大農村干部遵紀守法、廉潔奉公，為新農村建設營造風清氣正的環境。