建立年度考核指標體系要體現科學發展觀

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黨的十七大把科學發展觀確立為我國經濟、政治、社會發展的重要指導方針，號召全黨和全國各族人民必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。這是黨總結我國幾十年來改革、建設、發展的經驗，立足社會主義初級階段的基本國情對我國發展道路認識的深化和提高，是今后作好一切工作的指導方針和基本方略，尤其為開展年度目標考核工作提供了科學的理論指導。

年度目標考核是對一個地方年度經濟、政治、社會、文化發展狀況的總體評價，也是對一個地方領導班子和干部隊伍工作實績的檢驗。今年省、市用新的考核辦法對市縣工作目標任務完成情況進行考核，這是貫徹科學發展觀，推動工作落實的具體體現。在制定年度發展目標上要結合具體實際，落實科學發展觀，充分體現以經濟建設為中心、經濟社會協調發展、區域協調發展、可持續發展和以人為本的思想，用這些基本觀點確立考核指標體系，把這些觀點貫穿目標考核的整個思想，只有這樣才能使我們的目標考核發揮應有的作用。

目標考核包括考核指標體系、考核評價體系、考核操作體系等，考核指標體系是整個目標考核的核心，有了一個科學的指標體系才能達到引領方向的目的。建立年度指標考核體系既要立足當前、突出重點，又要著眼長遠、統籌兼顧，確保考核指標的針對性、連續性、科學性，切實體現科學發展觀的要求。

建立考核指標體系要突出重點。對一個縣來說它的任務多種多樣，工作林林種種，尤其是黨的工作、政府工作涵蓋方方面面，如何從千頭萬緒的工作中確立考核指標，就要認真研究。在對縣情充分認識的基礎上，在對各項工作深刻了解的基礎上理出頭緒。把那些能牽動經濟發展，事關國計民生，影響和諧穩定的項目列入年度目標考核體系。善于從很多個具體工作、具體項目、個性要求上進行疏理、歸納、提煉若干共性的，重點性的，目標性的項目來。不能不分重點，面面俱到，用一般淹沒重點，用個性替代共性，把本不該列入的列入，把該列入的卻不列進去。我縣在制定年度目標時確立了政治文明建設、和諧社會建設、經濟建設三大基本內容，既落實了科學發展觀，也體現了實事求是的基本要求。

建立考核指標體系要抓住中心。科學發展觀的核心是以經濟建設為中心，抓住了我國現階段的主要矛盾，那就是人民日益增長的物質文化需要同落后生產力的矛盾。我縣自然條件差，農業基礎薄弱，工業發展落后、任何時候都要牢牢確立以經濟建設為中心的思想，永遠不能淡化發展這一永恒的主題，把縣域工作的重點放在思發展、謀發展、求發展上。按照這一思路在目標體系的設置上突出經濟建設。根據縣情實際，我縣經濟發展的重點是農業主導產業、基礎設施建設，工業項目建設，這是破解我縣經濟發展三個抓手，目標體系的制定就是要引導全縣把精力、人力、財力、物力向這方面投入和傾注，在全縣干部和群眾中形成聚力抓經濟，齊心謀發展的共識。在考核分值的設置上經濟建設的分值占相當比重，其他項目為經濟發展項目服務，其它工作為經濟發展項目開展，真正體現經濟發展這個中心，突出經濟發展這個中心，服務經濟發展這個中心。

建立考核指標體系要體現特色。實事求是的制定考核指標體系，使考核指標體現區域發展要求和特色，這是考核目標的基本要求。對于一個地方的經濟發展來說，各有各的特點和優勢，發展目標就不能千篇一律，要有目的性和針對性，引導優勢向更優方面發展，使優勢變成強勢，使優勢變成大勢，從而實現突破發展。同時要通過目標的制定趨利避害，揚長避短，盡力消除各種條件、機制、體制性的束縛和障礙，善于把劣勢轉化為優勢，這是一個好的考核辦法首先應該考慮的。全市各縣區的實際情況不一樣，有的工業基礎比較好，有的礦業比較好，有的旅游業有優勢，在制定目標體系上除共性的目標外，在經濟發展項目上應該有所不同，有所側重。我縣在制定目標任務中，對21個鄉鎮就是結合各自的自然條件、產業特色、工作重點確定的，對縣直工作部門也是根據工作性質、業務特點、上級要求等因素進行確定，這樣的目標體系符合部門和鄉鎮的實際，更體現科學發展觀的要求。

建立考核指標體系要兼顧和諧。和諧社會建設是科學發展觀的本質要求，也是社會主義特征的重要體現。科學發展和和諧社會是內在統一的，沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也就不能實現科學發展。也就是說，人民在獲得物質需求的同時，也要在精神生活，文化生活上取得長足的發展。黨的十七大提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的四位一體的框架就是和諧社會的基本框架。在制定目標體系的過程中，在突出經濟建設這個中心的同時，也要充分體現對人民生活的關注。要有社會事業指標任務，要有文化發展的基本內容，要有社會穩定和安全生產等方面的工作。我縣在確定目標體系中，將這方面的內容在目標體系中列進兩大項，六個具體內容。從而引導縣域各項事業的全面均衡發展。同時我們按照黨的十七大提出的黨的建設的四大工程，把黨的建設重要工作和重點內容也列入目標責任，推進新時期黨的建設的偉大工程，在各級黨組織的領導下，全面實現經濟建設各項目標任務。

建立考核指標體系要實際客觀。年度目標責任實際上就是對年度發展目標的確定，對年度內工作的謀劃，因此目標體系的制定必須建立在可行的基礎上，尊重客觀事實，尊重客觀條件，不能人為的拔高標準，也不能人為的降低要求，使目標的設置通過努力可以得到實現。防止出現虛報浮夸，偽造虛假政績的現象。如果目標設定太高，超出實際，在限定時間內完不成任務，就會挫傷干部群眾的積極性，年度目標最終落空，目標過低也就會失去考核的意義。在制定目標體系時，要認真研究，反復論證，進行可行性分析，使目標任務建立在切合實際的基礎上。不能把目標責任成為干部的沉重壓力，而要把科學的目標責任變成干部的工作動力，使干部在工作中形成時效觀念，形成務實觀念，形成爭創一流業績觀念。

科學發展觀是我們搞好目標考核的根本指導思想，只有深刻理解科學發展觀的精神實質，考核工作才能建立在科學的理論基礎之上，也才能使年度目標考核真正實現引領方向、科學發展、轉變作風、推動落實的良好效果。