創新和改進農村基層黨組織建設

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認真貫徹落實十七大精神創新和改進農村基層黨組織建設

黨的十七大對農村基層組織建設提出了新要求。如何實現，是擺在各級黨委面前的一項重要任務。筆者認為創新和改進農村基層黨組織建設，要重點從四個方面入手，抓好農村黨建示范點建設、促進農村黨員先鋒作用發揮、狠抓農村黨支部書記隊伍建設、不斷增強農村基層黨建合力。

一、抓好農村黨建示范點建設

農村黨建示范點的引導帶動作用是農村基層黨建工作的關鍵。因此，應充分發揮典型的引領、示范和輻射作用，把黨建示范點建成新農村建設示范村、城鄉一體化示范村、城鄉等值化示范村。通過選樹農村基層組織的先進典型，全面推進黨的基層組織建設。應從三方面入手，大力開展農村黨建示范點創建。一是高起點選拔。每年由村申報、鎮黨委把關、縣委備案的方法，確定重點創建村。二是高質量建設。結合社會主義新農村建設目標，逐村制定科學合理的創建規劃，整合各種行政資源、惠農支農政策、財政幫扶資金向創建村傾斜，形成幫建合力。三是大力度推介。通過現場觀摩、事跡報告、宣傳報道等形式進行廣發宣傳，推廣經驗做法，每年進行考核驗收，大張旗鼓地進行表彰獎勵，縣委設立專項獎勵基金，對創建典型村進行重獎，營造良好的創建氛圍。

二是促進農村黨員先鋒作用發揮

農村黨員先鋒模范作用發揮的好壞是農村基層黨建工作的重點。因此，應創新農村黨員發揮作用載體，搭建農村黨員服務群眾的平臺，彰顯黨的先進性，發揮農村黨員的先鋒模范作用。為激發和調動廣大農村黨員建設社會主義新農村的積極性和主動性，促進農村黨員更好地發揮先鋒模范作用，應在農村黨員中開展以“定崗位、定職責、公開承諾”為內容的“雙定一諾”活動。按照社會主義新農村建設目標要求，設立黨建工作崗、發展經濟崗、科技示范崗、參政議政崗、民主監督崗、扶貧幫困崗、文明新風崗、村容管理崗、維護穩定崗等崗位。參加活動的黨員是組織關系隸屬于農村黨組織、能夠正常行使黨員權利、履行黨員義務的農村黨員，崗位責任依據黨員的自身素質和工作實際確定。回村的離退休干部職工黨員、現任村干部黨員、文化水平比較高的黨員、黨小組長可設定黨建工作崗、參政議政崗；務工經商、種養大戶、經濟基礎比較好、具有致富產業的黨員一般可設定發展經濟崗、科技示范崗、扶貧幫困崗；村民代表和兩議組織中的黨員、離任村干部黨員一般可設定參政議政崗、民主監督崗；從事家務和務農黨員、年齡比較大威信高的黨員、回鄉退伍軍人黨員一般可設定文明新風崗、村容管理崗、維護穩定崗。凡有能力履行義務的黨員都要主動申報認領崗位，可以一崗多人或一人多崗；對年老體弱、喪失勞動能力等特殊情況的黨員，經村黨支部同意，可不參加認崗。

三是狠抓農村黨組織書記隊伍建設

農村黨支部書記素質的高低是農村基層黨建工作的基礎。農村黨支部書記是農村黨員群眾開展各項工作的“領頭雁”，是黨的政策的執行者，其素質的高低直接影響黨的大政方針在農村的落實和執行，因此，應拓寬視野、廣納群賢，選好配強農村黨組織班子。應四項措施，加強農村黨支部書記素質。一是抓任用，提高班子質量。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，擴大選人視野，拓寬選人渠道，通過請企業老板回村“主政”、聘退休干部入村“當家”、選大學生進村“為官”、派機關干部到村“任職”、讓退伍軍人在村“理事”等方式選配村官，改善農村干部的年齡文化結構，建設一支高素質的干部隊伍。二是抓培訓，提高綜合素質。實行培訓上管一級，縣委負責培訓書記、村主任，鎮負責培訓其他兩委干部。通過分類培訓、參觀考察等形式強化培訓，增強效果。三是抓論壇，豐富工作方法。廣泛開展黨支部書記論壇，通過集中交流經驗研討問題，達到經驗共享，共同提高的目標，提高村干部執政水平。四是抓激勵，調動工作激情。實行目標考核，提高創新和獎勵工資權重。把工作實績突出的村書記優先推薦為黨代表、人大代表、政協委員和各類先進模范人物。

四是不斷增強農村基層黨建合力

各級黨委抓農村基層黨建的合力強不強是農村基層黨建工作的保證。各級黨委對農村基層黨建工作的重視程度，直接影響著農村基層黨建工作的成效。應從三方面入手，形成強化各級黨委抓基層黨建的強大合力。一是實行縣領導包鎮聯村制度，每名縣級領導干部分包一個先進村和一個后進村，強化縣委的管黨責任。二實行鎮黨委書記黨建述職制度，開展農村黨建考核綜合排位和評選農村基層組織建設先進鎮活動，強化鎮黨委的管黨責任。三是實行鎮干部“兩必保、三到位、雙考核”制度，強化包村干部的管黨責任。“兩必保”是包村干部每周入村指導工作不少于2個工作日，每名包村干部每季度進村入戶走訪黨員群眾必保20戶；“三到位”是各村召開“兩委”班子會包村干部必須到位，村召開黨員和村民代表會議包村干部必須到位，村里開展重要黨務、村務活動包村干部必須到位；“雙考評”是由各鎮黨委每月對包村干部工作進行一次集中點評，年終對包村干部全年包村工作進行百分考核。