文化興市交流材料

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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，黨的十七屆六中全會審議通過的中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出了新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。提高城市綜合競爭力，市委、市政府提出了實(shí)施文化興市戰(zhàn)略的重要舉措。按照市委統(tǒng)一安排，和市委宣傳部、市文廣局的負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組，深入到全市文化企事業(yè)單位，就如何實(shí)施文化興市戰(zhàn)略這個(gè)課題進(jìn)行了專題調(diào)研，并對實(shí)施文化興市戰(zhàn)略、推動我市文化大發(fā)展大繁榮有了一些初步的探索和思考。

一、實(shí)施文化興市戰(zhàn)略的機(jī)遇和基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，文化是一個(gè)城市的靈魂。也是時(shí)代精神的體現(xiàn)、社會進(jìn)步的動力。黨的十七屆六中全會指出，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，并提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，市在推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型中提出了實(shí)施文化興市戰(zhàn)略，既站在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿，又抓住了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，對于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、進(jìn)一步興起文化建設(shè)新高潮具有重大而深遠(yuǎn)的意義，也為我市實(shí)施文化興市戰(zhàn)略，開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面贏得了前所未有的歷史機(jī)遇。

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有著豐富的歷史文化資源和良好的文化發(fā)展條件。近年來。廣大宣傳文化工作者的共同努力下，市人民基本文化權(quán)益得到充分保障，社會文化活動更加豐富多彩，社會主義先進(jìn)文化深入人心，市民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升，城市文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，為實(shí)施文化興市戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ)。

建成了24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、316個(gè)農(nóng)村文化室、202家農(nóng)家書屋和12個(gè)社區(qū)文化活動中心（文化活動室全省率先完成了文化信息資源共享工程縣級中心建設(shè)任務(wù)，一是文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全面實(shí)施了廣播電視“村村通”社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室文化信息資源共享、農(nóng)村舞臺藝術(shù)繁榮、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化人才培養(yǎng)等重點(diǎn)文化惠民工程。實(shí)施了文化活動器材配送工程，完成了13845個(gè)“村村通”設(shè)備的安裝，建成了317個(gè)村級廣播室。2009年，市廣播電臺、電視臺順利遷入新區(qū)辦公，節(jié)目播出基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。投資100萬元，開通了交通音樂廣播，結(jié)束了廣播只有一套頻率的歷史。全市重點(diǎn)文化體育設(shè)施項(xiàng)目—市圖書館、市體育館先后建成并對外開放，市文化藝術(shù)中心正在緊張籌建之中，全市市、縣（區(qū)鄉(xiāng)（街道辦村（社區(qū)四級文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

積極開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)和文化設(shè)備下鄉(xiāng)，二是群眾性文化活動蓬勃開展。以文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動為載體。組織開展紅歌進(jìn)社區(qū)、精品劇目基層巡回展演、消夏納涼廣場文化活動等活動，豐富了廣大人民群眾的文化生活。連續(xù)多年成功舉辦市文化藝術(shù)節(jié)、藥王山養(yǎng)生文化節(jié)、玉華宮冰雪藝術(shù)節(jié)、新區(qū)牡丹文化節(jié)、新區(qū)櫻桃旅游節(jié)等具有特色的品牌文化活動，特別是成功的舉辦了首屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)活動，既豐富了群眾的精神文化生活，又提升了對外文化影響力。

完成了三十五集大型古代傳奇劇《香山奇緣》和三十集大型革命歷史電視劇《邊保利劍》拍攝。秦腔劇《藥王孫思邈》榮獲第四屆省藝術(shù)節(jié)綜合演出大獎─優(yōu)秀劇目獎，三是文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作進(jìn)一步繁榮。先后完成了影視劇本《玉華傳奇》陳爐古鎮(zhèn)》唐僧譯經(jīng)記》紅色秦腔劇《照金星火》長篇小說《孫思邈》現(xiàn)代眉戶劇《敬老院長王桂芳》等精品。大型情景樂舞《耀瓷豐韻》受到社會各界的廣泛贊譽(yù)。成功舉辦了首屆“星輝文藝獎”評選表彰活動。文藝事業(yè)的發(fā)展在全省乃至全國產(chǎn)生了較大影響，多項(xiàng)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作先后在中、省獲獎。

市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī),四是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)門類不斷擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。2010年，全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值2.44億元，較上年增加0.4億元，占全市GDP1.3%中醫(yī)學(xué)院與我市簽訂了中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定籌建“孫思邈研究院”為進(jìn)一步挖掘我市的藥王歷史文化、打造國內(nèi)一流中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；藥王孫思邈故里—被確定為全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，對于弘揚(yáng)藥王孫思邈的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，繼承和發(fā)揚(yáng)祖國傳統(tǒng)的中醫(yī)藥文化具有十分重要的意義；剛剛成功舉辦的首屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，共簽約項(xiàng)目18個(gè)，涉及金額149.7億元，對發(fā)展我市養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)，打造全國知名養(yǎng)生保健城市、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型起到重要的推動作用。

轉(zhuǎn)換機(jī)制，五是文化體制改革成效明顯。按照“創(chuàng)新體制。面向市場，增強(qiáng)活力”要求，采取市縣聯(lián)動、整體推進(jìn)的方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國有文藝院團(tuán)體制改革。市、縣文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌成立；市秦劇團(tuán)、劇院進(jìn)行重組合并，成立了市演藝中心并正式運(yùn)營；市電影公司和日報(bào)印刷廠等轉(zhuǎn)制企業(yè)完成了企業(yè)工商注冊登記等改革任務(wù)；日報(bào)報(bào)業(yè)發(fā)展有限公司、金正電視傳媒有限公司、欣欣廣電產(chǎn)業(yè)有限公司正式掛牌成立，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)務(wù)與宣傳業(yè)務(wù)兩分離。截止2010年10月，市文化體制改革在全省11個(gè)地市率先完成，已成功改制后的企業(yè)運(yùn)營狀況良好，發(fā)展活力和市場競爭力明顯增強(qiáng)。

一手抓管理，六是文化市場健康有序發(fā)展。堅(jiān)持一手抓繁榮。以解決網(wǎng)吧接納未成年人、電玩場所涉賭、娛樂和演藝場所消防安全、非法出版物為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，開展專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)文化市場秩序，凈化文化市場環(huán)境，加強(qiáng)文化市場管理。嚴(yán)格文化企業(yè)審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批行為，加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全了各級文化市場稽查機(jī)構(gòu)，開通了12318文化市場監(jiān)督舉報(bào)電話，建立了網(wǎng)吧視頻監(jiān)控平臺，成立了網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會，實(shí)施了文化經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)工程，增強(qiáng)了守法的經(jīng)營意識。

二、實(shí)施文化興市戰(zhàn)略面臨的困難和問題

實(shí)施文化興市戰(zhàn)略，從全市調(diào)研情況看。既面臨良好的機(jī)遇，也面臨一些問題和困難：一是資金投入不足，設(shè)施不全。全市從上到下對公共文化服務(wù)設(shè)施投入不足，總量偏小，導(dǎo)致欠賬較多、設(shè)施不完善。現(xiàn)有的文化設(shè)施質(zhì)量、層次較低，不能滿足群眾日益增長的文化需求。全市缺少影劇院、美術(shù)館等最基礎(chǔ)的公共文化設(shè)施。二是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，體制不活。文化體制機(jī)制建設(shè)沒有完全到位，文化經(jīng)營管理方式相對滯后，富有活力的激勵(lì)約束機(jī)制尚未完善。三是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，覆蓋率低。全市各級各類文化產(chǎn)業(yè)包括改制后的文化企業(yè)規(guī)模都比較小，大部分處在起步發(fā)展階段，加之對文化企業(yè)投入不足，導(dǎo)致效益不高，對全市GDP貢獻(xiàn)率也較低。四是文化領(lǐng)軍人物缺乏，活力不足。全市文化人才隊(duì)伍素質(zhì)偏低，文化專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才匱乏，導(dǎo)致基層文化活動場所利用率不高，群眾性文化活動內(nèi)容不夠豐富，文藝創(chuàng)作和展演水平有待于進(jìn)一步提升。特別是農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。這些問題，既是當(dāng)前文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是市在實(shí)施文化興市戰(zhàn)略中需要破解的難題。

三、實(shí)施文化興市戰(zhàn)略的思路及對策

實(shí)施文化興市戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)文化。市委、市政府為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展、富民強(qiáng)市作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，也是提高城市綜合競爭力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要以貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神為契機(jī)，既要著眼長遠(yuǎn)，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，又要立足實(shí)際，將文化興市戰(zhàn)略政策化、具體化，上下聯(lián)動、凝心聚力，形成全市齊抓共建的新局面，興起我市文化建設(shè)的新高潮。

一明確實(shí)施文化興市戰(zhàn)略的總體要求

要以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，實(shí)施文化興市戰(zhàn)略。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)養(yǎng)生保健文化名城為目標(biāo)，傾力打造孫思邈中醫(yī)藥養(yǎng)生保健文化等六大文化品牌，深化文化體制改革，培育繁榮文化市場，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)我市文化的大發(fā)展大繁榮，為推動城市轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展、富民強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力和良好文化條件。

二完善實(shí)施文化興市戰(zhàn)略的體制機(jī)制

形成強(qiáng)大合力。要切實(shí)加強(qiáng)對文化興市工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化對文化興市戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，將文化興市戰(zhàn)略列入黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入到各級黨委和政府的目標(biāo)考核評價(jià)體系，真正把文化建設(shè)落到實(shí)處。以市委、市政府名義盡快出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定的實(shí)施意見》成立文化興市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分調(diào)動各部門、各方面的力量參與支持文化建設(shè)，形成齊抓共管的工作格局，共同推動文化大發(fā)展大繁榮。

增強(qiáng)發(fā)展活力。通過廣泛深入宣傳、教育和引導(dǎo)，二是健全動力機(jī)制。使廣大干部群眾更充分、更明確地認(rèn)識到文化對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，從而更加自覺地參與到文化興市戰(zhàn)略中來。進(jìn)一步創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制，健全監(jiān)督約束機(jī)制，特別是對于特殊文化人才和文化領(lǐng)軍人物，要采取特殊人才引進(jìn)和管理辦法，全面建立充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，用改革創(chuàng)新的思路和更加有力的政策舉措，增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)和活力，推動文化又好又快發(fā)展。

扶持文化發(fā)展。實(shí)施文化興市戰(zhàn)略要以必要的人力、物力、財(cái)力投入作為保障。要增加文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，三是健全保障機(jī)制。不斷加大對公共文化設(shè)施建設(shè)和公益性文化活動的投入力度。要落實(shí)公共圖書館、文化館等免費(fèi)開放的配套政策，落實(shí)城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室文化器材配送配套政策。要不斷健全和完善文化建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持政策，立項(xiàng)、征地、稅收、環(huán)境保障、優(yōu)惠政策等方面提供支持，全力保障宣傳文化工作順利開展。

三實(shí)施文化興市戰(zhàn)略的六項(xiàng)主要措施

提高文化服務(wù)質(zhì)量1推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

要逐步加大對文化事業(yè)的投入力度，實(shí)施文化興市戰(zhàn)略。力爭全面實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的廣覆蓋、高水平、可持續(xù)”一是要科學(xué)制定公共文化服務(wù)規(guī)劃。要立足于文化興市這個(gè)大命題，積極抓住國家政策扶持機(jī)遇，結(jié)合目前群眾對文化產(chǎn)品需求的多樣性，完善制定公共文化服務(wù)體系規(guī)劃。特別要編制農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，建立農(nóng)村文化建設(shè)長效機(jī)制。二是要切實(shí)加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取中省文化建設(shè)項(xiàng)目，不斷加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。積極實(shí)施“文化項(xiàng)目質(zhì)量提升工程”對已建成的區(qū)縣宣傳文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室、農(nóng)家書屋等進(jìn)行調(diào)查摸底，篩選一批作用發(fā)揮好的典型，重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目資金支持，確保每年建成一批示范點(diǎn)。三是要提供高質(zhì)量的文化服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，研究當(dāng)前群眾接受文化產(chǎn)品的新特點(diǎn)，實(shí)施好全市“兩館一站”免費(fèi)開放工作，出臺免費(fèi)開放市縣配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，提升市、縣、鄉(xiāng)三級文化場館、圖書館和愛國主義教育基地向社會公眾服務(wù)的水平，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是要加快重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。要加快推進(jìn)文化藝術(shù)中心建設(shè)，盡快落實(shí)項(xiàng)目用地，積極爭取國家項(xiàng)目資金，力爭“十二五”末建成并投入使用。新區(qū)作為全市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，要抓緊規(guī)劃建設(shè)博物館、檔案館等一批重點(diǎn)文化工程和標(biāo)志性的文化建筑。

提升文化影響力2打造城市文化品牌。

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一是全力打造中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)品牌。成功舉辦首屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)活動的基礎(chǔ)上。繼續(xù)開拓思路，以大力弘揚(yáng)“藥王”文化，打造全國知名養(yǎng)生保健城市為目標(biāo)，加強(qiáng)策劃包裝和對外宣傳，樹立藥王文化品牌，不斷提升的美譽(yù)度和影響力。二是總結(jié)提升傳統(tǒng)群眾文化品牌。繼續(xù)組織實(shí)施好市文化藝術(shù)節(jié)、養(yǎng)生文化節(jié)、冰雪藝術(shù)節(jié)、牡丹文化節(jié)、櫻桃旅游節(jié)等品牌文化活動，不斷創(chuàng)新形式內(nèi)容，打造民間藝術(shù)精品，增強(qiáng)秧歌、鑼鼓、戲曲、剪紙、繪畫等民間文藝形式的活力與魅力。三是挖掘打造新的文化品牌。對“周末劇場”和文化大講堂、書月”等活動進(jìn)行包裝定位，以適應(yīng)各類人群，使文化真正融入百姓日常生活。深入開展特色文化鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，鼓勵(lì)引導(dǎo)村鎮(zhèn)圍繞特色文化，組織開展形式多樣的文化活動，豐富群眾的文化生活。每個(gè)區(qū)縣要著力打造一至兩個(gè)富有特色、群眾喜歡的文化品牌。要發(fā)揮文藝骨干的帶動作用，鼓勵(lì)群眾自主參與、自編自導(dǎo)、自娛自樂，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與文化建設(shè)的積極性。

提高文化供給能力3加大文藝精品創(chuàng)作力度。

加強(qiáng)扶持。堅(jiān)持大眾與精品并重的原則，一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從的地方特色和生活實(shí)踐出發(fā)，加大對歷史文化題材的創(chuàng)建力度，加大對藝術(shù)作品創(chuàng)作生產(chǎn)獎勵(lì)扶持，要通過星輝文藝獎、優(yōu)秀新聞工作者、四個(gè)一批”人才評選推薦等平臺，鼓勵(lì)推出更多優(yōu)秀作品，力爭每年創(chuàng)作生產(chǎn)三至五部有廣泛影響的精品，并對獲獎作品給予重獎或重點(diǎn)扶持。二是要注重質(zhì)量，致力創(chuàng)新。積極開展文化交流與合作，拓寬藝術(shù)創(chuàng)作視野，創(chuàng)新文藝創(chuàng)作形式、題材，不斷提高創(chuàng)作質(zhì)量和創(chuàng)作水平。三是要廣泛參與，推陳出新。要借助各種文化活動平臺，特別是通過精心準(zhǔn)備參加省上組織的各類賽事和活動，達(dá)到培養(yǎng)新人、推出精品的目的四是要創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。要引導(dǎo)和激勵(lì)文化工作者深入實(shí)際生活，群眾的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中汲取營養(yǎng)、激發(fā)靈感、挖掘素材，寫百姓故事，抒百姓情懷，增強(qiáng)藝術(shù)作品的感染力。

增加文化產(chǎn)值比重4培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。

從我市實(shí)際出發(fā)，一是要制定、落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。適時(shí)出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，明確全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和政策措施，特別是要盡快研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金補(bǔ)助辦法和優(yōu)惠政策，扶持本地文化企業(yè)，吸引外部文化企業(yè)，推動我市文化產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。二是要大力整合文化資源，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。要在發(fā)展醫(yī)藥保健文化、佛教文化、耀瓷文化、書畫文化、紅色文化和民間手工藝文化特別是醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)上下功夫，加大項(xiàng)目開發(fā)、包裝和推介力度，建立文化產(chǎn)業(yè)投融資項(xiàng)目庫，推出一批特色鮮明、帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目。三是發(fā)揮自身優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。以養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)為龍頭，策劃包裝一批養(yǎng)生保健項(xiàng)目，加快藥王山景區(qū)建設(shè)和提升改造工作，重點(diǎn)推介大唐養(yǎng)生園項(xiàng)目建設(shè)，辦好“中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)”等活動，推動我市養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極做好陳爐古鎮(zhèn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮耀州窯博物館影響帶動作用，扶持一批陶瓷制作加工企業(yè)，搞好民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)，繼承和延伸陶瓷制作傳統(tǒng)工藝，創(chuàng)新陶瓷藝術(shù)，推動我市陶瓷文化和陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；以文化旅游產(chǎn)業(yè)為帶動，精心打造精品旅游線路，策劃包裝“一日游”兩日游”線路，重點(diǎn)打造三條精品旅游線路：新區(qū)—照金香山—玉門川旅游專線，新區(qū)—玉華宮—太安森林公園—福地湖旅游專線和新區(qū)—藥王山—耀州窯—陳爐古鎮(zhèn)—周陵農(nóng)業(yè)示范園區(qū)旅游線；以民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破，打響宜君剪紙和農(nóng)民畫、耀州木板刻畫、印臺耀州青瓷制作工藝、王益社火等具有特色的民間藝術(shù)品牌，增強(qiáng)我市原創(chuàng)文化競爭力。四是建立多元投入機(jī)制，努力拓寬投融資渠道。組建市文化發(fā)展投資公司，搭建文化企業(yè)投融資平臺。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以參股、合資、合作、獨(dú)資、聯(lián)營等多種方式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持非國有經(jīng)濟(jì)成分及非文化性質(zhì)企業(yè)控股，鼓勵(lì)民間資本對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資和經(jīng)營，從而促進(jìn)民間資金向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動，強(qiáng)化市場對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

激活文化發(fā)展活力5深化文化體制改革。

市全面完成了文化體制改革的各項(xiàng)任務(wù)。目前，2010年。要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部改革，大膽創(chuàng)新，不斷推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是要繼續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事制度改革。要實(shí)施崗位設(shè)置管理制度，全面推行聘用合同制、人才制和崗位績效工資制度。轉(zhuǎn)換內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，改變機(jī)關(guān)化的管理方式，建立符合文化事業(yè)特點(diǎn)的管理機(jī)制。二是要加快企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快建立面向市場的決策機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制，努力提高運(yùn)營效率，盡快使企業(yè)成為合格的市場主體。三是要創(chuàng)新發(fā)展模式。積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府購買服務(wù)、基層群眾受惠的文化演藝服務(wù)新模式。各類重大文藝演出、節(jié)慶活動等公益性文化活動，均要以政府采購的方式向文化企業(yè)進(jìn)行購買，委托文化傳媒等專業(yè)公司承辦并進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作。政府作為主辦單位提出要求并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府由“辦文化”管文化”轉(zhuǎn)變。四是要建立多渠道、多形式的投入機(jī)制。按照“誰投資、誰受益”原則引入市場化運(yùn)作方式，開辟多種投融資渠道，積極鼓勵(lì)社會力量辦文化，形成以政府資金、企業(yè)投入、銀行貸款、民間資金等相結(jié)合的多元化文化投入機(jī)制。同時(shí)，通過多種形式和渠道，向社會募集公益文化發(fā)展資金。

為文化興市提供人力保障6加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

隊(duì)伍是基礎(chǔ)，實(shí)施文化興市戰(zhàn)略。人才是關(guān)鍵。要認(rèn)真貫徹落實(shí)、中組部等六部委下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》堅(jiān)持黨管媒體、黨管干部、黨管人才原則，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于干部人事制度改革的精神，建立健全文化人才隊(duì)伍建設(shè)的制度體系。一是要健全人才引進(jìn)機(jī)制。要廣開進(jìn)賢之路，拓寬用人渠道，通過公開招聘、考試錄用、競爭上崗等辦法，引進(jìn)一批懂文化、善經(jīng)營、會管理的文化領(lǐng)軍人物，充實(shí)到全市文化建設(shè)隊(duì)伍之中，充實(shí)到文化行政管理、文化企業(yè)經(jīng)營、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)之中，提升文化企業(yè)的生產(chǎn)組織能力和市場駕馭能力；通過設(shè)立公益性崗位，培養(yǎng)民間文化藝人等多種方式，將文化人才充實(shí)到農(nóng)村文化設(shè)施管理和服務(wù)工作中來，不斷壯大農(nóng)村文化工作者隊(duì)伍，提高農(nóng)村文化從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量。二是要健全用人機(jī)制。完善人才保障制度，以事業(yè)、環(huán)境、感情和待遇留人，切實(shí)解決文化工作者的具體困難和問題。完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立人員能出能進(jìn)、干部能上能下、職稱和收入能高能低的充滿活力和競爭力的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。三是要健全人才培養(yǎng)機(jī)制。加大從基層宣傳文化工作一線選拔干部的力度，完善宣傳文化干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟、多層次、多渠道對文化系統(tǒng)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷優(yōu)化各個(gè)層面從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)，不斷提高我市宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)水平，為文化大發(fā)展大繁榮提供有力的人才保障。