加強社區(qū)黨建交流材料

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社區(qū)黨建工作是以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎、社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)內各類基層黨組織共同參與的工作。它是街道黨建工作的延伸，是改革開放的必然產物。我區(qū)位于茂名市政治經濟文化中心，街道社區(qū)面積33.3平方公里，居民人口33.2萬，外來人口5萬多人，7個街道黨工委，77個社區(qū)居委會，61個社區(qū)黨支部，是市和本區(qū)機關企事業(yè)單位所在地。

隨著市場經濟體制和城市管理體制改革的進一步深化，市場競爭激烈，市、區(qū)許多國有集體企業(yè)破產、兼并、重組，大量下崗職工和失業(yè)人員回歸社區(qū)。各種新經濟組織、社會服務中介團體紛紛在社區(qū)安營扎寨，流動人口和流動黨員不斷增加，待接收的市屬破產企業(yè)下崗職工黨員約1200人。機關學校和國有企事業(yè)單位在職職工“八小時之外”的活動主要在社區(qū)，原屬機關企事業(yè)單位包攬的社會職能也分離出來由社區(qū)承擔，計生、衛(wèi)生、就業(yè)、老人服務、特困救濟、治安綜合治理等大量社會工作需要社區(qū)承擔處理。“單位人”逐步轉變成為“社會人”，不同利益群體之間的矛盾日益突出。社區(qū)成為各類群眾需求和矛盾的“聚集地”、反映社情民意的“晴雨表”。而多年來我們把基層組織建設的重點放在農村，城市社區(qū)黨建工作相對薄弱。前幾年，我區(qū)7個街道黨委中，只有50多個社區(qū)黨支部，居委會組建不夠合理，相當部分居委沒有辦公用房和黨組織。社區(qū)現(xiàn)狀迫切需要加強和改進社區(qū)黨建工作，化解社會矛盾，促進城市的穩(wěn)定和繁榮。

為了改變社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀，提高城市文明程度，幾年來，我們以“三個代表”重要思想為指導，以服務群眾、服務城市作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，以鞏固基層政權，建設文明城市為目的，與時俱進，在加強社區(qū)黨建方面作了一些探索，取得了一定成效。我們的主要做法是：

第一、健全組織網絡，為開展社區(qū)黨建工作提供組織保證。

我們認為，加強社區(qū)黨建工作必須科學合理設置組織機構。為此，我們遵循歷史沿革、方便管理、有利開展組織活動的原則科學劃分社區(qū)，合理設置黨組織。對一些社區(qū)居委會進行撤并，在新居民點增設社區(qū)居委和黨組織，社區(qū)發(fā)展到那里，黨組織就建立到那里。力求做到“一居一支部”，使黨建工作履蓋滲透到社區(qū)每一個角落。近年來，全區(qū)合并、調整社區(qū)居委10個，新增設社區(qū)居委15個，現(xiàn)已建立77個社區(qū)居委會，61個社區(qū)黨支部。目前正按照省市區(qū)關于實施固本強基工程的要求開展工作，把應接收的黨員納入社區(qū)黨支部管理。在組建社區(qū)黨支部領導班子時，注重物色思想政治素質好、熟悉社區(qū)工作、組織協(xié)調能力強、熱心為社區(qū)服務的黨員進班子，實行社區(qū)黨支部書記和居委會主任交叉任職。為了增強對社區(qū)單位的指導協(xié)調，我們還大膽探索，創(chuàng)新機制，去年底在河東街道迎賓社區(qū)黨支部領導班子換屆選舉時，通過廣泛宣傳、加強協(xié)調，將駐該社區(qū)的市委黨校，市、區(qū)房管所等6個最具影響力的處、科級單位的黨員領導干部選入社區(qū)黨支部作支委，提高了對社區(qū)各單位的組織協(xié)調能力，初步形成一個縱橫結合的社區(qū)黨組織網絡，為開展社區(qū)黨建工作提供了組織保證。

第二、健全社區(qū)黨建工作的領導體制和協(xié)調機制，提高組織協(xié)調能力。

去年，我們認真貫徹落實省、市委關于固本強基工程的決定，把社區(qū)7個街道黨委改為街道黨工委，61個居民區(qū)黨支部改為社區(qū)黨支部，調整社區(qū)黨建工作職能。明確街道黨工委是社區(qū)黨建工作的領導核心，對本社區(qū)各單位黨建工作負有指導協(xié)調職責，對社區(qū)內的“四性工作”，即地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作負全面責任，強化了街道黨工委的領導核心地位。為提高協(xié)調社區(qū)黨組織參與社區(qū)工作的能力，我們在河東街道抓試點，建立了“河東街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議”，由河東街道黨工委和社區(qū)內各單位黨組織共同組成。以共同需求、共同目標、共同利益為紐帶，研究解決社區(qū)黨建工作問題，指導協(xié)調社區(qū)各單位共同做好社區(qū)工作。官渡、新華、紅旗等街道也參照河東街道的做法，召開了社區(qū)黨建和社會治安綜合治理等有關社區(qū)工作的聯(lián)席會議，群策群力開展打擊盜竊犯罪、禁止黃賭毒、整治臟亂差等活動，化解社會矛盾，消除不安定因素，使社區(qū)治安和家居環(huán)境得到較大改善，在防治“非典”、防制狂犬病等各方面的工作中發(fā)揮了較大作用。

第三、抓好硬件建設，為開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造必要條件。

目前社區(qū)黨支部管理的黨員已由原來的純居民黨員擴大到社區(qū)內各方面的黨員，承擔的社會職能也大大增加，需要必要的辦公場地。但由于大多數是舊城區(qū)的純居委、新開發(fā)區(qū)又沒留有社區(qū)辦公用房（地）。前幾年，77個居委中大多數是“三無居委”（無辦公用房、無辦公經費、無經濟發(fā)展用地），社區(qū)黨支部書記(主任)袋著公章在街頭或家里辦公,居民辦事難,與所承擔的職責任務很不適應。為此，我們多次召開會議研究解決，成立專門工作組，組織人員深入這些社區(qū)居委調查研究，尋求解決辦法。足跡踏遍大街小巷，從社區(qū)辦公摟的選址論證，資金來源，直至報建審批，爭取有關部門支持、減免收費等等。在資金上，爭取市支持，采取“四個一點”的辦法，即市出一點、區(qū)出一點、街道出一點、居委自籌一點進行籌集。幾年來，先后幫助30個“三無”社區(qū)居委解決了辦公用房。條件好的還建起了黨員活動室、電教室、健身室和圖書館等。

第四、整合社區(qū)資源，積極開展共駐共建活動。

我們認為，社區(qū)黨建的目的就是為了整合社區(qū)資源，發(fā)展壯大黨組織和黨員隊伍，努力實現(xiàn)好群眾的愿望，增強黨的群眾基礎，營造一個政通人和、國泰民安的社會政治局面。這是“三個代表”重要思想的本質要求。也只有這樣，社區(qū)黨建工作才有生機和活力。為此，我們以服務社區(qū)為紐帶，協(xié)調引導社區(qū)單位積極參與，初步形成了資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合、共駐共建的良好局面。如迎賓一巷有一個六個處、科級單位居住的住宅小區(qū)，道路一直未搞硬底化，雨天道路泥濘，晴天塵土飛揚，居民意見很大。市新聞媒體曾多次呼吁有關單位解決，但由于意見不一，幾年來一直無法整治。迎賓社區(qū)黨支部按照共駐共建原則，發(fā)揮協(xié)調職能，組織召開黨員、居民代表和受益單位領導會議做好協(xié)調工作。最后，市規(guī)劃、設計、供水、園林、測量等部門免費為修路提供服務，受益單位提供土地、資金，不到一個月便把路修好，節(jié)約資金7萬多元。六個單位的居民代表給居委送來兩面“共建、共治、共創(chuàng)、共享”錦旗，說：感謝你們?yōu)槲覀兘鉀Q了十幾年來想辦而辦不成的事。防“非典”期間，賓南路有一個市和區(qū)5個單位居住、大部分居民是下崗職工的大院，衛(wèi)生無人管，樓房四周雜草叢生，院內污水橫流，垃圾堆積如山，居民苦不堪言。社區(qū)黨支部出面做通單位和居民工作，共同出資，清除了雜草垃圾，疏通了下水道，蓋好了化糞池。該社區(qū)公產房地下排水道堵塞，路面長期水浸，也是社區(qū)黨支部出面做好房管所的協(xié)調工作，使該所出資10多萬元整治，解決了道路長期水浸、衛(wèi)生差問題。去年該社區(qū)黨支部以防“非典”為契機，籌集資金清掉了60多個樓梯的垃圾，把轄區(qū)多年來的衛(wèi)生死角清理干凈，美化了人居環(huán)境，深受群眾好評和支持。

以服務社區(qū)為切入點開展黨建工作，使街道社區(qū)黨建工作有了堅實的基礎和很好的載體，街道黨工委和社區(qū)黨支部的凝聚力、號召力也大大增強，居民有什么事首先想到的就是找街道和社區(qū)干部解決，共駐共建活動在社區(qū)得到廣泛深入開展。目前，全區(qū)7個街道建立環(huán)境衛(wèi)生服務站76個，清潔隊92個，安全文明小區(qū)213個，社區(qū)老人服務中心6家，計生服務中心7個，家政服務中心1個，殘疾人服務中心1個。為居民提供技術培訓、就業(yè)指導、醫(yī)療保健、老人護理等各種服務20000多人次，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)300多人次，扶貧幫困、為居民辦好事300多件，化解大型集體性上訪事件3宗，為市民安居樂業(yè)、共建美好家園作出了貢獻。