文化旅游市場掃黑除惡回頭看工作方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化文旅市場監(jiān)管措施，加大線索摸排和行業(yè)亂象整治力度，嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《市文化和旅游局關(guān)于印發(fā)<市文化旅游市場掃黑除惡“回頭看”工作方案>的通知》文件精神，結(jié)合全縣文化旅游行業(yè)工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口

在辦理市場主體許可時，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)立條件，把好市場準(zhǔn)入關(guān)口，對不符合消防安全等前置條件的場所不得批準(zhǔn)許可；依法履行登記注冊職能，嚴(yán)格落實(shí)自然人實(shí)名身份驗(yàn)證制度，在辦理行政審批業(yè)務(wù)時，對相關(guān)人員身份嚴(yán)格審查，根據(jù)有關(guān)部門推送的“黑名單”等信息，依法嚴(yán)格審查市場主體的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人任職資格，對涉黑、黃、賭、毒等情形的人員，不得允許開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)，被列入文化旅游市場黑名單和被處以刑罰的人員，限制其擔(dān)任文化旅游市場主體的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管和線索摸排

嚴(yán)格落實(shí)“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“屬地管理”的職責(zé)，加強(qiáng)文化旅游市場日常監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為；實(shí)施文化旅游市場暗訪，建立常態(tài)化暗訪機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)劃片執(zhí)法制度和日常巡查制度，開展市場主體日常監(jiān)管全覆蓋，結(jié)合常態(tài)化的部門內(nèi)和跨部門“雙隨機(jī)”抽查，在監(jiān)管過程中開展涉黑涉惡線索摸排，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時查辦，涉及其他職能部門的依照職權(quán)及時向有關(guān)部門進(jìn)行移送。

（三）認(rèn)真做好意識形態(tài)工作

嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，增強(qiáng)風(fēng)險意識，堅(jiān)持底線思維，與“掃黃打非”工作相結(jié)合，深入開展“清源”“固邊”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”“秋風(fēng)”等專項(xiàng)行動，依法打擊各類非法出版物傳播活動，加強(qiáng)出版物經(jīng)營單位的管理，杜絕違規(guī)經(jīng)營侵權(quán)盜版書籍和涉政治類、宗教類非法出版物等問題，守牢意識形態(tài)陣地。

（四）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制

全面排查整治文化旅游市場各類安全隱患。堅(jiān)決貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”的工作要求，深入檢查文旅市場經(jīng)營單位安全隱患自查自改、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織應(yīng)急演練、疫情安全防范措施等安全管理制度落實(shí)情況，進(jìn)一步細(xì)化工作，靠實(shí)責(zé)任，全面排查整治各類場所消防設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)長期不整改、場所地址變更不及時辦理消防安防手續(xù)等問題，消除文旅市場安全隱患，確保全縣文旅市場安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)整治

縣文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各相關(guān)職能股室、文旅系統(tǒng)下屬各單位要緊盯文旅行業(yè)突出問題，堅(jiān)持刀刃內(nèi)向，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦文化旅游行業(yè)亂點(diǎn)亂象，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。針對以下目標(biāo)任務(wù)，集中攻堅(jiān)，開展專項(xiàng)整治。

1、文化娛樂場所：嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可非法從事娛樂場所經(jīng)營活動；嚴(yán)厲打擊文化娛樂場所涉黃、涉賭、涉毒和影響治安等違法違規(guī)經(jīng)營行為；大力整治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、歌舞娛樂場所超時營業(yè)、違規(guī)接納未成年人、歌舞娛樂場所提供違禁歌曲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所未按規(guī)定核對登記身份證件、為上網(wǎng)人員提供公卡或身份證號等問題；

2、影劇院：嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可非法從事電影放映活動等問題；

3、旅游景區(qū)：嚴(yán)厲打擊旅游景區(qū)內(nèi)敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、違規(guī)收費(fèi)等侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題；

4、旅游市場：嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、虛假宣傳、超范圍經(jīng)營、旅游行程中侵犯游客權(quán)益強(qiáng)迫、誘騙游客購物、旅游“黑導(dǎo)”、旅游“黑車”等問題；

5、文物市場：嚴(yán)厲打擊非法從事文物經(jīng)營活動等問題；

6、出版物印刷市場：嚴(yán)厲打擊出版物經(jīng)營單位和印刷復(fù)制企業(yè)，盜版、盜印、銷售侵權(quán)盜版書籍和非法出版物等問題。

二、時間安排

2021年5月6日至10月30日

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對全縣文旅市場掃黑除惡“回頭看”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣文化旅游市場掃黑除惡“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：文旅局局長、文化執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長

副組長：文旅局副局長、文化執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長

文旅局副局長、文化執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長

溫泉管委會主任

成員：文化館館長

圖書館館長

博物館副館長

黨建辦公室主任

文化股股長

旅游股股長

規(guī)劃技術(shù)股股長

體育股股長

文化執(zhí)法隊(duì)專職副隊(duì)長

執(zhí)法隊(duì)綜合股股長

執(zhí)法一組組長

執(zhí)法二組組長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)文旅市場掃黑除惡“回頭看”的日常工作。

工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。局屬各單位、各股室要高度重視把文化旅游市場掃黑除惡“回頭看”工作，要把掃黑除惡“回頭看”工作作為規(guī)范文旅市場經(jīng)營行為的有效抓手，與文化旅游市場日常監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

(二)協(xié)同配合，全面開展排查整治。局屬各單位、各股室要緊密結(jié)合崗位職責(zé)和工作實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)作配合，配合文化市場綜合執(zhí)法人員共同開展工作，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，大力整治涉黃、涉賭、涉黑涉惡、涉俗等社會突出問題，嚴(yán)厲查處文旅市場違法違規(guī)行為。

(三)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)查違法案件。要結(jié)合工作實(shí)際，綜合運(yùn)用線索摸排、暗訪暗查、突擊檢查、重點(diǎn)檢查等方式，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，針對群眾反映的突出問題，集中執(zhí)法力量，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，提高案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量。