食品安全放心工程攻堅行動方案

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根據市食安辦的安排部署，我鎮2020年持續開展“守護舌尖安全”整治全力打好食品安全放心工程攻堅行動，現制定如下方案：

一、行動目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的四中全會精神，以“四個最嚴”為基本遵循，以保障人民群眾“舌尖上的安全”為基本目標，堅持問題導向，圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，全面提高鎮食品安全治理能力和保障水平，為促進鎮經濟社會高質量發展作出新的貢獻。

二、行動重點

針對公眾反映強烈的突出問題，根據鎮食品安全監督抽檢、風險監測、日常監管等情況，重點開展12項食品安全放心工程建設攻堅行動：

（一）開展農村飲用水水質提升行動。嚴格貫徹落實好水利部“三個責任”（農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任）、“三項制度”（健全完善縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經費），明確鎮人民政府在農村飲水工作中的主體責任；健全規范從水源地到用戶的全過程水質監測體系；開展農村飲水攻堅行動，保障群眾飲水安全；逐步對供水單位的水處理工藝進行改造升級，增加臭氧-活性炭技術，提升供水水質。（責任單位：水利站、環境所、衛健辦，鎮食安辦成員單位、各行政村）

（二）深入開展農業投入品管控行動。針對農藥、飼料、獸藥、肥料、種子等開展農資打假專項治理行動，加大農業投入品抽檢力度，農藥經營許可、限制使用農藥定點經營和實名購買率達到96%；實施農藥化肥減量增效行動，擴大測土配方施肥面積，增加有機肥使用量，實施水肥一體化項目，化肥使用量比2015年減少6%以上。推進病蟲害專業化統防統治，推廣綠色防控與專業化統防統治融合。加大宣傳力度，推進科學用藥。保持農藥使用量負增長態勢。（責任單位：農業辦、獸醫站，鎮食安辦成員單位、各行政村）

（三）深入開展畜禽產品質量安全提升行動。整鎮推進畜禽糞污資源化利用，并加強日常管理服務，發揮好整鎮推進項目示范引領作用；進一步優化養殖布局、培育利用主體、推廣技術模式，不斷提高畜禽糞污綜合利用率、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率。深入開展病死畜禽無害化處理監管提升行動。進一步健全病死畜禽無害化處理體系，完善病死畜禽無害化處理補貼政策，所有大型規模養殖場、屠宰場等配置無害化處理設施，或與專業無害化處理廠簽訂處理協議，整鎮推進病死畜禽無害化處理長效機制建立工作。（責任單位：農業辦、經濟發展辦、市場監管所、派出所，鎮食安辦成員單位、各行政村）

（四）深入開展餐飲質量安全提升行動。到2020年底，全鎮食品安全水平、產業發展水平與全面建成小康社會的標準要求相適應，努力打造食品安全放心城鎮。人民群眾食品安全滿意度力爭達到80%以上；食品抽檢合格率達到96%以上；食品相關產品抽檢合格率達到95%以上。農藥經營許可、限制使用農藥定點經營、農藥經營店標準化經營基本達到100%。農產品標準化生產覆蓋率達到85%以上。畜禽標準化規模養殖比重達到85%。規模以上重點食品生產加工企業全部建立食品安全追溯體系。食用農產品批發市場全部建立快速檢驗室，入場銷售者建檔率和食品安全自查落實率均達到100%。大中型商超重點使用農產品基地直采率達到70%以上。農村地區基本消除“三無”食品。學校食堂量化分級B級（良好）以上達到100%，季度檢查覆蓋率達到100%。大中型餐飲服務單位“清潔廚房”率達到100%。“三小”（食品小作坊、小餐飲和食品攤位）登記備案率和監管覆蓋率均達到95%以上。（責任單位：市場監管所、農業辦、學區、衛健辦、鎮食安辦成員單位、各行政村）

（五）深入開展農村假冒偽劣食品整治行動。將農村假冒偽劣食品納入農村綜合治理。全面清理生產經營主體資格，嚴查無證經營、超范圍經營。嚴厲打擊制售“三無”食品、劣質食品、過期食品翻新銷售及虛假標注、侵權假冒等違法行為。堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。鎮人民政府明確農村集市管理主體，落實食品安全主體責任。持續開展“三小”（食品小作坊、小餐飲和食品攤位）綜合治理，鎮政府落實食品攤點備案職責，提升“三小”規范化管理水平。推動建立農村食品配送體系。（責任單位：農業辦、市場監管所、派出所、經濟發展辦，鎮食安辦成員單位、各行政村）

（六）深入開展校園食品安全守護行動。將校園及周邊食品安全作為平安校園建設重大任務，納入各部門和學校的年度計劃。各級教育行政部門和學校主要負責同志要親自領導、親自部署，每年至少2次專題研究調度。各地統籌食品安全等相關資金，支持學校食品安全檢驗檢測、智慧監管、應急處置和監管能力等建設。各級教育行政部門要積極通過學前教育行動計劃、優質均衡縣達標、解決大班額問題、薄弱學校改造等方式，切實改善學校、幼兒園食堂硬件建設和校園內食品安全設施設備配置。全面落實學校食品安全主體責任。實施學校大宗食品統一配送制度。嚴格學校食堂許可審查。實施學校食品安全“明廚亮灶”工程。建立學校食品安全監督管理員制度。提高學校食品安全課程實施水平。開展校園及周邊食品安全教育活動。建立學校食品安全培訓考核制度。分類建立校園周邊食品安全信息溝通網絡。實施學校食品安全輔導員制度。實施校園周邊食品安全“啄木鳥”制度。（責任單位：學區、市場監管所、鎮食安辦成員單位、各行政村）

（七）深入開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項治理行動。加大對組織虛假宣傳、虛假交易行為的查處力度。加大對違法會銷行為的查處力度。嚴厲查處以“保健”為名開展的各種違法違規行為。加大對虛假宣傳行為的查處力度。查處農村農貿集市侵害農民消費群體的制售假冒偽劣產品行為。嚴厲查辦一批大案要案，構成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴格直銷行業市場準入，暫停辦理直銷相關審批、備案等事項。重點查處直銷企業及其直銷員違規直銷及從事傳銷活動的行為。樹立正確的輿論導向，積極做好輿情監測及應對工作；統籌運用好電視、廣播、報刊、互聯網及微信公眾號等各類媒體資源，全面報道、通報查處的典型案列，及時消費警示，引導廣大消費者樹立正確消費理念，提高對“保健”市場違法營銷的防范意識和識別能力。（責任單位：市場監管所、派出所及相關食安委成員單位、各行政村）

（八）深入開展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質量安全提升行動。深入開展生鮮乳質量安全整治行動。推進奶站和運輸車標準化建設與管理，規范生鮮乳生產收購運輸市場秩序，加強生鮮乳質量安全監測與執法，實施生鮮乳質量安全監測計劃，加強生鮮乳質量安全隱患排查，打擊非法收購運輸、非法添加及擾亂生鮮乳收購秩序行為。（責任單位：農業辦、市場監管所，各行政村）

三、行動要求

（一）提高政治站位。12項攻堅行動所反映的是人民群眾普遍關心、社會反映強烈的問題，是符合我鎮特點、迫切需要加強的重點工作安排。各村、各有關部門要高度重視，以對人民群眾高度負責的態度，把12項行動納入今年的工作重點，作為重中之重，抓實抓細抓落地。各村、各部門要根據總體方案，立足各自實際，制定本地區、本部門的整治工作方案，組織開展更有針對性的專項行動。

（二）加強部門聯動。各村、各部門要圍繞行動目標和重點，加強協作配合，嚴格落實食安、農安、公安“三安聯動”機制，開展聯合執法、聯合行動，及時交流、調度整治工作推進情況，共同協商解決存在的問題和困難，形成工作合力。要統籌發揮職能作用，通過檢查抽檢、約談、信息公示、下架召回、警示處罰、信用懲戒、撤照吊證、行刑銜接等多種手段，形成有效震懾。要強化監管信息共享，各相關政府部門通過國家企業信用信息公示系統（）協同監管門戶、省公共信用信息平臺等實現信息共享。

（三）加強社會共治。要加大食品安全科普宣傳教育，提高群眾食品安全知識和維權意識。大力宣傳專項整治工作進展和成效，及時公布典型案件，曝光違法違規企業和產品。鼓勵媒體加強輿論監督，準確客觀報告食品安全問題。要充分發揮舉報獎勵制度，暢通投訴舉報渠道，落實獎勵資金。鼓勵行業協會健全行業規范和自律機制，引導和督促行業依法生產經營，推動行業誠信建設。

（四）狠抓工作落實。各村、各部門要針對行動確定的具體任務,周密謀劃部署，推動工作落實。采取重點督查、明查暗訪等方式，加大督導檢查，確保行動取得實效。鎮食安辦將不定期組織開展調研指導，調度進展情況，并將各村行動開展情況納入全鎮食品安全工作考核。各村、要認真做好進展情況統計上報工作，6月12日前報送。