農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革自查總結(jié)

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鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，按照《關(guān)于組織開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革自查提升和綜合評(píng)估工作的通知》要求，我鎮(zhèn)對(duì)照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作評(píng)估實(shí)施方案開展了全面自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。

一、全面總結(jié)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，做到責(zé)權(quán)明確

針對(duì)全鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了《鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，并建立了以鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在經(jīng)管站，2018年6月25日全鎮(zhèn)召開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資動(dòng)員大會(huì)，各村立即召開村“兩委”會(huì)議，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了專題培訓(xùn)，成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，并配備了各村指導(dǎo)員，做到村村有人抓、責(zé)任有落實(shí)的工作局面。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，力爭(zhēng)家喻戶曉

為營(yíng)造良好的改革氛圍，發(fā)動(dòng)全體村民參與改革，通過(guò)多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)放一封信，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，利用廣播小喇叭、微信公眾號(hào)等方式宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意義，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到改革的必要性與重要性，確保群眾的知曉率與參與率。

（三）規(guī)范改革程序，依法進(jìn)行改制

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，在全鎮(zhèn)召開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)等，印發(fā)了《鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件，在產(chǎn)權(quán)改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都有相關(guān)工作人員參與和指導(dǎo)，嚴(yán)控把關(guān)。一是清產(chǎn)核資。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作嚴(yán)格按照“清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、登記臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺(tái)”9個(gè)操作流程進(jìn)行。為全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的衡量農(nóng)村集體資產(chǎn)，摸清集體家底，聘用第三方機(jī)構(gòu)，各村成立由經(jīng)管站工作人員、村支部書記、村委主任、村出納、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等組成的清產(chǎn)核資工作小組，具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作。截止目前，45個(gè)村已完成清產(chǎn)核資工作并完成數(shù)據(jù)錄入工作。二是人員界定。農(nóng)村集體資產(chǎn)歸村民所有，確認(rèn)集體成員身份是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保護(hù)農(nóng)民利益的總開關(guān)，鎮(zhèn)充分利用多部門協(xié)商、民主決策、公開透明等方式，制定集體成員資格認(rèn)定方案、制定集體成員確認(rèn)流程、存檔備案“三步走”逐步完成人員界定工作。遵照村規(guī)民約、自主自愿的原則，有效解決了“兩頭空”“兩頭占”的問(wèn)題。截至目前，44個(gè)村完成人員界定工作并完成平臺(tái)錄入工作。三是資產(chǎn)折股量化與股權(quán)管理。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和納入改革范圍內(nèi)的其他資產(chǎn)，折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。各村立足本村實(shí)際，制定《村集體資產(chǎn)股權(quán)量化實(shí)施方案》，各村資產(chǎn)量化范圍、集體股與個(gè)人股所占比例、股權(quán)管理模式經(jīng)召開村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者代表大會(huì)討論通過(guò)。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼。各村制定符合本村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)股份合作社章程，醞釀股份經(jīng)濟(jì)合作社組織結(jié)構(gòu)選舉辦法，并進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格按照工作流程、嚴(yán)把資料審核，進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作。

二、存在的問(wèn)題。

村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，推動(dòng)改革積極性不強(qiáng)。在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程中，個(gè)別村推動(dòng)阻力大，特別是，清產(chǎn)核資涉及社區(qū)權(quán)屬爭(zhēng)議、成員界定涉及人員身份復(fù)雜等，在召開全體村民（代表）大會(huì)時(shí)，意見分歧較大，導(dǎo)致無(wú)法推進(jìn)。根源在于村“兩委”班子成員工作中存在畏難情緒，害怕引發(fā)村內(nèi)矛盾，影響村內(nèi)穩(wěn)定。

下一步，我鎮(zhèn)將積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，克服困難險(xiǎn)阻，積極推動(dòng)未完成村進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，依法保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，為加快建設(shè)民富鎮(zhèn)強(qiáng)新而不懈奮斗！