社會保障卡一卡通實施方案

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為堅決整治群眾身邊腐敗問題，堵塞監管漏洞，從制度上防止腐敗滋生，確保各項惠民惠農政策落實到位。按照省、州、縣要求，現就實施社會保障卡為載體，結合縣住建工作實際，制定“一卡通”實施方案。

一、工作目標

按照“方便群眾、規范管理、不重不漏、防治腐敗”的原則，以社保卡為載體，實現惠民惠農財政補貼資金發放工作的整合集中。加快推進跨地區、跨部門信息共享，實現補貼資金發放全過程監管，建立更加便捷、安全、高效的社保卡“一卡通”管理長效機制。

二、發放范圍

“一卡通”系統中涉及住建局的惠民資金2項，“一卡通”系統中涉及住建局的惠民資金2項，即2019年新居建設及縣級補助貧困戶建房項目。

三、發放標準

（一）新居建設：補貼金額3-6萬元，計劃兌現458戶，共計2181萬元。

（二）援藏及縣級補助貧困戶建房項目：補貼金額5萬元，計劃兌現429戶，共計2145萬元。

四、實施步驟

（一）明確補貼對象。縣住建局與各鄉鎮按照資金項目，確定補貼對象名單、身份證號、標準、發放時間等信息。通過“一卡通”系統比對補貼對象信息，補充完善社保卡卡號等信息。

（二）完善發放手續。及時補充完善信息，與縣信用社簽訂《補貼資金發放委托協議》，明確委托事項、發放時間、信息反饋、資金監管、對賬辦法等雙方的職責與義務。按照發放時間，及時向信用社提供核對準確的補貼對象信息，包括：姓名、身份證號、手機號、社保卡號、發卡銀行名稱、補貼項目名稱、補貼金額、發放時間等。

（三）統一發放資金。采用授權支付方式，由縣住建局按照國庫集中支付管理辦法、補貼資金管理辦法和資金預算安排，及時向縣財政局申報授權支付用款計劃；財政局審核用款計劃后，住建局通過單位零余額賬戶將補貼資金撥付至信用社，再由信用社及時劃入補貼對象的社保卡賬戶。信用社不得在補貼資金發放業務中額外收取費用。

（四）時間安排

結合實際優化流程，提高效率，確保2019年12月31日前，實現到人到戶的涉殘惠民惠農財政補貼資金通過社保卡“一卡通”發放。

五、工作要求

（一）嚴肅政治紀律。以社保卡為載體的惠農財政補貼資金“一卡通”發放工作，是一項重大政治任務。牢固樹立以人民為中心的思想，圍繞從源頭上懲治群眾身邊的腐敗問題，以高度的政治責任擔當，扎實有效開展工作。

（二）加強組織領導。落實責任，強化分工，密切配合，有序推動。確定代嶼負責住建局“一卡通”工作，電話號碼為。住建局負責發放項目確定、對象認定、標準核定、資金發放等工作。

（三）建立協調機制。住建局要與各鄉鎮、財政、信用社加強聯系，確保工作順利推進。

（四）突出發放管理。嚴格要求，資金必須發放到對象本人的社保卡賬戶。鄉、鎮、村、社區干部不得強制收集和代管補貼對象社保卡，不得代為領取和強行索取補貼資金。定期公示發放的信息，給發放對象發送信息，實現公示信息與短信到賬信息的雙向驗證。

（五）推動信息共享。要打破信息壁壘，因地制宜推動惠民惠農財政補貼信息系統建設，充分利用信息化手段對補貼資金發放進行全程監管。建立補貼對象身份信息核查機制，定期或根據業務需要，進行數據核查比對，數據信息共享，加強對象資格前端審核，形成錄入、審核、預警、查詢、公示、撥付、發放一體協同、共享共治的監督管理體系。

（六）搞好宣傳培訓。根據實際廣泛開展宣傳活動，解讀社保卡“一卡通”真個，普及社保卡應用知識，介紹使用方法，提升群眾知曉度，提高辦卡、補卡、用卡主動性，拓寬咨詢、投訴、監督渠道。加大業務培訓，優化服務流程，提高社保卡“一卡通”經辦服務能力。