人防辦三幫服務(wù)工作方案

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為深化行政審批制定改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)人防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際工作，制定“三幫”服務(wù)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“嚴(yán)格執(zhí)法、貼近群眾、為民服務(wù)、提高效率”為宗旨，全面樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民的服務(wù)理念，在力所能及的范圍內(nèi)以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和服務(wù)，幫助項(xiàng)目業(yè)主克服防空地下室建設(shè)審批過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，努力縮短審批時(shí)間，提高辦事效率，為優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

以“三幫”服務(wù)為重要平臺(tái)和載體，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，進(jìn)一步提高人防行政服務(wù)效率和質(zhì)量，樹(shù)立人防機(jī)關(guān)良好形象，營(yíng)造人防建設(shè)的濃厚氛圍，推動(dòng)人防工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

“三幫”的具體內(nèi)容是幫助論證建設(shè)方案、幫助完善審批資料、幫助搞好協(xié)調(diào)對(duì)接。幫助論證建設(shè)方案，就是積極幫助建設(shè)單位及行政許可相對(duì)人，根據(jù)人防法律法規(guī)分析、篩選和論證防空地下室建設(shè)方案，并向上級(jí)人防機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)申報(bào)防空地下室建設(shè)項(xiàng)目；幫助完善審批資料，就是積極幫助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主完善防空地下室建設(shè)審批所需提供的全部申報(bào)資料；幫助搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，就是積極主動(dòng)地與有關(guān)部門(mén)搞好有關(guān)工作的協(xié)調(diào)與銜接，避免在建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)辦審批過(guò)程中對(duì)接不及時(shí)和重復(fù)提供要件。

1、幫助論證建設(shè)方案。認(rèn)真落實(shí)一次性告知制度，為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主主動(dòng)服務(wù)，提前介入，扎實(shí)做好專(zhuān)家評(píng)審、技術(shù)分析的準(zhǔn)備工作，篩選、論證出最優(yōu)建設(shè)方案，確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合理性、可行性、規(guī)范性和適用性。幫助項(xiàng)目業(yè)主與上級(jí)人防部門(mén)及圖紙審查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和對(duì)接，避免在施工圖審查環(huán)節(jié)作出不必要的變更，延誤項(xiàng)目審批時(shí)間，方便業(yè)主提前做好人防工程建設(shè)審批的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、幫助完善審批資料。由于大多數(shù)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)人防工程建設(shè)接觸不多，在準(zhǔn)備審批資料階段，尤其是面對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)如戰(zhàn)時(shí)用途、級(jí)別等把握不準(zhǔn)，存在不少困難。派駐行政服務(wù)中心窗口工作人員要積極幫助項(xiàng)目業(yè)主準(zhǔn)備好防空地下室建設(shè)審批所需的全部資料，以提供范例格式、解釋有關(guān)填寫(xiě)要求、測(cè)算技術(shù)數(shù)據(jù)等方法，幫助其填寫(xiě)表格、整理施工圖紙、拷貝電子文檔、復(fù)印相關(guān)資料，從而大大節(jié)省項(xiàng)目業(yè)主報(bào)批資料的準(zhǔn)備時(shí)間，提高工作效率。

3、幫助搞好協(xié)調(diào)對(duì)接。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的審批往往涉及發(fā)改、國(guó)土、住建、人防、消防等多個(gè)部門(mén)。在建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)辦審批過(guò)程中，市人防辦駐窗口工作人員要積極幫助項(xiàng)目業(yè)主與其他相關(guān)部門(mén)搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為其提供“領(lǐng)辦”、“跟辦”和“幫辦”服務(wù)，使有關(guān)資料傳遞全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)解決，避免工作銜接不緊、出現(xiàn)斷檔空擋現(xiàn)象，確保整個(gè)聯(lián)辦審批項(xiàng)目快捷、高效完成。

建立健全“三幫”工作機(jī)制是提高行政服務(wù)效能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。貫徹好、落實(shí)好、運(yùn)行好“三幫”服務(wù)工作對(duì)于樹(shù)立人防良好機(jī)關(guān)形象、營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持人防建設(shè)的濃厚氛圍具有十分重要的意義。全辦工作人員特別是駐行政服務(wù)中心窗口工作人員要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主提供“三幫”服務(wù)。

四、保障措施

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人防辦成立“三幫”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦黨組書(shū)記、主任任組長(zhǎng)，主任科員、副主任任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實(shí)“三幫”服務(wù)工作，要在分管工作范圍內(nèi)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決“三幫”工作落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。各科室負(fù)責(zé)人要積極行動(dòng)起來(lái)，推進(jìn)“三幫”服務(wù)工作的落實(shí)。

二要明確獎(jiǎng)懲措施。市人防辦要將“三幫”服務(wù)機(jī)制納入年度考核內(nèi)容，對(duì)在年度工作中落實(shí)“三幫”機(jī)制成效顯著、表現(xiàn)出色的工作人員要足額發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，并在職稱(chēng)申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面予以?xún)?yōu)先考慮，對(duì)年度工作中落實(shí)“三幫”工作機(jī)制成效不明顯、表現(xiàn)差的工作人員要扣除部分獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，并取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)工作中出現(xiàn)失誤并造成重大影響的要給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。“三幫”服務(wù)工作是便民利民的好做法、好措施，在實(shí)際工作中要不折不扣地執(zhí)行和落實(shí)。為此，市人防辦要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期不定期地采取明察暗訪(fǎng)、詢(xún)問(wèn)行政許可當(dāng)事人等方法，對(duì)一線(xiàn)工作人員特別是駐行政服務(wù)中心窗口工作人員進(jìn)行督促檢查，加大“三幫”服務(wù)工作措施的落實(shí)力度，促進(jìn)“三幫”服務(wù)機(jī)制常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。