社會(huì)組織發(fā)展工作方案

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一、工作目標(biāo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共市委市人民政府關(guān)于加強(qiáng)群眾工作創(chuàng)新社會(huì)治理的意見》和《中共市委辦公廳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<市支持與促進(jìn)社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任暫行辦法>的通知》（筑委廳字〔2013〕173號(hào)）的要求，圍繞《區(qū)社會(huì)組織發(fā)展三年規(guī)劃（2014—2016）》，以成功申報(bào)我省唯一一家全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)和舉辦全國(guó)社會(huì)治理年會(huì)為契機(jī)，逐步構(gòu)建我區(qū)社會(huì)組織建設(shè)和發(fā)展的保障體系，力爭(zhēng)2014年培育和發(fā)展不少于40家圍繞從事社區(qū)服務(wù)的、服務(wù)“民生十困”的、群眾需求強(qiáng)烈的、政府部門職能尚未覆蓋到位的社會(huì)組織，不斷鞏固我區(qū)社會(huì)治理工作成果。

二、主要任務(wù)及時(shí)間安排

以打造“四平臺(tái)、四庫(kù)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，突出發(fā)展重點(diǎn)，加大培育扶持，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化保障措施。采取項(xiàng)目化方式推動(dòng)各級(jí)各相關(guān)單位在全區(qū)社會(huì)組織建設(shè)參與社會(huì)治理中各負(fù)其責(zé)、各盡其力，共同推進(jìn)和創(chuàng)新具有特色的社會(huì)組織發(fā)展模式。

（一）逐步擴(kuò)大社會(huì)組織建設(shè)和發(fā)展的認(rèn)識(shí)范圍。

1.一次講座。在全區(qū)中心組學(xué)習(xí)中邀請(qǐng)社會(huì)治理方面的教授就社會(huì)組織的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行一次講座。（4月中旬前完成，牽頭單位：區(qū)委宣傳部）

2.一輪培訓(xùn)。在全區(qū)社會(huì)建設(shè)各相關(guān)部門、人民團(tuán)體、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及中層以上干部中開展一輪圍繞社會(huì)組織建設(shè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提升廣大干部職工對(duì)社會(huì)組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。（4月中旬前完成，牽頭單位：區(qū)委群工委）

3.長(zhǎng)期宣傳。宣傳部門和新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)社會(huì)組織工作亮點(diǎn)的挖掘和宣傳引導(dǎo)工作。全區(qū)各級(jí)各部門要加大社會(huì)組織相關(guān)工作的內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，普及和引導(dǎo)正確的社會(huì)組織理論知識(shí)及觀念。（長(zhǎng)期工作，牽頭單位：區(qū)委宣傳部）

（二）加強(qiáng)“四平臺(tái)”建設(shè)。

1.構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織管理平臺(tái)（見圖1）。

在現(xiàn)有民政登記注冊(cè)的基礎(chǔ)上，摸排我區(qū)現(xiàn)有社會(huì)組織及社區(qū)組織數(shù)量及性質(zhì)，按照同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域的聯(lián)系、服務(wù)與指導(dǎo)，建立以人民團(tuán)體及專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織聯(lián)合會(huì)為主體的“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)本區(qū)域各級(jí)各類社會(huì)組織服務(wù)管理工作全覆蓋。建立“樞紐型”社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議制度及黨建工作制度。完成第一批區(qū)“樞紐型”社會(huì)組織授權(quán)認(rèn)定工作。（4月20日前完成，牽頭單位：區(qū)委群工委、區(qū)委組織部）

2.改造提升社會(huì)組織孵化平臺(tái)。

加快推進(jìn)區(qū)社會(huì)組織孵化中心的升級(jí)改造及區(qū)社會(huì)組織服務(wù)園建設(shè)，加大引進(jìn)、培育專業(yè)社會(huì)組織的速度，委托專業(yè)社會(huì)組織代管，實(shí)現(xiàn)2014年全年培育不少于10家專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織及30家社區(qū)社會(huì)組織。成立專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織聯(lián)合會(huì)，加大行業(yè)管理及自律。投入60萬(wàn)開展“公益創(chuàng)投”項(xiàng)目，支持社會(huì)組織成長(zhǎng)，為社會(huì)組織社會(huì)創(chuàng)新提供支持。（4月底前完成，牽頭單位：區(qū)民政局）

3.建立社會(huì)組織信息溝通平臺(tái)。

依托社會(huì)組織孵化中心，建立以社會(huì)組織為重點(diǎn)的區(qū)公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及新媒體平臺(tái)，用于公益咨詢、公益展示、公益推廣，以及社會(huì)組織、社工、志愿者等工作動(dòng)態(tài)的、宣傳和溝通。（4月底前完成，牽頭單位：區(qū)民政局）

4.建立志愿者及專業(yè)社工培養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)。

（1）建立區(qū)社工服務(wù)站，在創(chuàng)新蔚藍(lán)服務(wù)社加掛區(qū)社工服務(wù)站的牌子，作為區(qū)專業(yè)社工隊(duì)伍的樞紐及高校社工專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地，培育、帶動(dòng)更多的專業(yè)社工服務(wù)輻射全區(qū)。（4月底前完成，牽頭單位：區(qū)民政局）

（2）出臺(tái)我區(qū)長(zhǎng)期開展社會(huì)工作者的專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)通過社工人才全國(guó)職業(yè)水平考試的社區(qū)臨聘人員或大學(xué)畢業(yè)生，在區(qū)事業(yè)單位公開招聘中給予相關(guān)優(yōu)惠條件。（4月15日前完成，牽頭單位：區(qū)人社局）

（3）做實(shí)區(qū)志愿者協(xié)會(huì)，完善志愿者登記、管理與激勵(lì)機(jī)制，建立市民參與公益的便捷管道，支持志愿者的發(fā)動(dòng)與組織工作逐步回歸社會(huì)行動(dòng)，構(gòu)建“人人公益”志愿參與大格局。（4月底前完成，牽頭單位：區(qū)志愿者協(xié)會(huì)）

（三）加強(qiáng)“四庫(kù)”建設(shè)。

1.建立公共服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)。

通過自下而上的方式，充分挖掘、整理基層社會(huì)組織工作中的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，積極培育和打造示范效應(yīng)好、影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目；通過自上而下的方式，圍繞社區(qū)服務(wù)的、服務(wù)“民生十困”的、群眾需求強(qiáng)烈的、政府部門職能尚未覆蓋到位的服務(wù)方向，將政府職能轉(zhuǎn)變中適宜由社會(huì)組織承擔(dān)的社會(huì)公共服務(wù)與管理事項(xiàng)進(jìn)行項(xiàng)目打造。通過以上兩種方式逐步建立我區(qū)社會(huì)組織公共服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，積極引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展方向。（長(zhǎng)期工作，牽頭單位：區(qū)委群工委、區(qū)民政局、區(qū)編委辦）

2.建立社會(huì)組織信息庫(kù)。

建立區(qū)級(jí)社會(huì)組織信息庫(kù)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)社會(huì)組織、草根組織信息庫(kù)，掌握其基本信息，具體內(nèi)容包括社會(huì)組織名稱、所在社區(qū)、成立方式、活動(dòng)領(lǐng)域、活動(dòng)人數(shù)、牽頭人、聯(lián)系方式等。對(duì)社會(huì)組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和完善。（4月底前完成，牽頭單位：區(qū)委群工委、區(qū)民政局）

3.建立社工、志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)。

建立全區(qū)社工和志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)專業(yè)社工人才及志愿者的基本信息、專業(yè)特長(zhǎng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行廣泛收集、全面掌握，有效利用志愿者、專職社工及相關(guān)社會(huì)資源，為社會(huì)組織的工作開展提供人才支持。（5月底前完成，牽頭單位：區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委）

4.建立專家?guī)臁?/p>

依托高校資源及省內(nèi)外社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)的力量，推進(jìn)我區(qū)社會(huì)建設(shè)課題研究、項(xiàng)目評(píng)審、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作的科學(xué)性、專業(yè)性和權(quán)威性，指導(dǎo)我區(qū)社會(huì)治理特別是社會(huì)組織建設(shè)工作。（4月底完成，牽頭單位：區(qū)委群工委）

（四）建立健全政策措施。

按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)，各牽頭單位在5月中旬前制定或完善我區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的相關(guān)政策。

1.擬定并組織實(shí)施社會(huì)組織建設(shè)三年規(guī)劃及一年計(jì)劃。（牽頭單位：區(qū)委群工委）

2.擬定并組織實(shí)施社會(huì)組織黨建工作規(guī)劃和政策措施。（牽頭單位：區(qū)委組織部）

3.逐步推動(dòng)社會(huì)組織政社分開、管辦分離，將政府職能轉(zhuǎn)變中適宜由社會(huì)組織承擔(dān)的社會(huì)公共服務(wù)與管理事項(xiàng)，按規(guī)定逐步有序向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：區(qū)編委辦）

4.建立健全政府購(gòu)買服務(wù)制度，制定并公布政府年度購(gòu)買社會(huì)服務(wù)與管理事項(xiàng)目錄，負(fù)責(zé)培育發(fā)展社會(huì)組織的資金保障（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）

5.建立社會(huì)組織設(shè)立導(dǎo)向目錄，科學(xué)、合理的培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)組織。（牽頭單位：區(qū)民政局）

6.建立我區(qū)“樞紐型”社會(huì)組織建設(shè)的相關(guān)政策，進(jìn)一步明確職能職責(zé)及工作任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委群工委）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭單位要根據(jù)本實(shí)施方案，實(shí)施項(xiàng)目化管理，明確項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作措施，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任單位及責(zé)任人，按照時(shí)間要求強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。各責(zé)任單位要按照職責(zé)及分工，抓好本單位承擔(dān)的各項(xiàng)工作，確保工作取得實(shí)效。

（二）規(guī)范審核備案。工作任務(wù)涉及的規(guī)范性文件報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審議前，須經(jīng)牽頭單位送區(qū)委群工委審核；區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審議通過后，送區(qū)委群工委備案。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各牽頭單位要建立信息采集渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的掌握各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，充分利用現(xiàn)有的工作宣傳渠道，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)等形式反映社會(huì)組織工作情況。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。此項(xiàng)工作將納入全區(qū)年終目標(biāo)考核，牽頭單位要采取日常檢查、定期督查、重點(diǎn)督查等方式，對(duì)工作開展情況進(jìn)行督促檢查，區(qū)委督查室、區(qū)政府目標(biāo)辦要采取多種督查方式與對(duì)工作進(jìn)度緩慢、完成任務(wù)不好的單位和個(gè)人加強(qiáng)督查力度。