文化系統工作方案5篇

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第一篇:轉作風優環境專項整治方案

為認真貫徹落實中共縣紀委、縣監察局印發的《全縣“轉作風、優環境”專項整治活動實施方案》精神，經研究，決定在文化系統開展“轉作風、優環境”專項整治活動。為保障活動有效開展，特制定實施方案如下：

一、工作目標

通過開展專項整治，切實解決當前干部工作作風“懶散”的問題，不斷提升干部工作作風和服務意識；切實推進“一站式”審批落實，實現行政審批時限進一步壓縮，審批環節進一步減少，行政效能進一步提高；切實解決行政“不作為、亂作為、慢作為”等突出問題，促進全系統干部作風和機關效能明顯改進；切實提升依法行政水平和服務質量，著力打造優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、公平公正的法制和社會環境、充滿活力的創新創業環境，不斷提升企業和群眾滿意度。

二、活動對象

局機關和直屬單位在職工作人員。

三、工作重點

（一）工作作風方面

1、著力解決文化系統干部中存在的業務不精、能力不強、標準不高、不敢直面矛盾、不敢攻堅破難、不善做群眾工作，不愿爭創一流、得過且過、平庸無為等突出問題，切實提高全系統干部職工正確執行政策、搶抓發展機遇、勇于創先爭優、善做群眾工作、解決實際問題、推動科學發展、促進社會和諧的能力。

2、著力解決文化系統干部中存在的缺乏激情、精神不振、不思進取、不敢擔當、辦事不用心、工作不主動、服務不到位、責任不落實等突出問題，切實激發全系統干部的昂揚銳氣，提高工作主動性和自覺性，增強工作效率，提升工作效能。

3、著力解決文化系統干部中存在的自由散漫、我行我素、重權輕責、紀律渙散、精力不集中、班子不團結、謀人不謀事等突出問題，切實把全系統干部的思想和精力集中到干事上來，加強班子團結，凝聚工作合力。

（二）行政審批方面

1、著力解決“兩集中、兩到位”執行不力，對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”搞“廳外循環”審批，以及違規設置審批事項和審批項目不實行網上審批等問題。

2、著力解決不按規定時限或承諾時間完成審批事項，中介時間長等問題。

3、著力解決在審批事項首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、并聯審批制、綠色通道制等等工作制度方面的不落實等問題。

4、著力解決審批流程不透明、不連貫、不明白，并聯審批事項推諉扯皮等審批效率不高、讓服務對象反復跑等問題。

（三）服務企業群眾方面

1、著力解決服務態度冷硬、紀律松弛、故意刁難辦事企業、群眾等問題。

2、著力解決向企業索拿卡要、利用職權和職務上的影響謀求私利，增加企業和群眾負擔等問題。

（四）生產經營環境方面

1、著力解決各單位及其工作人員利用職權和職務影響干擾企業生產經營活動，公共服務單位服務收費過高，甚至刁難等問題。

2、著力解決擾亂企業生產經營秩序、尋釁滋事、阻擾施工、強攬工程、強買強賣等違法犯罪等問題。

（五）行政執法方面

1、著力解決行政執法不規范的問題。嚴肅處理不按執法程序執法，執法不公、執法不文明的行為，加強行政執法隊伍建設，提高執法人員綜合素質，做到公正執法、文明執法、規范執法。

2、著力解決執法人員亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派，甚至粗暴執法、無證執法，以罰代法、以罰代管、以罰創收、重罰輕管等問題。

（六）政策執行方面

著力解決市委、市政府、縣委、縣政府有關企業發展和項目建設的優惠政策、重要決定執行不徹底、不到位，甚至人為設置障礙，制造“中梗阻”損害企業和群眾利益等問題。

四、具體安排

專項整治活動從2014年4月開始，9月底結束，分4個階段進行：

（一）學習動員階段（4月至5月）

1、動員部署。召開全系統“轉作風、優環境”專項整治活動動員大會，圍繞貫徹落實縣紀委、縣監察局《方案》精神，進行全面部署。各單位要廣泛、深入動員，充分做好思想發動工作。

2、制定方案。根據縣紀委、縣監察局《方案》，結合文化系統實際，制定《縣文化系統“轉作風、優環境”專項整治活動實施方案》，為“轉作風、優環境”專項整治活動開展奠定基礎。

3、學習教育。運用多種形式，組織全系統黨員、干部了解掌握開展“轉作風、優環境”專項整治活動的部署要求，統一思想認識；學習《黨章》和黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、政績觀；學習《廉政準則》、《公務員法》和《文化系列法律法規》及有關法律法規、規章制度等，增強自律意識、依法行政意識；學習中共縣紀委、縣監察局印發的《全縣“轉作風、優環境”專項整治活動實施方案》（銅紀發[2014]5號）等文件，增強服務發展、促進發展的大局意識、責任意識。

4、營造氛圍。利用多種新聞媒體，及時宣傳報道活動進展情況，大力宣傳開展活動的好經驗、好做法，樹立先進典型，努力營造開展活動的濃厚氛圍。各單位要召開會議，搞好宣傳并作出服務承諾。

（二）自查自糾階段（6月）

1、查擺問題。局機關、各單位及工作人員，要自覺對照本《方案》指出的干部作風、工作作風、機關效能等方面存在的突出問題，全面剖析轉作風、優環境、服務發展各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。

2、自我整改。局機關、各單位及工作人員，要結合各自職能，針對自查自糾發現的問題，認真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明確承諾。

3、受理投訴。局機關、局屬各單位要向社會公布投訴、舉報電話和電子信箱。安排專人受理群眾投訴，廣泛收集機關作風效能、經濟發展環境方面問題的線索和信息。

4、健全制度。局機關、各單位要針對自查自糾中發現的問題，及時健全完善本部門、本單位各項規章制度，堵塞漏洞。

（三）督促檢查階段（7月至8月）

1、全面檢查。在自查自糾基礎上，自上而下進行全面檢查和重點抽查。局專項整治活動領導小組負責對局機關、各單位進行全面檢查。各單位要采取相應辦法，對本單位進行檢查。

2、開展暗訪。加強督查員隊伍建設，注重業務培訓和管理，把明察暗訪日常化、經?；?，對發現的問題速查速辦，及時通報。

3、督促整改。對監督檢查中發現和查實的問題，在一定范圍內進行通報，并責令限期整改到位。對有代表性的典型案例，在新聞媒體上進行公開曝光，做到查處一案、教育一片、規范一方。

4、嚴格問責。對在檢查中發現的問題，嚴肅追究責任。涉及單位的問題，追究主要負責人和分管領導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位負責人一并追究責任。

（四）總結提高階段（9月）

1、全面總結。要對專項整治活動進行全面深入總結，認真梳理本單位、本部門出現影響機關作風效能、損害經濟發展環境問題的特點和規律，深入分析問題出現的深層次原因。各單位要在深入分析總結基礎上，向局機關提交書面總結報告。工作人員個人總結報告提交所在單位備查。（9月30日前各單位將總結交文化局劉曲波）

2、完善提高。機關作風效能建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、專項整治與完善長效機制相結合，注重抓源頭、強基礎、管長遠。要將專項整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，形成有效防范和糾正干部作風、機關效能問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生漫延的土壤。

五、工作要求

（一）加強組織領導。加強對專項整治活動的組織協調、聯絡溝通和督促檢查。

（二）加大宣傳力度。組織學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，采取多種形式大力宣傳“轉作風、優環境”專項整治活動工作的重要性，進一步增強黨員干部轉變作風、優化環境的緊迫感。及時宣傳正反典型，弘揚新風正氣，鞭撻歪風邪氣，積極上報專項整治活動進展情況。

（三）加強督辦檢查。局專項整治活動領導小組定期召開會議，掌握情況和進度，并對局機關和各單位作風專項整治活動進行督辦檢查。

（四）切實抓好整改。針對局機關和各單位作風突出問題，制定工作措施，完善制度，健全監督機制，加大整治力度。做到工作創新有特色,貫徹落實有行動,令行禁止有結果。

第二篇:文化局黨的群眾路線實施方案

一、充分認識“查擺問題、開展批評”環節的重要意義

“查擺問題、開展批評”環節是承前啟后、把教育實踐活動引向深入的重要階段，這一階段的主要任務是做好通報情況和談話提醒工作；深入開展談心活動；認真進行對照檢查；形成對照檢查材料；召開專題民主生活會；做好民主生活會通報工作。在這個階段，領導班子要召開專題民主生活會，深入剖析在作風建設尤其是在“四風”上存在的突出問題。每個黨員、尤其是黨員領導干部要開門納諫，廣泛征求和聽取群眾意見和建議，對照檢查、找出問題、明確方向，推動教育實踐活動深入開展。各支部必須在學習有關規定、明確工作任務、熟悉工作程序、掌握工作方法的基礎上開展工作，保證工作質量?！安閿[問題、開展批評”既是對“學習教育、聽取意見”環節工作成效的檢驗和深化，又是“整改落實、建章立制”環節的前提和基礎，這個環節工作搞得如何，直接影響到整個教育實踐活動的效果。這一階段工作量大、標準要求高、黨員關心、群眾關注，各支部一定要充分認識做好“查擺問題、開展批評”環節工作的重要性，采取有力措施，把各項工作抓實抓好，推動教育實踐活動深入開展。

二、扎實有序的開展“查擺問題、開展批評”環節的各項工作

“查擺問題、開展批評”環節，按照“進度表”規定（5月下旬至7月中旬）時間進行。要重點抓好五個方面的工作。

（一）按照“深入實在”要求，繼續從嚴從實找準突出問題（時間：5月下旬—6月）

1、聚焦“四風”找。以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡，學習弘揚焦裕祿精神，對照“三嚴三實”要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風”突出問題和關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題。查擺問題，要認真對照中央“活動辦”簡報梳理的37種突出問題和省“活動辦”梳理的全省黨員干部存在的14個突出問題、個別黨員干部存在的10個嚴重問題（附后），以及本地本單位征求到的群眾意見建議，一風一風地查、一個問題一個問題地找。

2、突出重點找。領導班子、領導干部要聚焦“四風”，開展“六查”，查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴、查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實。

縣直各單位重點聚焦庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點聚焦門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問題。

3、領導帶頭找。各級黨員領導干部要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系履行職責和運用權力情況，主動深查細照、認領問題，具體到事、具體到人，不能輕描淡寫、避重就輕，防止以工作問題代替“四風”問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替個性問題。單位“一把手”要帶頭查擺自身存在的“四風”問題，同時對領導班子成員存在的問題及時進行點明提醒。

4、集體會診找。各級領導班子要對征求到的群眾意見，召開專題會議進行“會診”，集中匯總梳理本單位領導班子“四風”方面存在的突出問題。要注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風”問題，從近年來發生的典型案例、重大事件中分析“四風”問題，從信訪積案中查擺作風問題，從基層暴露出的問題中反思領導機關、領導班子和領導干部的問題，確保把深層次的問題、實質性的問題找出來。各級領導班子查擺問題的專題會議，安排在6月10日之前召開，邀請3—5名黨員群眾代表列席，縣委督導組將派人參加。

各級領導班子在查擺問題的專題會議結束后5天以內，要將梳理出來的班子“四風”方面的突出問題，經縣督導組審核后，報縣委“活動辦”督查聯絡組和掛點聯系的縣級領導。

5、敞開大門找。將開門搞活動貫穿到教育實踐活動全過程，真開門、開大門找問題，把背靠背和面對面結合起來，把請進來與走出去結合起來，真正讓群眾參與，使查擺出來的問題真正讓群眾認可。督導組將對聽取意見中發現的問題，原汁原味向領導班子反饋。各級領導班子查擺出來的問題，要以一定形式、在一定范圍征求群眾意見，接受群眾監督。

(二)按照“充分到位”要求，全面深入開展談心交心（時間：6月上、中旬）

1、保證談心交心時間。要普遍開展談心交心活動，把問題談開談實，把思想談深談通，為開好專題民主生活會和組織生活會打下基礎。各單位談心談話在召開民主生活會前半個月內集中安排，每次談話時間安排要充分，一次談不好的多次談，談話雙方要有記錄，以備檢查。特別是領導干部之間平時缺乏溝通、情況比較復雜的地方和單位，更要在談心交心上下足功夫。各單位的談心交心活動，應在6月15日之前談完。

2、明確談心交心對象。領導干部要做到“四必談”。各單位主要負責同志與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門（科室）主要負責同志之間必談，督導組將與班子成員必談。

3、緊扣談心談話內容。領導干部談心談話的主要內容是：領導班子及成員（包括自己）存在的“四風”方面的突出問題；解決班子及個人“四風”問題的工作打算和意見建議；其他需要說明的問題。

4、把握談心交心要求。談心談話要出以公心同志式地談，以誠相見，有話講在當面，有什么問題就提什么問題，推心置腹、溝通思想，增進了解、共同提高。對在會上提出的批評意見，會前要充分溝通，基本形成共識。每位班子成員都要將個人查擺出來的“四風”方面突出問題，以適當方式逐一征求其他班子成員意見。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。談心談話情況要在專題民主生活會和組織生活會上作出說明。

（三）按照“見事見人見思想”要求，認真撰寫對照檢查材料（時間：5月下旬—6月中旬）

1、撰寫對照檢查材料的對象和范圍。撰寫對照檢查材料的對象為：縣直各單位（含下屬單位）領導班子和班子成員。

2、撰寫對照檢查材料的內容和要求。對照檢查材料主要包括：“四風”等方面存在的問題、原因分析、整改措施。要直奔主題、直面問題，緊密聯系思想實際、工作實際和個人成長進步經歷，對照歷史先賢、革命先輩、時代先鋒和身邊典型查找差距，重點寫清“四風”突出問題，列舉具體表現和典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題要明確作出回應。

縣直單位主要負責人還要對貫徹中央八項規定情況，特別是“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況逐一作出說明；對是否存在把作風建設同推動改革發展對立起來，消極對待作風建設新的規章制度，“為官不為”的問題進行檢查。要深挖問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因。要明確努力方向，提出務實管用的整改措施。領導班子的對照檢查材料，還要對關系群眾切身利益的問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題進行查擺剖析。

領導班子的對照檢查材料，單位主要負責同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內征求意見。

領導班子成員的對照檢查材料必須自己動手，杜絕工作人員，嚴禁抄襲照搬，不能把對照檢查材料寫成工作總結。班子成員之間的對照檢查材料要以書面等形式提出有內容、有質量的意見。不能以文字多少、是否完全套用格式、修辭文法好不好定優劣。

3、審核對照檢查材料的程序和方式。各單位科級領導班子及領導班子成員的對照檢查材料，由單位主要負責同志審核并在《對照檢查材料審核流程記錄表》上簽字后，在6月6日前報縣督導組（含第一組長）審核。其中縣直單位科級領導班子和黨政正職的對照檢查材料由縣委督導組審核簽字后，還要在6月13日前上報縣委“活動辦”審核?？h委常委掛點聯系的縣直單位的對照檢查材料，還要在6月15日前報掛點常委審核。

對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現的，剖析原因不透徹的，整改措施沒有回應問題、操作性不強的，要督促修改或者退回重寫。

縣直單位主要負責同志，要在6月20日前對下屬單位基層黨組織及其書記的簡要對照檢查材料審核完畢。

(四)按照“動真格有辣味”要求，以整風精神開好黨員領導干部專題民主生活會（縣直單位班子民主生活會7月上旬之前召開）

1、召開專題民主生活會的范圍和時間安排。各單位領導班子要以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，召開一次高質量的專題民主生活會。時間安排7月上旬之前召開。要堅持時間服從質量，準備不充分的，不要急于開會?？h直單位領導班子專題民主生活會的時間，原則上不少于一天，班子成員人數較少的（3人以下），會期不少于半天。各級領導班子專題民主生活會期間，參加專題民主生活會的人員一律不得請假。會議均要邀請3至5名黨員群眾代表列席。

2、參加專題民主生活會的對象。各單位領導班子專題民主生活會參加人員為班子成員。同時還應該考慮以下情況。

不是領導班子成員的同級別在職黨員干部（指非領導職務和享受同級別待遇的黨員干部），參加所在單位領導班子的專題民主生活會，同班子成員一樣撰寫對照檢查材料，開展批評和自我批評。

要邀請班子成員中的非中共黨員班子列席專題民主生活會，請他們對領導班子及其他成員提出批評意見，不要求其撰寫對照檢查材料。

已退休和已免職但尚未辦理退休手續的黨員領導干部，可不參加專題民主生活會。個人有意愿參加的，經所在單位黨組織批準同意后可列席。

領導班子成員不健全或班子成員人數較少（3人以下）的單位，其專題民主生活會可擴大到中層正職黨員干部參加。整個單位在編在崗人員較少（10人左右）的單位，其專題民主生活會可擴大到所有黨員干部參加。

3、專題民主生活會的程序。各項準備工作就緒后，各單位要在開會前10天上報召開專題民主生活會報告單，經縣活動辦督查聯絡組審批后召開。專題民主生活會由各單位主要負責同志主持。

會議開始時，要專門安排時間，進行專題學習，重點是學習在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神。

會上，主要負責同志要對領導班子專題民主生活會準備工作情況進行通報，就用好批評和自我批評這個武器、開好專題民主生活會，提出具體要求，并先代表領導班子進行對照檢查。隨后，要按照“一個一個過”的方法，由主要領導帶頭，依次進行對照檢查和開展批評。每位班子成員對照檢查后，其他班子成員要逐一對其開展批評。對其他班子成員的批評意見，要進行表態發言。

批評和自我批評環節結束后，主要負責同志要對會議情況進行小結，并就學習貫徹重要講話精神、運用好民主生活會成果、進一步加強領導班子建設提出具體意見。

參加會議指導的掛點聯系縣領導、縣督導組將對會議情況特別是班子成員開展批評和自我批評情況，進行實事求是的點評，并就下步加強該單位領導班子建設提出指導性意見。

會議結束前，主要負責同志要代表領導班子，就貫徹落實掛點聯系縣領導、縣督導組等參會指導同志的指導性意見，進行表態性發言。

4、提高專題民主生活會的質量。專題民主生活會上，主要負責同志要以樹立標桿、向我看齊的態度，帶頭揭短亮丑，班子每名成員都要嚴肅認真地開展批評和自我批評。

自我批評要明確擺出“四風”突出問題，明確回應群眾意見和征求到的問題，并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要聚焦“四風”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議。

批評和自我批評要堅持原則，堅持問題導向，堅持實事求是，開門見山、直奔主題，動真碰硬、敢于交鋒，不當老好人，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭，使領導干部受到一次嚴格的黨內生活鍛煉，紅臉出汗、加油鼓勁，達到“團結—批評—團結”的目的。

5、加強對專題民主生活會的指導把關。紀檢機關、組織部門和督導組將加強對專題民主生活會的指導把關。掛點聯系的縣級領導將參加掛點聯系單位的專題民主生活會，加強對聯系點專題民主生活會的指導，并視情參加分管領域相關單位領導班子專題民主生活會進行指導。準備工作不充分、班子成員之間談心談話沒有全覆蓋、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會。批評和自我批評不觸及問題、不觸動思想的，要及時提醒糾正；出現無原則紛爭的，要及時休會，待解決問題后再行召開；相互評功擺好走過場的，要責令重開。如有班子成員還存在思想疙瘩的，主要負責同志要及時召集相關同志進行談心談話，進行思想引導和教育，使每位同志都能夠心情舒暢、心悅誠服地接受批評，做到相互體諒、相互理解。

會后，督導組將督促各單位在一定范圍內通報專題民主生活會情況，并及時收集群眾意見，如實向領導班子及其成員反饋。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。專題民主生活會召開后5天內，各單位要向縣委“活動辦”上報民主生活會專題報告。

（五）按照“全覆蓋”要求，開好基層黨組織專題組織生活會和抓好民主評議黨員工作（時間：7月中旬左右）

1、每個基層黨組織都要召開專題組織生活會?；鶎狱h組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。縣直機關工委、行業主管單位黨委、黨總支要加強本系統專題組織生活會的指導，并有計劃安排班子成員參加下屬單位專題民主生活會和組織生活會進行指導。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。流動黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會。

中小學校、醫院、村、社區和非公企業等基層黨組織要先召開支委會或支委擴大會議，認真進行對照檢查。在此基礎上，召開全體黨員大會，通報支部對照檢查情況，聽取黨員意見建議，研究提出加強支部建設的意見，并開展民主評議黨員工作。

2、每個黨員都要接受民主評議。民主評議黨員要依據黨章，采取切合實際、簡便易行的方法進行。對公立機關事業單位黨員，重點圍繞履行黨員義務、立足崗位發揮作用等開展評議。對村、社區和非公企業黨員，重點圍繞按期繳納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務等開展評議。對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴肅教育，限期改正；經教育仍無轉變的，要按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。

三、工作要求

查擺問題、開展批評環節開展得好不好，直接關系到能不能找準突出問題、挖出思想根子、理清整改思路、明確發展方向，必須緊密結合實際，采取有力措施，抓好落實。

1、切實加強領導。局主要負責同志要切實負起第一責任人的責任，身體力行；局教育活動領導小組要認真履行職責，精心組織，嚴格按照規定的內容、程序和步驟，一環扣一環地抓好落實，同時，加強監督檢查，切實把握查擺問題開展批評環節的工作要求，掌握工作進展情況，及時發現問題，確保各項動作不走過場，取得實效。

2、全面查擺、找準問題。要樹立正確的態度，把查擺問題、開展批評作為解決問題的重要基礎性工作，結合實際，以敢于亮丑的態度，正視矛盾，直面現實，對照中央和省委列舉的問題表現，對照征求到的意見，勇于對號入座。要抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，絕不能諱疾忌醫，回避矛盾，掩蓋問題。

3、以整風精神開展批評與自我批評。開好民主生活會是這個環節的一項重要內容，也是即將轉入整改落實環節的重要標志。黨組一班人和各館主要負責同志要發揮表率作用，務必打消“自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票”等顧慮，帶頭開展深刻的批評與自我批評，引導黨員干部真正拿起批評武器，真正紅紅臉、出出汗、排排毒，組織一次高質量的民主生活會。

4、以查促改、邊查邊改。要把查擺問題、開展批評和整改提高、鞏固成果有機結合起來。要堅持在查擺批評中思考，在查擺批評中謀劃，在查擺批評中整改。特別是要認真查找和解決服務對象和群眾最關心的熱點和難題問題，以解決問題的實際成效取信于民，凡能夠及早解決的就盡快解決，凡能夠自身解決的就不要上交問題，一時難以解決的要創造條件抓緊解決，讓服務對象和群眾真正感受到教育活動帶來的進步和變化。

第三篇:干部下基層實現三個全覆蓋活動方案

為深入貫徹落實中共縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展千名干部下基層實現“三個全覆蓋”活動的通知》精神，進一步推動文化系統“三個全覆蓋”工作有效開展，實現干部下基層聯系服務群眾常態化，讓干部受教育，讓群眾得實惠，真正使群眾路線教育實踐活動落到實處，現結合文化系統實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及上級的決策部署，堅持以踐行黨的根本宗旨和群眾路線為主線，動員文化系統干部深入基層、深入群眾，宣傳政策，興辦實事，著力解決基層群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾得到實實在在的實惠。

二、領導小組

為推動文化系統千名干部下基層實現“三個全覆蓋”活動扎實有效開展，成立活動領導小組。各單位主要負責同志要率先垂范，以模范行動推動形成黨員干部聯系基層、服務群眾的鮮明導向。

三、參加對象

1、局班子成員；

2、副科級以上干部；

3、包村駐點干部；

4、相關工作人員。

四、時間安排

千名干部下基層實現“三個全覆蓋”活動是一項長期工作，文化系統相關領導干部要認真參與。本批次活動時間從2014年5月份開始，至2015年春節前基本結束。

五、活動地點

文化系統開展千名干部下基層實現“三個全覆蓋”活動地點，重點是：港口鄉赤洲村；花山林場；豐潤社區。進村、社區開展活動時間分別不少于2個月、1個月。

六、方式方法

1、開展一系列政策宣講，務必將黨的聲音覆蓋到位。各工作組要采取集中座談、個別訪談、編發簡易讀本、贈送學習資料、開辟活動專欄等形式，走進農戶家門宣講黨的路線方針政策，宣講國家法律法規，宣講惠民措施。重點宣講黨的十八屆三中全會、省委十三屆七次、八次全會精神，中央經濟工作會議精神；宣講群眾路線教育實踐活動有關要求，讓群眾知曉；宣講市委市政府、縣委縣政府關于經濟社會發展的決策部署，引導群眾支持參與；宣講統籌城鄉發展、創業就業、社保醫保、征地拆遷等與群眾切身利益密切相關的政策；宣講農村土地確權頒證、規范合理暢通流轉等土地法規，增強政策的透明度和知曉度。

2、結交一些基層朋友，務必將黨群干群關系升華到位。各工作組要向群眾公告姓名、單位、聯系方式，便于群眾聯系。采取“認親交友結對子”的方式與群眾認親戚、交朋友，以真誠換真心、以真情換真話，讓群眾看到實際行動、看到作風變化。其中縣級領導干部直接聯系幫扶困難戶不少于2戶，科級領導干部不少于1戶，鼓勵一般干部采取“一幫一”、“多幫一”等方式直接聯系幫扶困難戶，每次下基層工作組都必須到聯系的困難戶走訪不少于1次。有條件的單位要與掛點村組或農戶開展一次同吃同住同勞動活動。集中活動結束后，要與基層朋友常來常往、常走常親，使之成為文化系統干部了解民情的便捷通道和問政于民、問計于民、問需于民的有效渠道。

3、辦好一批民生實事，務必將老鄉福祉提升到位。要通過深入村（居）民家中拉家常的方式，了解群眾想什么、盼什么，摸清村（社區）組實際情況和群眾的實際需求，然后在堅持實事求是、因地制宜原則的基礎上，發揮好所在機關單位工作職能和自身的知識、信息、人脈資源優勢，幫助掛點村組協調解決土地、融資、項目等難題，協助做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，配合掛點村組全力抓好農村清潔工程，積極修繕村組道路、橋梁和水利設施，開展“三清六改”，促進村莊美化、綠化、亮化；幫助群眾解決安全飲水、教育、醫療、就業、社會保障、住房等生產生活、增收致富中的實際問題。在七一前開展一次“感黨恩、送溫暖”活動。有條件的單位要組織在職黨員到社區報到、為群眾服務，開展群眾喜聞樂見的文化活動。

4、調解一批矛盾糾紛，務必將積案隱患排查到位。各工作組要變群眾“上訪”為干部“家訪”，深入村、社區以及社會矛盾、治安問題突出的地方，細致排查矛盾糾紛和各種不穩定因素，做到村不漏組、街不漏巷、組（巷）不漏戶。重點圍繞因征地拆遷、土地確權、林業糾紛、涉法涉訴、安全生產隱患、教育醫療等引發的突出問題，加強分析、排查和調處，確保底數清、情況明、防范早、措施強、管控實。要進一步深化“化積案、解民憂、促和諧”活動的開展，對排查出來的矛盾糾紛及苗頭隱患，能解決的要盡快解決，不能解決的要及時與相關部門做好銜接，做好穩控工作。

5、開展一次書記評議，務必發現問題并整改到位。各工作組要圍繞“有強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績”等六有目標，推進服務型基層黨組織建設，指導、幫助整頓軟弱渙散黨組織工作，幫助解決村組服務功能不完善、干部服務能力不強、服務保障不到位等問題。要對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，通過采取個別訪談、座談交流、問卷調查、投訴信箱等“群眾提、自己找”的方式，深入服務對象、村（居）民家中，反向查擺本部門本單位的干部隊伍在“四風”方面存在的突出問題。同時，要對照中央、省委“活動辦”列舉的基層組織“四風”問題表現，指導、協助開展一次鄉鎮場、村（社區）黨組織書記評議，協助村組開展一次民主評議黨員工作，并做好不合格黨員幫教轉化。評議工作于“七一”前完成。

七、工作要求

全縣文化系統領導干部及工作人員要充分認識開展千名干部下基層實現“三個全覆蓋”活動的重要意義，把“三個全覆蓋”工作做實做好。把“三個全覆蓋”的要求貫穿始終，確保干部下得去、干得好、抓得實。

（一）強化責任意識。文化系統各單位要深刻認識開展此次活動的重要意義，以好的作風確?；顒釉鷮嵱行蜷_展。主要負責同志要親自抓、帶頭抓、統籌抓，各有關單位要密切配合，形成合力，特別要注意防止出現“上熱下冷”、離基層越近越無所謂的問題。建立活動協調聯動機制，由局里牽頭抓總，各單位具體負責村、社區活動的組織協調。

（二）踐行親民作風。組長、副組長要發揮帶頭作用，具體負責好活動的開展，及時組織好本組干部深入到點去解決問題、理順情緒、打開局面。對現場能解決的問題當場給予明確答復；需要多個部門協調解決的向群眾承諾限期解決；對有合理要求而又暫時無法滿足的群眾，要講清道理，耐心細致做好說明，理順群眾情緒；對難以解決需上級協調的問題及時上報。

（三）嚴明組織紀律。工作組成員要自覺做到“四個不準”，即不準層層陪同，搞車隊旅行；不準增加基層負擔，搞特殊接待；不準干擾群眾正常生產生活秩序，搞形式主義；不準提任何不合理的要求，收受土特產品。干部在基層工作期間，要自帶生活用品，吃住在基層，用餐交伙食費。要建立工作臺賬，記錄下基層的時間、地點、人員、走訪對象、工作內容，聽取的意見建議、群眾訴求，以及解決措施、辦實事情況等，做到件件有登記、事事有回音。每個干部都要記好“民情日記”，民情日記本上每月要寫2篇以上心得體會。局群眾路線教育實踐活動辦公室將進行定期不定期明察暗訪，并對開展活動情況實行每月一調度，全面掌握干部下基層工作情況。

（四）做好結合文章。各單位要緊密結合職責任務和基層實際，把下基層活動與整改“四風”問題結合起來，與推動“四重”工作，農村土地確權，“連心、強基、模范”工程等各項中心工作結合起來，與開展“學英模、謀發展、比實干、爭先進”主題教育活動結合起來，創新載體，豐富內容，確保活動有聲有色、取得實效。

（五）加強督促檢查。要完善督察機制，采取定期檢查、隨機抽查、走村入戶暗訪等形式，了解掌握開展活動的進展情況，并進行通報。把干部下基層納入干部考核評價體系，作為述職述廉述德的重要內容，建立健全群眾考核評議制度，考核評議結果作為干部獎懲、任用的重要依據。

第四篇:文化局專題民主生活會工作方案

開好專題民主生活會，是教育實踐活動的一個重要內容，也是確保教育實踐活動取得實效的重要舉措。根據縣委《關于做好第二批教育實踐活動查擺問題、開展批評工作的通知》（銅群字〔2014〕12號）和省委、市委有關部署要求，結合我單位實際，現就做好縣文化局領導班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會工作，制定方案如下。

一、會議主題

深入學習貫徹系列重要講話精神，按照中央精神和省委、市委、縣委要求，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結，組織召開一次高質量的專題民主生活會，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，促使文化局班子成員牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，促進思想統一，促進團結協調，促進整改落實。

二、會議時間

根據縣委活動辦統一安排，定于7月14日召開文化局班子民主生活會，7月14日上午8:30開始，會期一天。

三、會議地點

文化藝術中心會議室（三都廳）

四、參會人員

1.掛點縣領導縣委常委、宣傳部長

；

2.文化局班子成員；

3.邀請黨員群眾代表：

五、會議議程

（一）14日上午8:30-12:00

（二）14日下午3:00-6:00

六、會議要求

1、充分發揮“一把手”作用。會上，涂光明同志就用好批評和自我批評這個武器、開好專題民主生活會，提出具體要求，并先代表領導班子進行對照檢查。隨后，按照“一個一個過”的方法，由主要領導帶頭，依次進行對照檢查和開展批評。每位班子成員對照檢查后，其他班子成員要逐一對其開展批評。對其他班子成員的批評意見，要進行表態發言。

2、堅持時間服從質量的原則。做到“五不開”，即：學習不深入不開，“四風”問題找不準不開，征求意見不充分不開，談心談話不深刻不開，對照檢查材料不過關不開。開會前10天左右上報召開專題民主生活會報告單，經縣委“活動辦”督查聯絡組審核批準后召開。

3、嚴肅開展批評和自我批評。開展批評和自我批評要動真格有辣味，堅持原則，堅持問題導向，堅持實事求是，開門見山、直奔主題，動真碰硬、敢于交鋒，不當老好人，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭，做到干部群眾提問題、班子成員相互點問題、班子成員個人找問題相統一，班子集體查擺的問題與班子成員個人查擺的問題相統一，班子成員心里想提的意見、會前談心溝通時提的意見、會上相互批評時提的意見相統一，使領導干部受到一次嚴格的黨內生活鍛煉，紅臉出汗、加油鼓勁，達到“團結—批評—團結”的目的。

會議期間，班子成員一律不得請假。在兩個以上班子任職的領導干部，要參加所有任職單位班子的專題民主生活會，都要進行對照檢查，開展批評和自我批評。

七、認真做好會前準備工作

1.認真開展學習。會前，重點學習系列重要講話精神特別是在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，學習中央和省委、市委、縣委關于做好第二環節工作的有關文件，學習蘭考縣委常委班子專題民主生活會的經驗做法，學習省委主要領導同志在指導聯系點黨委常委班子專題民主生活會時的講話精神，深刻領會把握專題民主生活會的目標要求、基本原則和方法步驟，自覺把思想和行動統一到中央部署、省委、市委、縣委要求上來，為開好專題民主生活會奠定基礎。

2.進一步征求意見。在第一環節廣泛征求意見的基礎上，進一步深入征求意見。6月4日召開文化局領導班子查擺問題專題會議，進一步梳理、查找文化局領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題。領導班子成員要將個人查擺出來的“四風”方面突出問題，以適當方式逐一征求其他班子成員意見。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。

3.普遍開展談心談話（民主生活會之前）。文化局領導班子主要負責人與領導班子成員之間，領導班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負責同志之間都要談心談話。談心談話主要談領導班子及成員（包括自己）存在的“四風”方面的突出問題；解決班子及個人“四風”問題的工作打算和意見建議；其他需要說明的問題。談心談話要敞開心扉、以誠相見，帶著問題談，主動亮明自身存在的突出問題，誠懇指出對方的問題，互相交換對班子存在問題的看法，深入探討解決問題的意見建議，對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談。對在民主生活會上提出的批評意見，會前要充分溝通，基本形成共識。談心談話雙方要有記錄，以備上級檢查。

4.撰寫對照檢查材料（6月中旬）。領導班子對照檢查材料要由涂光明同志親自主持起草、集體討論研究，并在一定范圍內征求意見。班子成員的對照檢查材料必須自己動手撰寫，做到見事見人見思想。內容主要包括：“四風”等方面存在的問題、原因分析、整改措施。要直奔主題、直面問題，緊密聯系思想實際、工作實際和個人成長進步經歷，對照歷史先賢、革命先輩、時代先鋒和身邊典型查找差距；重點寫清“四風”突出問題，列舉具體表現和典型事例；要對貫徹中央八項規定情況，特別是“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業及本人、配偶、子女是否存在“吃空餉”、出入私人會所等情況逐一作出說明；對群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題要明確作出回應。對照檢查材料逐級上報審核。

八、會后工作

1．及時通報情況。專題民主生活會結束后，及時召開情況通報會，按要求在一定范圍內通報會議情況，接受黨員群眾監督。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。

2．上報專題報告。專題民主生活會召開后5天內，向縣委“活動辦”上報民主生活會專題報告。專題報告主要內容包括民主生活會準備工作情況、開展批評和自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。

3．認真抓好整改工作。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，扎實整改落實，并在一定范圍內進行公示。

第五篇:文化局行政執法監督方案

一、監督目的

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府工作重心，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》，深入推進文化行政執法責任制，完善文化行政執法監督機制建設，保障文化法律法規規章的正確實施，帶動提升文化行政執法水平和管理能力，為加快推進文化大發展大繁榮創造良好的法制環境。

二、監督內容

（一）行政執法保障中心工作的情況

1．制定相應的年度行政執法計劃情況；

2．解決突出問題的針對性執法措施；

3．實施的效果。

（二）行政執法制度建設情況

1．行政執法基本制度和規范建立及落實情況；

2．重大行政處罰案件集體審議制度建立及落實情況；

3．行政執法案件限時辦理制度建立及落實情況；

4．行政執法公示制度建立及落實情況；

5．重大行政決定備案審查制度建立及落實情況；

6．行政執法人員管理（上崗培訓考核、年度繼續培訓教育、年度行政執法績效考核、執法證件管理）制度建立及落實情況；

7．系統內部執法檢查或案卷評比長效機制；

8．投訴受理辦理機制建立及落實情況；

9．行政執法錯案責任追究制度及落實情況。

（三）行政執法職責和事項的梳理確認情況

1．依法依規和依“三定”方案，應當履行的行政執法事項、權限、范圍；

2．與上下級行政執法機關以及同級行政執法機關之間執法邊界、執法責任的劃定；

3．應當承擔的法定責任。

（四）開展行政執法工作情況

1．年度行政執法計劃的制定落實情況；

2．重大案件處理情況；

3．行政復議、行政應訴案件數量及結果；

4．群眾舉報投訴處理情況；

5．在綜合執法、聯合執法中牽頭組織或者協同執法情況；

6．上級交辦行政執法任務、案件辦理落實情況；

7．依職責定期履行巡查、檢查、檢驗等情況；

（五）行政執法中的體制性問題

因體制原因導致的職責交叉、事項交叉、執法交叉、執法空白等情況和管轄爭議的解決機制的建立及運行情況。

（六）行政執法中存在的突出問題以及改進措施

1．不依法或者不正確履行職責問題；

2．對違法行為不作為或者不及時查處問題；

3．對群眾合法訴求和投訴舉報不響應或者不依法處理；

4．對越權執法、違反規定或者程序執法、選擇性執法、濫用執法裁量權、超期辦理案件、違規收費以及要求當事人承擔非法定義務的行為的處理情況；

5．媒體曝光與群眾反應強烈問題的不及時處理情況；

6．對上級機關交辦任務不及時落實的整改情況。

三、監督步驟

行政執法監督工作分四個階段進行。

（一）工作部署階段（3月12日至3月16日）。制定和下發《縣文化局2014年行政執法監督工作實施方案》，文化市場管理股、文化市場綜合執法大隊、紀念館是本次監督重點單位，明確人員、落實責任、細化分工。

（二）自查自糾階段（3月17日至4月1日）。對照縣監察局、縣編辦、縣法制辦《縣2014年規范行政執法監督檢查工作實施方案》的要求，在全局開展行政執法自查自糾活動，提交自查報告。自查報告要側重于對自查中發現問題的分析以及對相關工作提出建設性的建議，包括以下內容：一是行政執法保障中心工作的情況；二是行政執法制度建設情況；三是行政執法職責和事項的梳理確認情況；四是開展行政執法工作情況；五是行政執法中的體制性問題；六是行政執法中存在的突出問題以及改進措施。

（三）重點督查階段（4月2日至5月1日）。局里將對行政執法工作開展集中督查，發現問題及時糾改，確保我局行政執法工作規范有序。

（四）總結完善階段（5月2日至5月31日）。認真總結監督總體情況，分析問題產生的原因和規律，切實加強日常監管，嚴防出現反彈。進一步細化完善各項管理制度，加強制度建設和隊伍建設，落實措施，不斷探索建立行政執法工作的長效管理機制。

四、工作要求

（一）高度重視，周密謀劃。成立文化行政執法監督工作領導小組。各有關單位要深刻認識此次檢查活動的必要性和重要性，站在保證文化法律法規規章的正確貫徹實施，推進依法治文、轉變發展方式、加快文化發展的高度，領導到位，精心組織，扎實推進，真正把這此監督作為今年文化法制工作的一件大事抓緊、抓實、抓好，抓出實效，確保不擺形式、不走過場。

（二）突出重點，明確目標。各有關單位和股室（隊）要通過自查活動，進一步規范文化行政執法行為，推行文化行政執法責任制，提高文化行業依法行政水平。

（三）協調配合，宣傳到位。各有關單位和股室（隊）要及時宣傳報道監督的有關情況，對典型經驗和先進人物要進行積極宣傳，對重大典型案件及處理結果要公開曝光，促進監督工作取得實效。