區域企業負擔減輕方案

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一、指導思想和總體目標

全面貫徹落實科學發展觀，全面清理涉企不合理收費，嚴肅查處損害企業合法權益、加重企業負擔等問題，規范和糾正部門、行業、中介組織涉企收費行為，杜絕各種攤派行為，探索企業減負工作長效機制，督促落實各項惠企政策措施，集中解決制約企業健康發展的突出問題，進一步優化企業發展的外部環境。

二、組織領導

成立區減輕企業負擔專項治理工作聯席會議，由區政府分管副區長負責牽頭召集，聯席會議成員單位由區政府辦、區監察局、區發改委、區商務局、區財政局、區建設局、區物價局、區民政局、區經委、區交通局、區公安分局、區國土資源局、區質監分局、區環保局組成。

聯席會議下設辦公室（簡稱企業減負辦公室），辦公室設在區經委，由經委主要負責同志任辦公室主任，負責日常協調工作。

三、工作任務

1、治理和規范涉企收費。一是清理涉企行政事業性收費。對不符合收費管理規定和實際情況的收費項目一律取消，對過高收費標準要予以降低。二是規范涉企經營服務性收費。全面清理涉企經營服務性收費項目，制定收費管理規定，規范收費行為，取消以下收費：①行政機關以經營服務性收費名義收取費用；②已取消的行政事業性收費轉變為經營服務性收費繼續收取的；③行政機關擅自將職責范圍內的事務交由事業單位、社會團體等其他機構辦理，變無償服務為有償服務的；④利用（借用）行政權力和龔斷地位強制服務并收費或只收費不服務的；⑤違反法律法規規定，強制企業到指定機構接受檢測、、查詢等服務并收費的。三是加大對涉企收費的監督檢查和查處力度。重點對涉企收費較多的質量監督、檢驗檢疫、國土、房產、交通、環保等部門收費和行業協會、市場中介組織收費開展專項檢查，對亂收費問題按照有關規定嚴肅查處。

2、清理和糾正損害企業合法權益的違規違紀行為。一是糾正和查處向企業亂攤派、亂集資、無償占用企業人財物等行為以及強行向企業拉廣告和索要贊助等行為；二是糾正和查處強制向企業攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業參加不必要的會議、培訓、會展、學術研究、技術考核等；三是糾正和查處強制企業加入協會、學會、研究會等；四是糾正和查處行政機關、事業單位及其工作人員到企業報銷各種費用；五是糾正和查處未經出資人機構審核同意，強行要求企業捐贈、捐獻等行為。

3、督促落實各項惠企政策措施。各有關部門要認真梳理、匯總并向社會公布各項惠企政策措施，并組織開展對各項惠企政策落實情況的檢查，對未落實的政策措施，要查明原因，明確責任，督促落實。

4、建立減輕企業負擔長效機制。各鄉鎮街道和有關部門要進一步健全減輕企業負擔工作組織機構和工作機制，加快企業減負工作法制化、制度化建設，完善涉企收費政策措施，加強涉企收費審批、繳費及使用管理，嚴格涉企收費公示、登記制度。推進行政管理改革，通過整合、并聯、下放、取消、上網等措施，再造涉企業務流程，減少辦理環節，壓縮辦理時限。

四、實施步驟

專項治理工作分四個階段進行：

1、啟動部署階段（10月20日前）。各鄉鎮街和有關部門要結合本部門實際，制定專項治理工作方案，完成工作動員和工作部署。

2、自查自糾階段(10月20日至11月20日)。各鄉鎮街和有關部門要按照工作方案，以查基層單位、查薄弱環節、查突出問題為重點，開展自查自糾工作。梳理各項惠企政策措施，檢查落實情況和存在的問題，糾正亂收費和各種攤派等加重企業負擔的行為，并認真填報《減輕企業負擔專項治理情況統計表》(見附件)，形成自查報告，經主要負責人審定后，于11月20日前報送區企業減負辦。

3、檢查整改階段(11月21日至12月5日)。在自查自糾工作的基礎上，區減輕企業負擔專項治理工作聯席會議要組織開展對專項治理工作情況的檢查。通過檢查，總結經驗，發現問題，督促整改。

4、總結驗收階段(12月6日至12月10日)。各鄉鎮街和有關部門要對開展專項治理工作情況進行總結，內容包括：工作組織情況、取得成效、存在問題、下一步工作措施和建議。于12月10日前將本單位本部門減輕企業負擔專項治理工作總結報送區企業減負辦。區企業減負辦在匯總各有關部門情況的基礎上，全面總結專項治理工作，形成書面材料后于12月10日上報區政府和市企業減負辦。

五、工作要求

1、高度重視，強化領導。各鄉鎮街和相關部門要高度重視企業減負工作，要將專項治理工作列入重要議事日程，明確分管領導、承辦機構和工作人員，加強組織協調和指導，確保各項工作落到實處。

2、明確責任，加強配合。區企業減負辦要建立健全領導組成員單位責任制度，統一部署，明確分工，密切配合，形成合力，做好統籌協調、監督檢查、工作指導、信息和情況通報等工作。按照“誰主管、誰負責”的原則，各有關部門要及時組織制定配套實施方案，在做好自查自糾的同時，指導本系統開展專項治理工作。

3、發現問題，及時處理。各有關部門要組織開展對本系統專項治理的檢查工作，嚴肅查處損害企業利益的違規違紀問題，對違規違紀問題要限期糾正，處理結果要逐級上報。監察機關要加大案件查處力度，典型案件要向社會公布。

4、加強宣傳，營造氛圍。要及時通報專項治理工作的進展情況和有關經驗，加強專項治理工作的宣傳，通過新聞媒體、政府網站等形式，引導社會各界積極關注、主動參與專項治理工作，充分發揮社會輿論監督作用，形成全社會齊抓共管的局面。