娛樂場所消防安全整治方案

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當前正值冬季火災多發季節，兩會兩節即將來臨，為切實做好當前的冬季防火工作，確保全市兩會兩節期間不發生群死群傷惡性火災事故，根據省、市政府有關會議精神，經區人民政府研究，決定在全區開展公共娛樂場所消防安全專項整治行動。為確保行動取得預期效果，特制定如下工作方案：

一、組織領導

成立芙蓉區娛樂場所消防安全專項治理工作領導小組，由區政府副區長任組長，區公安分局、消防大隊、區工商分局、區文體局、區城管局、區安全生產監督管理局等部門行政負責人為成員。領導小組辦公室設在區消防大隊,由區消防大隊大隊長劉興兼任辦公室主任。

二、整治對象及重點

這次消防安全專項治理對象：

1、酒吧、舞廳、卡拉OK廳等歌舞廳娛樂場所；

2、影劇院、錄象廳、禮堂等演出、放映場所；

3、具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座；

4、游藝、游樂場所；

5、保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。

重點整治全區尤其是解放西路、人民西路酒吧集中地區的酒吧娛樂場所中以下消防問題：（一）場所是否經過消防審核、驗收和消防安全檢查合格；（二）是否存在超員營業的現象；（三）建筑火災自動報警、自動噴淋、火災事故應急照明設施、室內消火栓、滅火器材配置是否符合國家消防技術標準要求，是否完好有效；（四）是否存在堵塞安全疏散通道、鎖閉安全出口的現象；（五）是否按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，落實消防安全巡查值班、消防培訓教育、安全用火用電等各項消防安全管理制度；（六）外部消防車道、消防水源是否符合消防安全要求；（七）是否按照上級要求，開展城市火災遠程監控、人員密集場所火災公眾責任險投保等工作。

三、工作安排和措施

此次專項治理為期3個月，共分四個階段進行。

（一）組織部署、宣傳發動階段（2012年1月1日——1月15日）

各街道辦事處、區直各級職能部門，要按照此工作方案，制定符合本地實際的專項治理工作實施方案，成立專項治理活動領導小組，并召開會議層層進行部署，動員各娛樂場所按照方案要求，迅速開展火災隱患和消防違法行為自查自糾行動，并積極配合消防部門進行整改。要充分運用電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體和召開專題會議等進行宣傳發動，營造娛樂場所消防專項治理的強大聲勢。

區公安消防大隊、派出所要組織對全區范圍內的，特別是對集中位于解放西路、人民西路的酒吧娛樂場所，逐個進行摸底登記，全面掌握轄區內各酒吧娛樂場所的消防安全情況，切實做到情況明，底數清，并有針對性地提出整改意見，為政府決策當好參謀。

（二）集中整治、督促整改階段（2012年1月16日——3月15日）

區公安分局、區消防大隊要牽頭組織有關部門開展聯合檢查，對檢查發現的問題，依法下發法律文書督促整改，對未按要求進行整改的，要堅決依法查處到位。依法該處罰的堅決處罰到位，該關停的一律關停，該拘留的一律拘留，該取締的一律聯合取締，以鐵的手腕確保隱患整改到位。

在依法開展消防執法的同時，要熱情為單位服好務，開辟綠色通道為符合消防安全條件的場所快速補辦消防審批手續，指導存在火災隱患的場所科學制定隱患整改措施，認真開展公共娛樂場所消防標準化管理工作。具體做到以下幾點：

1、對符合消防安全條件而未經消防審批的場所，督促有關單位在2012年1月20日前補辦好消防審批手續；對不符合消防安全條件的場所，要采取堅決措施，依法予以處理。對存在重大火災隱患、整改難度大的場所，要報請當地政府予以掛黃牌督促整改。對隱患整改期間不能確保安全的，要依法責令停業整改。

2、對建筑物內設置的火災自動報警及消防聯動控制系統、自動滅火系統和消火栓系統、防煙排煙與通風空調系統、消防通訊設備及火災應急廣播系統不能正常運行的，要責令其在2012年1月30日前進行維護保養，確保消防設施運行正常。

3、對建筑物內占用防火間距、破壞防火分區、堵塞消防通道、影響安全疏散的，應責令其在2012年1月20日前依法予以拆除；對建筑物的疏散通道、安全出口部位設置柵欄或采取其他形式封堵、封閉的，要立即責令拆除。單位不拆除的，由所在地辦事處牽頭組織派出所、消防大隊、城管執法大隊強制拆除。

4、對建筑物內安全出口上鎖或疏散通道上、防火卷簾下堆放物品，消火栓、滅火器材被挪作他用，常閉式防火門處于開啟狀態，違章關閉消防設施，消防控制室值班人員脫崗等違法行為，應責令其立即改正，依法予以處罰。

5、公共娛樂場所要明確消防工作由場所法人代表負總責，并落實逐級和崗位責任制，健全內部消防工作組織，建立專門的消防值班室。建筑面積在100平方米以上的場所，要組建義務消防隊伍，制定應急滅火預案，并加強演練。

6、公共娛樂場所要加強消防宣傳培訓。內部員工做到人人熟悉本崗位消防工作，會基本的滅火和組織疏散常識。場所在營業開始前，由主持人進行消防溫馨提示，或在包廂電視開機前，向客人播放場所消防安全溫馨提示。

7、所有公共娛樂場所要按照公安部《公共娛樂場所消防安全管理規定》第十八條規定，設置聲音或視像警報，保證在火災發生初期，消防音響畫面，播放音響警報，引導人們安全疏散。并推廣安裝語音報警安全出口標志燈，便于緊急情況下的人員疏散提示。

8、重點公共娛樂場所要按照市政府關于進一步加強當前消防工作的有關要求，開展火災遠程監控系統聯網工作和火災公眾責任險投保工作，推廣安裝漏電火災報警系統，提高火災預防的科技含量，減低火災風險。

9、確保公共娛樂場所外部消防車通道和火災撲救面符合消防安全要求。要采取有力措施，解決解放西路、人民西路側面停車影響消防通道問題。要結合街道消火栓布置情況，劃定消防車專用停車場地，嚴禁社會車輛在此停放，由公安交警部門負責督促落實，確保群眾停車需要和消防安全需要。對于建筑消防撲救面，由城管部門負責督促，嚴禁停放社會車輛，便于緊急情況下消防隊火災撲救行動的開展。

10、營業面積較大的公共娛樂場所如設置在高層建筑內且距離消防控制室較遠時，宜設置專用的區域火災報警控制器，系統中宜設置消防聯動控制設備。該專用的區域火災報警控制器，應設置在獨立于噪聲較大的營業廳的專用值班室內。

11、嚴格落實公共娛樂場所限員管理制度。由公安部門在公共娛樂場所分別安裝進、出安檢門，并安裝電子記數系統，以便于消防部門檢查時能準確統計場內人數，督促單位嚴格落實限員制度。公安部門和文體局要根據有關法律嚴厲打擊超員營業現象，確保營業人數始終控制在國家規定的范圍內。

（三）檢查驗收、總結通報階段（3月16日——3月25日）

各地要按照實施方案的要求，組織對全區公共娛樂場所消防安全專項治理開展情況進行檢查驗收，認真檢查和處理專項治理工作中遺漏的單位和火災隱患以及執法不到位的問題，認真總結經驗和做法，并及時通報檢查驗收情況。

（四）鞏固成果、規范管理階段（3月26日——3月31日）

各地要進一步鞏固和保持治理成果，對照這次消防安全專項治理的工作要求，總結推公共娛樂場所消防管理工作經驗，進一步規范和完善公共娛樂場所日常管理長效機制，推進全區娛樂場所的消防安全標準化管理。

四、治理要求

（一）提高認識，加強領導。開展公共娛樂場所消防安全專項治理活動，是我區深入開展火災隱患排查整治、推進人員密集場所消防標準化管理、提升人員密集場所抗御火災能力、預防群死群傷火災事故發生的重要舉措。省、市、區各級政府領導對此高度重視，先后多次作出重要批示，要求扎實開展消防專項治理工作，確保公共娛樂場所不發生群死群傷火災事故。各級政府及職能部門，尤其是區公安消防大隊，務必要站在講政治、保穩定的角度，扎實開展專項整治行動。要結合本地區、本行業實際，成立相應的組織領導機構，制訂切實可行的實施方案，加強領導，周密實施，切實把專項治理工作抓出成效。各級部門和有關單位的主要領導為公共娛樂場所消防整治的第一責任人。

（二）強化宣傳，營造氛圍。各有關單位要充分利用新聞媒體，跟蹤報道整治工作開展情況，營造專項治理的濃厚氛圍。要動員公安消防機構防火、滅火人員，派出所專兼職消防民警，業主單位消防安全責任人、消防安全管理人及直接管理操作的從業人員，檢測、維護的直接從業人員等一切可以發動的力量，投入到專項治理活動中來，形成專項治理的合力。要及時將專項治理的范圍、時限、內容和要求在媒體上進行公告，設立舉報電話，接受社會輿論監督。

（三）嚴格執法，確保實效。這次檢查，務必做到“六個必查”，即必查是否經過消防驗收和開業前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設施是否正常運行；必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓；必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。嚴格執行公安部消防安全整治“六個一律”：凡未經消防行政許可，擅自投入使用或開業的，一律依法責令停產停業整改；凡疏散通道、安全出口封堵，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的，一律依法責令停產停業整改；凡公共娛樂場所使用煙花和火炮的，一律依法責令停產停業整改。

（四）要著眼長遠，兼顧當前。這次專項治理工作，要著眼于最終建立健全我區公共娛樂場所的消防管理有效機制，通過開展治理活動，幫助和指導各娛樂場所提高消防管理工作水平，有效預防和杜絕娛樂場所火災事故尤其是群死群傷火災事故的發生。同時，要結合當前我區火災形勢嚴峻、“兩節兩會”消防保衛任務繁重的客觀實際，重點對解放西路、人民西路酒吧和清吧的消防安全集中整治，并采取嚴防死守的工作措施，確保“兩節兩會”期間全區不發生群死群傷火災事故。

（五）加強信息反饋。各級各部門尤其是公安消防大隊，要及時掌握本地區酒吧娛樂場所消防專項治理工作動態，加強信息反饋與交流，推動治理工作的平衡開展。整治工作中發現的重大問題，要及時報告區人民政府。