娛樂場所管理制度范文

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篇1

第二條娛樂場所治安管理應(yīng)當(dāng)遵循*機(jī)關(guān)治安部門歸口管理和轄區(qū)*派出所屬地管理相結(jié)合，屬地管理為主的原則。

*機(jī)關(guān)對娛樂場所進(jìn)行治安管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范。

第三條娛樂場所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場所治安秩序的第一責(zé)任人。

第二章娛樂場所向*機(jī)關(guān)備案

第四條娛樂場所領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣（市）*局、城市*分局治安部門備案；縣（市）*局、城市*分局治安部門受理備案后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將備案資料通報娛樂場所所在轄區(qū)*派出所。

縣（市）*局、城市*分局治安部門對備案的娛樂場所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立管理檔案。

第五條娛樂場所備案項目包括：

（一）名稱；

（二）經(jīng)營地址、面積、范圍；

（三）地理位置圖和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

（四）法定代表人和主要負(fù)責(zé)人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式；

（五）與保安服務(wù)企業(yè)簽訂的保安服務(wù)合同及保安人員配備情況；

（六）核定的消費人數(shù)；

（七）娛樂經(jīng)營許可證號、營業(yè)執(zhí)照號及登記日期；

（八）監(jiān)控、安檢設(shè)備安裝部位平面圖及檢測驗收報告。

設(shè)有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場所備案時，除符合前款要求外，還應(yīng)當(dāng)提供電子游戲機(jī)機(jī)型及數(shù)量情況。

第六條娛樂場所備案時，應(yīng)當(dāng)提供娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照及消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。

第七條娛樂場所備案項目發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向原備案*機(jī)關(guān)備案。

第三章安全設(shè)施

第八條歌舞娛樂場所包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）。

第九條歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米。

包廂、包間的門窗，距地面1.2米以上應(yīng)當(dāng)部分使用透明材質(zhì)。透明材質(zhì)的高度不小于0.4米，寬度不小于0.2米，能夠展示室內(nèi)消費者娛樂區(qū)域整體環(huán)境。

營業(yè)時間內(nèi)，歌舞娛樂場所包廂、包間門窗透明部分不得遮擋。

第十條歌舞娛樂場所包廂、包間內(nèi)不得安裝門鎖、插銷等阻礙他人自由進(jìn)出包廂、包間的裝置。

第十一條歌舞娛樂場所營業(yè)大廳、包廂、包間內(nèi)禁止設(shè)置可調(diào)試亮度的照明燈。照明燈在營業(yè)時間內(nèi)不得關(guān)閉。

第十二條歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所出入口、消防安全疏散出入口、營業(yè)大廳通道、收款臺前安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。

第十三條歌舞娛樂場所安裝的閉路電視監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

閉路電視監(jiān)控設(shè)備的壓縮格式為H.264或者M(jìn)PEG-4,錄像圖像分辨率不低于4CIF（704×576）或者D1(720×576）；保障視頻錄像實時（每秒不少于25幀），支持視頻移動偵測功能；圖像回放效果要求清晰、穩(wěn)定、逼真，能夠通過LAN、WAN或者互聯(lián)網(wǎng)與計算機(jī)相連，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視、放像、備份及升級，回放圖像水平分辨力不少于300TVL。

第十四條歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置閉路電視監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控室，由專人負(fù)責(zé)值守，保障設(shè)備在營業(yè)時間內(nèi)正常運行，不得中斷、刪改或者挪作他用。

第十五條營業(yè)面積1000平方米以下的迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備手持式金屬探測器，營業(yè)面積超過1000平方米以上的應(yīng)當(dāng)配備通過式金屬探測門和微劑量X射線安全檢查設(shè)備等安全檢查設(shè)備。

手持式金屬探測器、通過式金屬探測門、微劑量X射線安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十六條迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于2名，其中女性安全檢查人員不得少于1名。

第十七條娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明*機(jī)關(guān)的舉報電話。

警示標(biāo)志式樣、規(guī)格、尺寸由省、自治區(qū)、直轄市*廳、局統(tǒng)一制定。

第十八條娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得從事帶有賭博性質(zhì)的游戲機(jī)經(jīng)營活動。

第四章經(jīng)營活動規(guī)范

第十九條娛樂場所對從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實行實名登記制度，建立從業(yè)人員名簿，統(tǒng)一建檔管理。

第二十條從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)記錄以下內(nèi)容：

（一）從業(yè)人員姓名、年齡、性別、出生日期及有效身份證件號碼；

（二）從業(yè)人員戶籍所在地和暫住地地址；

（三）從業(yè)人員具體工作崗位、職責(zé)。

外國人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)留存外國人就業(yè)許可證復(fù)印件。

第二十一條營業(yè)期間，娛樂場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一佩帶工作標(biāo)志。

著裝應(yīng)當(dāng)大方得體，不得有傷風(fēng)化。

工作標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載有從業(yè)人員照片、姓名、職務(wù)、統(tǒng)一編號等基本信息。

第二十二條娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，由各崗位負(fù)責(zé)人及時登記填寫并簽名，專人負(fù)責(zé)保管。

營業(yè)日志應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作時間、工作地點及遇到的治安問題。

第二十三條娛樂場所營業(yè)日志應(yīng)當(dāng)留存60日備查，不得刪改。對確因記錄錯誤需要刪改的，應(yīng)當(dāng)寫出說明，由經(jīng)手人簽字，加蓋娛樂場所印章。

第二十四條娛樂場所應(yīng)當(dāng)安排保安人員負(fù)責(zé)安全巡查，營業(yè)時間內(nèi)每2小時巡查一次，巡查區(qū)域應(yīng)當(dāng)涵蓋整個娛樂場所，巡查情況應(yīng)當(dāng)寫入營業(yè)日志。

第二十五條娛樂場所對發(fā)生在場所內(nèi)的違法犯罪活動，應(yīng)當(dāng)立即向*機(jī)關(guān)報告。

第二十六條娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配合*機(jī)關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，實時、如實將從業(yè)人員、營業(yè)日志、安全巡查等信息錄入系統(tǒng)，傳輸報送*機(jī)關(guān)。

本辦法規(guī)定娛樂場所配合*機(jī)關(guān)在治安管理方面所作的工作，能夠通過娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)錄入傳輸完成的，應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)完成。

第五章保安員配備

第二十七條娛樂場所應(yīng)當(dāng)與經(jīng)*機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保安服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，配備已取得資格證書的專業(yè)保安人員，并通報娛樂場所所在轄區(qū)*派出所。

娛樂場所不得自行招錄人員從事保安工作。

第二十八條娛樂場所保安人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)娛樂場所治安秩序；

（二）協(xié)助娛樂場所做好各項安全防范和巡查工作；

（三）及時排查、發(fā)現(xiàn)并報告娛樂場所治安、安全隱患；

（四）協(xié)助*機(jī)關(guān)調(diào)查、處置娛樂場所內(nèi)發(fā)生的違法犯罪活動。

第二十九條娛樂場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保安人員的教育管理，不得要求保安人員從事與其職責(zé)無關(guān)的工作。對保安人員工作情況逐月通報轄區(qū)*派出所和保安服務(wù)企業(yè)。

第三十條娛樂場所營業(yè)面積在200平方米以下的，配備的保安人員不得少于2名；營業(yè)面積每增加200平方米，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加保安人員1名。

迪斯科舞廳保安人員應(yīng)當(dāng)按照場所核定人數(shù)的5％配備。

第三十一條在娛樂場所執(zhí)勤的保安人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著制式服裝，佩帶徽章、標(biāo)記。

保安人員執(zhí)勤時，應(yīng)當(dāng)儀表整潔、行為規(guī)范、舉止文明。

第三十二條保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐娛樂場所保安人員的教育培訓(xùn)，開展經(jīng)常性督查，確保服務(wù)質(zhì)量。

第六章治安監(jiān)督檢查

第三十三條*機(jī)關(guān)及其工作人員對娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)出示人民警察證件，表明執(zhí)法身份，不得從事與職務(wù)無關(guān)的活動。

*機(jī)關(guān)及其工作人員對娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄在案，歸檔管理。

第三十四條監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)以書面形式為主，必要時可以輔以錄音、錄像等形式。

第三十五條監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括：

（一）執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的人員姓名、單位、職務(wù)；

（二）監(jiān)督檢查的時間、地點、場所名稱、檢查事項；

（三）發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果。

第三十六條監(jiān)督檢查記錄一式兩份，由監(jiān)督檢查人員簽字，并經(jīng)娛樂場所負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

娛樂場所負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在記錄中注明情況。

第三十七條公眾有權(quán)查閱娛樂場所監(jiān)督檢查記錄，*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公眾查閱提供便利。

第三十八條*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)，并依據(jù)娛樂場所治安秩序狀況進(jìn)行分級管理。

娛樂場所分級管理標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市*廳、局結(jié)合本地實際自行制定。

第三十九條*機(jī)關(guān)對娛樂場所進(jìn)行分級管理，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，定期考核，動態(tài)升降。

第四十條*機(jī)關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，對娛樂場所及其從業(yè)人員實行信息化監(jiān)督管理。

第七章罰則

第四十一條娛樂場所未按照本辦法規(guī)定項目備案的，由受理備案的*機(jī)關(guān)告知補(bǔ)齊；拒不補(bǔ)齊的，由受理備案的*機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。

違反本辦法第七條規(guī)定的，由原備案*機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。

第四十二條娛樂場所違反本辦法第八條至第十八條、第三十條規(guī)定的，由縣級*機(jī)關(guān)依照《娛樂場所管理條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條娛樂場所違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由縣級*機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。

娛樂場所保安人員違反本辦法第二十八條、三十一條規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十四條娛樂場所違反本辦法第二十六條規(guī)定，不配合*機(jī)關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)的，由縣級*機(jī)關(guān)治安管理部門責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警告不予改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

篇2

關(guān)鍵詞：公共娛樂場所；火災(zāi)危險性；火災(zāi)隱患；防火設(shè)計；防火管理

0引言

隨著人們生活水平的不斷提高和消費觀念的不斷變化，公眾對生活質(zhì)量的要求也在不斷提高，為了滿足人們休閑娛樂的需要，公共娛樂場所的建設(shè)在以每年3%～5%的速度遞增，這些公共娛樂場所在豐富人們文化生活的同時，也不可避免地帶來了大量的消防安全隱患。公共娛樂場所作為人們在工作之余進(jìn)行休閑娛樂的主要文化活動場所，有著結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)部裝飾裝修豪華、用電設(shè)備多、人員密度高等特點，一旦發(fā)生火災(zāi)，必將會造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

從最近幾年來的火災(zāi)統(tǒng)計情況來看，公共娛樂場所發(fā)生的火災(zāi)事故明顯增多，而且造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故較多。例如：2002年6月16日2時43分，北京“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，造成24人死亡、1人重傷；2005年12月25日晚11時左右，廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)檀島西餐廳內(nèi)的名為“老虎吧”的酒吧，發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成26人死亡、11人受傷；2007年3月1日8時多，北京朝陽區(qū)十八里店村 “陽光娛樂總會”的歌廳發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡、3人受傷；2007年7月4日20時50分，遼寧省本溪滿族自治縣田師付鎮(zhèn)的天贏歌廳發(fā)生爆炸，死亡25人、受傷33人；2008年9月20日23時，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)，事故共造成43人死亡、88人受傷；2009年1月31日23時，位于福建省長樂市吳航街道鄭和中路178號的“拉丁”酒吧發(fā)生火災(zāi)，造成17人死亡、20人受傷。

從這些血淋淋的火災(zāi)事故中我們可以發(fā)現(xiàn)，公共娛樂場所發(fā)生的火災(zāi)事故，既有經(jīng)營者的責(zé)任，也有監(jiān)督管理部門的責(zé)任。研究并制定切實可行的防火管理對策，從而達(dá)到減少公共娛樂場所火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民的生命和財產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1公共娛樂場所的范圍及火災(zāi)危險性

1.1公共娛樂場所的范圍

公共娛樂場所一般是指供公眾使用的下列場所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室（非洗浴部分）等營業(yè)性健身、休閑場所。

1.2公共娛樂場所的火災(zāi)危險性

從調(diào)查情況來看，公共娛樂場所多建在人員集中地段，或附設(shè)在其它建筑物內(nèi)。這些場所布局緊密、防火分隔差、防火分區(qū)小，而且有的公共娛樂場所為了防盜和便于管理存在堵塞、封閉安全出口等現(xiàn)象，再加上在設(shè)計時存在疏散通道、安全出口、疏散通道的寬度、疏散門的開啟方向不符合防火設(shè)計要求等不符合消防安全的問題。從消防安全角度來看，這些都是公共娛樂場所潛在的火災(zāi)危險性。正是由于存在這些火災(zāi)危險性，加上這些場所人員密集、燈光暗淡等特點，一旦起火，容易引起混亂，極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。

2公共娛樂場所存在的火災(zāi)隱患及成因分析

2.1公共娛樂場所一般存在多種產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)問題

公共娛樂場所很少有獨立的建筑，經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一個局部進(jìn)行裝修和改造，有的是在商場、辦公樓的某個樓層，有的在廢棄的倉庫或廠房內(nèi)，有的甚至是在居民住宅樓內(nèi)。這些建筑內(nèi)部的原有消防設(shè)計是不能滿足公共娛樂場所內(nèi)部的消防設(shè)計許多特殊要求的，經(jīng)營項目與建筑防火要求存在一定的差距。導(dǎo)致建筑布局不合理、防火間距不足等先天性的消防安全隱患。

2.2室內(nèi)裝飾裝修使用大量可燃材料

公共娛樂場所內(nèi)可燃物多，火災(zāi)荷載大。如一些影劇院、禮堂的屋頂建筑構(gòu)件是木質(zhì)構(gòu)件或鋼結(jié)構(gòu)；舞臺上幕布和“木地板”是可燃的，加上道具、布景，可燃物最集中；觀眾廳的天花和墻面為了滿足聲學(xué)設(shè)計音響效果，大多采用可燃材料。歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會等娛樂場所，在裝潢方面更是講究豪華氣派，大量采用木材、塑料、纖維織品等可燃材料，火災(zāi)荷載大幅度增加，增大了發(fā)生火災(zāi)的幾率和危害。

2.3用電設(shè)備多、著火源多，不易控制

公共娛樂場所一般采用多種照明和各類音響設(shè)備，且數(shù)量多、功率大，如果使用不當(dāng)，很容易造成局部過載、短路等而引起火災(zāi)。有的燈具表面溫度很高，如碘鎢燈的石英燈管表面溫度可達(dá)500℃～700℃，若與幕布、布景等可燃物品靠近極易引起火災(zāi)。大多數(shù)影劇院、禮堂等觀眾廳的悶頂內(nèi)和舞臺電氣線路縱橫交錯，倘若安裝、使用不當(dāng)，很容易引發(fā)火災(zāi)。公共娛樂場所在營業(yè)時往往還需要使用各類明火或熱源，如果管理不當(dāng)也會造成火災(zāi)。

2.4安全出口設(shè)置不符合防火設(shè)計規(guī)范要求

安全出口設(shè)置數(shù)量、設(shè)置位置、安全疏散距離、安全疏散指示標(biāo)志不符合防火設(shè)計規(guī)范要求。這是近年來公共娛樂場所火災(zāi)造成群死群傷后果最主要的原因。某些公共娛樂場所的安全出口數(shù)量少，相鄰設(shè)置間距不足，降低了疏散能力和效力；安全疏散指示標(biāo)志安裝位置不合理，影響其應(yīng)起的疏散指示作用，甚至沒有起到該作用。

2.5發(fā)生火災(zāi)蔓延快，撲救困難

公共娛樂場所的歌舞廳、影劇院、禮堂等發(fā)生火災(zāi)，由于建筑跨度大、空間高、空氣流通快、火勢發(fā)展迅猛等特點，極易造成房屋倒塌，往往給撲救帶來很大困難。

2.6人員集中，疏散困難，易造成人員重大傷亡

人員聚集的公共娛樂場所，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員疏散是非常困難的。即使是小的火災(zāi)事故，也會導(dǎo)致人們驚慌失措、爭先逃生、互相擁擠，不能及時疏散而造成重大傷亡事故。

2.7經(jīng)營者消防意識淡薄，不重視對員工消防安全知識培訓(xùn)。

在公共娛樂場所工作的服務(wù)人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，缺乏必要的消防安全知識，有的甚至不會使用消火栓、滅火器等常用的滅火設(shè)備，這是娛樂場所火災(zāi)不能在初起階段得到有效控制和消滅而造成群死群傷的主要原因之一。

2.8經(jīng)營管理者對場所內(nèi)用火用電管理不力

由于公共娛樂場所消防安全管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)隨意增加用電設(shè)施，使電氣線路長時間超負(fù)荷運行，甚至出現(xiàn)用銅絲代替保險絲，將臨時線路混搭亂接等現(xiàn)象。加上公共娛樂場所顧客的素質(zhì)也是參差不齊，吸煙人多，經(jīng)常會出現(xiàn)一些顧客將未熄滅的煙頭隨處亂丟的現(xiàn)象，而且一些娛樂場所為了烘托氣氛經(jīng)常直接在室內(nèi)使用煙火。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，致使公共娛樂場所的火災(zāi)隱患始終無法得到根除。

2.9場所內(nèi)沒有嚴(yán)格制定并落實防火責(zé)任制和應(yīng)急疏散預(yù)案

公共娛樂場所沒有針對自身的經(jīng)營性質(zhì)和建筑結(jié)構(gòu)特點制定滅火及人員疏散預(yù)案，沒有嚴(yán)格建立逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，沒有組織員工進(jìn)行演練和培訓(xùn)，沒有建立完善的防火檔案。疏于對火災(zāi)隱患的自查自糾，使本單位始終處于被動防火的不利局面。

3加強(qiáng)和預(yù)防公共娛樂場所防火管理對策

3.1要從制度管理上扼制火災(zāi)隱患

公共娛樂場所要根據(jù)場所情況，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災(zāi)隱患整改制度；配電房操作規(guī)程；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行動，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。

3.2公安消防部門要嚴(yán)把消防審核關(guān)

從源頭上加強(qiáng)對公共娛樂場所的消防監(jiān)督管理，減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。一要嚴(yán)把建筑防火審核關(guān)，依照國家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審批審核；二要加強(qiáng)施工特別是裝修階段的監(jiān)督管理，使其使用材料性能上符合規(guī)范要求，達(dá)到耐火等級；三要把好驗收關(guān)，督促落實消防設(shè)施器材，完善安全管理制度，落實責(zé)任制；四要嚴(yán)格做好開業(yè)前檢查，充分杜絕先天性火災(zāi)隱患。

3.3要確保疏散通道和安全出口的暢通

公共娛樂場所在安全出口設(shè)置上一定要符合消防法律、法規(guī)的規(guī)定。即安全出口的數(shù)量不少于2個，凈寬不小于1.40 米；商住樓內(nèi)的公共娛樂場所與居民住宅樓安全出口要分開設(shè)置，改建或擴(kuò)建后的公共娛樂場所安全出口數(shù)量不夠的可以加外接樓梯或利用其他辦法達(dá)到規(guī)范的要求，同時要保證安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁營業(yè)期間將安全出口上鎖、阻塞。

3.4公共娛樂場所要嚴(yán)格控制顧客的數(shù)量

根據(jù)《人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50098―98）局部修訂條文及其條文說明中第5.1.9條：歌舞娛樂放映游藝場所最大容納人數(shù)應(yīng)按該場所建筑面積乘以人員密度指標(biāo)來計算，其人員密度指標(biāo)應(yīng)按下列規(guī)定確定：（1）錄像廳、放映廳人員密度指標(biāo)為1.0人／；（2）其它歌舞娛樂放映游藝場所人員密度指標(biāo)為0.5人／。

因此，對于公共娛樂場所內(nèi)部所能容納的最大顧客人數(shù)，娛樂場所的消防安全管理人員要有一個清醒的認(rèn)識，不能只顧經(jīng)濟(jì)利益而違反消防法規(guī)的規(guī)定。例如：遼寧阜新藝苑歌舞廳，核定人員應(yīng)該是140人，1994年11月27日發(fā)生大火前，舞廳在營業(yè)時嚴(yán)重超員，達(dá)到300余人，結(jié)果造成了燒死233人，直接經(jīng)濟(jì)損失30多萬元的特大火災(zāi)事故。

3.5嚴(yán)格控制并加強(qiáng)場所內(nèi)用火用電管理

（1）嚴(yán)禁在公共娛樂場所營業(yè)時進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)，電氣線路的敷設(shè)，電器、空調(diào)設(shè)備的安裝，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工安裝規(guī)程，采取必要的防火、隔熱措施。

（2）電氣設(shè)備必須由具有電工資格的人員負(fù)責(zé)安裝和檢查維修，用電量不得超過額定負(fù)荷，不得擅自拉接臨時線路，吊頂內(nèi)電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，遠(yuǎn)離可燃物。

（3）公共娛樂場所在營業(yè)時和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)指定專人進(jìn)行用火用電安全檢查。

（4）演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和明火照明。

3.6加強(qiáng)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)工作

消防監(jiān)督部門要不定期地對有關(guān)公共娛樂場所管理人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)工作，督促其抓好本場所的消防安全工作，提高公共娛樂行業(yè)的消防安全意識和消防安全自我管理水平，做到警鐘長鳴；制定確實有效的消防安全管理制度和滅火救援預(yù)案，建立防火檔案；消防部門還應(yīng)該與地方公安派出所緊密合作，派出精英骨干力量對公共娛樂場所的從業(yè)人員進(jìn)行定期的消防安全教育培訓(xùn)，務(wù)必使他（她）們掌握必要的消防安全知識，實行公共娛樂場所從業(yè)人員持證上崗制，確保他（她）們能夠在火災(zāi)發(fā)生時能夠快速組織滅火，迅速引導(dǎo)顧客逃生，減少不必要的人員傷亡。

3.7提高消防監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

消防監(jiān)督人員要熟練掌握消防法律、法規(guī)和建筑、電氣防火的消防知識技能，及時了解掌握新型工藝、材料和設(shè)備的各種知識，努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參與人員密集場所滅火預(yù)案的制定，定期組織實際演練，不斷提高日常監(jiān)督水平和人員密集場所火災(zāi)隱患認(rèn)定的實際操作能力。同時消防部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，在日常的檢查外要積極實施24小時監(jiān)督檢查機(jī)制，不定時的對這些公共娛樂場所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)消防安全管理規(guī)定的娛樂場所，要給予相應(yīng)的處罰，嚴(yán)重違反規(guī)定的要堅決予以取締。

3.8加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)居民消防安全意識

公安消防機(jī)構(gòu)要充分利用“119”宣傳日和日常宣傳，用上街宣傳，播放消防錄象、錄音，到單位給員工上課等形式進(jìn)行宣傳教育，使城鄉(xiāng)居民人人理解消防、懂得消防、自覺遵守有關(guān)規(guī)章制度，愛護(hù)消防設(shè)施，配合消防機(jī)構(gòu)和派出所搞好消防工作，深入開展“四個能力建設(shè)”活動。要求公共娛樂場所在單位內(nèi)設(shè)置消防警示語，疏散指示標(biāo)記，時刻提醒顧客注意防火，保護(hù)好自身的人身和財產(chǎn)安全：在顯眼位置設(shè)置場所疏散路線圖，幫助顧客在發(fā)生火災(zāi)時能迅速離開危險地，并可插播相關(guān)消防錄象、錄音來教育顧客。

4結(jié)論

公共娛樂場所的消防安全一直是人們關(guān)注的焦點問題，也是公安消防部門防火管理工作的難點。要減少火災(zāi)隱患的存在，僅靠公安消防部門和公共娛樂場所本身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有我國公民的法律意識和消防安全意識普遍提高了，才能真正地減少火災(zāi)隱患的存在，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

作者簡介：

賈令龍，男，漢族，1981年10月20日出生，山東省鄒城市人，2006年7月于江西宜春學(xué)院計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)本科畢業(yè)，現(xiàn)任職于山東省濟(jì)寧市鄒城市公安消防大隊技術(shù)12級助理工程師。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日起施行）

[2]《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016―2006）

[3]《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》（公安部令第39號）

[4]《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50222―95）（2001年修訂版）

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關(guān)鍵詞：娛樂場所；消防安全；防火策略

【分類號】：TU998.1

前言

隨著人們物質(zhì)生活的不斷豐富，追求休閑娛樂的生活方式越來越成為各大城市的主流文化。在此條件下，公共娛樂行業(yè)得到了快速發(fā)展，公共娛樂場所的數(shù)量也越來越多。但同時，由于各種原因，公共娛樂場所的消防安全問題卻成為了社會的重大隱患，火災(zāi)事故頻發(fā)，這不得不引起我們的高度警惕和重視。

一、公共娛樂場所火災(zāi)發(fā)生的主要形勢

近些年來，隨著人民生活水平的不斷提高，對文化娛樂的需求也在不斷提高，很多新興的公共娛樂場所已成為時代產(chǎn)物應(yīng)運而生，這些娛樂場所的出現(xiàn)大大豐富了人們的業(yè)余文化生活。然而，由于娛樂的飛速發(fā)展使得這類場所存在內(nèi)部人員眾多、場地布局復(fù)雜，通風(fēng)采光較差，用火用電頻繁，并且發(fā)生火災(zāi)后不易逃生和疏散等消防安全隱患。加上經(jīng)營者消防安全意識淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕安全，管理不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有足夠的重視，對火災(zāi)隱患整改不力，導(dǎo)致這類場所的消防安全系數(shù)降低，增加群體傷亡的惡性火災(zāi)事故發(fā)生概率。因此，如何有效地遏制和減少公共娛樂場所火災(zāi)事故的發(fā)生，已成為一個城市消防工作解決的主要問題之一。

二、公共娛樂場所主要的消防安全隱患

1.裝修材料不合要求，電氣管理不規(guī)范

很多公共娛樂場所在進(jìn)行裝修時，都為了追求裝飾效果與節(jié)約成本而采用大量的木質(zhì)材料、織物材料、聚氨酯材料，而這其中進(jìn)行阻燃處理的很少，達(dá)到防火規(guī)范的就更少了。這些材料燃點低，在遇到火源時極易迅速燃燒，導(dǎo)致火勢在短時間內(nèi)蔓延。而且這些材料在燃燒時往往會釋放出大量的如一氧化碳與氮氧化合物等有害煙氣，吸入這些煙氣，人會在短時間內(nèi)死亡。因此，在大量采用此類材料進(jìn)行裝修的公共娛樂場所中發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的惡性事故。

2.消防設(shè)施管理不善，逃生通道不暢

有很多公共娛樂場所在消防安全設(shè)施方面投入不足，沒有按照規(guī)范安裝自動火災(zāi)報警裝置、自動滅火系統(tǒng)、自動排煙系統(tǒng)，有的雖然安裝了相關(guān)設(shè)施，卻疏于管理，使得這些設(shè)施出現(xiàn)故障，在真正發(fā)生火災(zāi)時，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有的公共娛樂場所為了追求片面的美觀，將消防設(shè)施進(jìn)行私自處理，例如遮擋消防栓、報警探頭、排煙口，擅自拆除防火門，隨意將消防設(shè)施挪作他用，在防火簾下堆放物品等。

3.從業(yè)人員消防安全意識差，自救素質(zhì)較低

相當(dāng)多的公共娛樂場所的從業(yè)人員在進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)時走過場甚至不進(jìn)行培訓(xùn)，因此，很多從業(yè)人員不具備必要的防火與滅火知識。而缺乏消防安全的意識則更是帶來巨大的隱患，很多從業(yè)人員不會檢查火災(zāi)隱患，在發(fā)生火災(zāi)時，不會采用及時有效的處理措施。不能在火災(zāi)發(fā)生的初期控制火勢，不能有效地引導(dǎo)場所內(nèi)人員進(jìn)行有序逃生。這些都成為造成群死群傷事故的誘因。

4.消防安全管理不到位，缺乏有效的監(jiān)督

很多公共娛樂場所在進(jìn)行新建或改建時，不向相關(guān)管理部門申報，違規(guī)營業(yè)。消防安全管理流于形式，沒有制定相關(guān)的消防安全管理制度，或不落實相關(guān)制度。沒有成熟的應(yīng)急疏散與滅火方案，有些只是為了應(yīng)付檢查而制定相關(guān)方案，方案制定后沒有認(rèn)真演練，真正的火災(zāi)出現(xiàn)之后，無法按計劃實施。而有些場所雖然有相關(guān)的值班人員，但卻對消防安全有著麻痹思想，沒有真正起到監(jiān)督作用。

三、公共娛樂場所消防防火對策分析

1. 用非燃燒材料代替易燃材料

公共娛樂場所的內(nèi)部的裝修，地面、墻面、吊頂、窗簾、幕布、隔斷、固定家具、空調(diào)機(jī)組的風(fēng)管和各類墻體保溫隔熱材料等都應(yīng)采用非燃燒材料或難燃燒材料。因為非燃、難燃燒材料不但具有普通材料的各種性能，而且還具有普通材料不具備的防火性能。這類材料不會加速火勢的形成，不給火災(zāi)提供可燃物，不給火焰的蔓延提供途徑，并且產(chǎn)生少量或不產(chǎn)生煙霧和有毒有害氣體。當(dāng)采用可燃材料時，必須做好可燃材料的阻燃處理，比如在可燃材料表面涂刷各種防火涂料、阻燃劑，進(jìn)而達(dá)到防火要求。

2.加強(qiáng)公共娛樂場所消防設(shè)備的管理

公共娛樂場所火災(zāi)一旦發(fā)生，很容易造成大量傷亡事故，因此必須充分發(fā)揮公共娛樂場所內(nèi)消防設(shè)備的作用。首先公共娛樂場所必須配備齊全的消防設(shè)備。為了確保人們在火災(zāi)事故發(fā)生時迅速做出反應(yīng)，公共娛樂場所除了安裝火災(zāi)報警器外，還要安裝大型音響系統(tǒng)，以便內(nèi)部所有人員都能收到消防報警信息，指導(dǎo)人員有序的逃生。此外要將滅火器擺放在醒目的位置處，并注明使用方法，定期對消防器材進(jìn)行檢查，保養(yǎng)以及更換滅火器，絕不能為了追求建筑內(nèi)部的整體美觀而隱藏消防設(shè)備和滅火器。對于舞廳、酒吧等公共娛樂場所，由于其內(nèi)部光線比較昏暗，為了防止當(dāng)火災(zāi)時斷電而影響人員的逃生，必須配備備用照明設(shè)備，這樣能夠保障人員快速的找到安全出口，并迅速逃生，避免慌亂。公共娛樂場所的門窗旁邊還用放置安全錘，方便人們在火災(zāi)發(fā)生時能從門、窗處快速逃生。同時，公共娛樂場所還應(yīng)設(shè)置排煙設(shè)備，及時將火災(zāi)產(chǎn)生濃煙排出去，避免人們發(fā)生窒息死亡，爭取逃生的時間。

3.采用先進(jìn)技術(shù)，配備防火消防設(shè)施

公共娛樂場所在進(jìn)行室內(nèi)消防器材配置時應(yīng)采用先進(jìn)的阻燃技術(shù)，在適當(dāng)?shù)奈恢猛瑫r配置自動滅火設(shè)施及消防自動報警裝置，如圖1所示，設(shè)置自動和手控防火卷簾以及報警系統(tǒng)，充分做好公共娛樂場所的消防防火工作。公共娛樂場所內(nèi)部必須配備充足的消防器材，并制定滅火應(yīng)急預(yù)案，還用定時開展現(xiàn)場消防演練，如圖2所示，使公共娛樂場所管理人員做到分工精細(xì)、任務(wù)明確、措施有效，一旦公共娛樂場所發(fā)生火災(zāi)，就能夠迅速的開展滅火行動，最大化的降低損失。

4.加強(qiáng)對室內(nèi)裝修環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)格審批和驗收

對公共娛樂場所提交的申請應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行審批。在室內(nèi)裝修的過程中，按照相關(guān)防火技術(shù)規(guī)范對防火進(jìn)行檢查。確保安全通道設(shè)置合理，疏散標(biāo)志清晰，數(shù)量足夠，并保證正常使用。對于娛樂場所的照明設(shè)備，尤其是應(yīng)急照明設(shè)備和疏散指示燈，必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝。在明顯的位置要張貼疏散示意圖、指示標(biāo)記、消防警示語等。室內(nèi)裝修完成后應(yīng)及時進(jìn)行消防安全驗收，對于內(nèi)部裝修不符合消防防護(hù)要求的，或存在安全隱患的，嚴(yán)禁投入施工并要求其限期整改。公共娛樂場所營業(yè)之前，公安消防部門應(yīng)做好驗收工作，對提出營業(yè)申請的公共娛樂場所，公安消防部門必須按照消防規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的驗收，確保為群眾提供一個安全的場所。

5.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高管理人員的消防安全素質(zhì)

公共娛樂場所在運營前，應(yīng)減輕管理人員的消防安全知識教育培訓(xùn)。消防培訓(xùn)、消防宣傳教育是工娛樂場所開展消防工作的重要基礎(chǔ)，對于增強(qiáng)管理人員的消防法制觀念、提高其消防安全意識、提高管理人員組織人員逃生、撲救初起火災(zāi)、自我宣傳教育能力都具有非常重要的意義。

四、結(jié)語

公共娛樂場所的安全無小事！無論是通道狹窄、安全門被堵，還是違章用火用電以及違章裝修，任何一項隱患問題都可能是導(dǎo)致火災(zāi)造成群死群傷的罪魁鍋首。這就要求我們必須將其納入監(jiān)督管理工作的重中之重，放在特別突出的位置，要狠抓長效管理。但目前的長效管理措施缺乏力度，管理上存在重大輕小、重市區(qū)輕農(nóng)村、重白天輕夜晚、重發(fā)證輕管理等問題，存在死角死面和失控漏管現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)校醫(yī)院公共娛樂人員密集場所火災(zāi)隱患

隨著“清剿火患”戰(zhàn)役工作的深入推進(jìn)，對社區(qū)、棚戶區(qū)、學(xué)校、公共娛樂等人員密集場所進(jìn)行了針對性的火患排查，存在的隱患和安全問題日益突出，若不進(jìn)行及時預(yù)防和整改，像11.24棚戶區(qū)火災(zāi)的慘痛事件將可能再次出現(xiàn)。筆者作為一名消防監(jiān)督員，以社區(qū)、棚戶區(qū)、學(xué)校、公共娛樂場所為例對人員密集場所普遍存在的消防安全問題的成因和預(yù)防進(jìn)行一個簡單的闡述。

一、存在的火災(zāi)隱患

（一）社區(qū)、棚戶區(qū)存在的火災(zāi)隱患

1、消防通道經(jīng)常被堵塞。地面上清楚地標(biāo)示著消防通道四個大字，很多人視而不見亂占道、亂停車，甚至有些社區(qū)為了收取停車費而在消防通道上劃分停車位，消防車被阻擋在消防通道之外無法順利進(jìn)入，延誤戰(zhàn)機(jī)。特別是在棚戶區(qū)，歷史遺留問題突顯，老城區(qū)由于歷史的原因，低洼危舊房面積大、分布廣，普遍存在木材亂搭亂放、電線亂接亂搭、明火與易燃物不分離、消防通道阻塞等現(xiàn)象。

2、消防器材設(shè)施不完善。大部分社區(qū)沒有對室外消火栓進(jìn)行有效的管理維護(hù)，消防栓出現(xiàn)銹蝕嚴(yán)重、栓口缺失或私自挪用等現(xiàn)象，有的社區(qū)沒有督促民用、商用、商住等建筑按要求配置滅火器，或者設(shè)置了滅火器但是壓力不足失效或被人盜竊的情況，一旦出現(xiàn)火情，初起火災(zāi)撲救很難組織實施。

3、消防安全基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在“三差”問題上：一是群眾消防安全意識差。在低洼危舊房棚戶區(qū)，人員密集，且多為老人和小孩，自身的消防安全意識薄弱，缺乏逃生和自救技能；二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施差。在新建的樓盤小區(qū)中問題可能好點，有物業(yè)的維護(hù)，但是棚戶區(qū)的消防設(shè)施難以深入，且偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重，公共消防設(shè)施的配備仍比較滯后，抵御火災(zāi)的整體能力差；三是消防安全防范能力差。依然在低洼危舊房棚戶區(qū)中較為嚴(yán)重，房屋結(jié)構(gòu)簡易、質(zhì)量較差、使用年限較長，耐火等級低，防火間距不足，自身抗御火災(zāi)能力差。

（二）學(xué)校存在的火災(zāi)隱患

1、消防布局不合理。由于早期規(guī)范尚不完備、法制不健全等問題，部分學(xué)校建筑在消防設(shè)計等方面存在先天性火災(zāi)隱患，未經(jīng)消防審核驗收，導(dǎo)致消防基礎(chǔ)設(shè)施條件差、消防布局不合理、防火間距不足等整改難度大的隱患。

2、疏散通道不暢通。有的學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓等窗戶安裝防盜網(wǎng)，擅自將教學(xué)樓、宿舍樓第二安全疏散通道鎖閉、堵塞，晚上將宿舍大門封鎖，將學(xué)生的逃生通道封死。一旦發(fā)生火災(zāi)，學(xué)生無法逃生自救，極易造成群死群傷事故。

3、消防設(shè)施不完善。學(xué)校教學(xué)樓、實驗樓、學(xué)生宿舍樓等重要場所未配置室內(nèi)消火栓、移動式滅火器、應(yīng)急照燈具、安全疏散指示標(biāo)志等基本的消防安全設(shè)施，或者配置了消防器材，但存在數(shù)量不足、型號不符合要求等問題。很多學(xué)校配備的消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)不到位，長期處于無人管理、無人維護(hù)的狀態(tài)，造成消防設(shè)施年久失修，損壞嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮作用。

4、違章用電很普遍。學(xué)校火災(zāi)首要致災(zāi)的因素就是電氣火災(zāi)。部分學(xué)生違反安全用電的有關(guān)規(guī)定，增加電器設(shè)備，亂用電器，亂拉亂扯電線，用銅絲或鐵絲代替保險絲來解決因用電超負(fù)荷造成的跳閘問題，容易使電路過載發(fā)生故障時不能及時熔斷而造成電線起火。

（三）公共娛樂場所存在的火災(zāi)隱患

1、內(nèi)部消防設(shè)計不合理，煙氣無法有效排除。現(xiàn)有公共娛樂場所大多是利用原有建筑改建或擴(kuò)建的,其內(nèi)部的消防設(shè)計是按照其原有使用性質(zhì)確定,受原條件的限制,因此難于達(dá)到現(xiàn)有公共娛樂場所的防火設(shè)計規(guī)范要求。近年來,煙氣無法有效的排除是公共娛樂場所火災(zāi)造成群死群傷后果最主要的原因之一。公共娛樂場所自燃排煙差,采用機(jī)械排煙系統(tǒng)。如果機(jī)械排煙系統(tǒng)無法正常運行時,如何處理排煙問題,很多社會單位就馬虎了事。

2、內(nèi)部裝修工程設(shè)計不符合規(guī)范要求，火災(zāi)危險性較大。部分公共娛樂場為了吸引顧客,室內(nèi)進(jìn)行豪華裝修,裝修中采用大量的木材、塑料、纖維品等可燃材料,絕大多數(shù)未作阻燃處理,不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定；同時為降低投資，在裝修中大量采用可燃材料和劣質(zhì)電線及管材，沒有對材料采取任何阻燃處理，而大部分公共娛樂場所人員密集，在營業(yè)時普遍存在醉酒抽煙現(xiàn)象，一旦起火極易引起群死群傷重特大火災(zāi)事故。

3、從業(yè)人員消防知識缺乏，自防自救能力差。大部分公共娛樂場所從業(yè)人員上崗前沒有經(jīng)過消防教育和培訓(xùn)，不懂得檢查消除火災(zāi)隱患、不懂得組織撲救初起火災(zāi)、不懂得組織人員疏散逃生。火災(zāi)隱患得不到發(fā)現(xiàn)和整改，一旦發(fā)生火災(zāi)容易錯失撲救火災(zāi)的最佳時機(jī)，人員疏散逃生組織不及時、不得當(dāng)。一個很簡單的例子，有些娛樂場所管理人員發(fā)現(xiàn)報警系統(tǒng)報警了，第一時間是去“消音”，而不是去確定火情，去組織人員疏散、撲救初期火災(zāi)，大大地延誤了火災(zāi)的撲救最佳時機(jī)。

4、安全疏散條件不符合規(guī)范要求，人員疏散較困難。個別娛樂場所改建和位于高層建筑內(nèi),由于建筑結(jié)構(gòu)等問題,門寬無法擴(kuò)大。安全出口設(shè)置數(shù)量、設(shè)置位置、安全疏散距離、安全疏散指示標(biāo)志不符合防火設(shè)計規(guī)范要求,一旦失火,嚴(yán)重影響人員疏散。其次，部分公共娛樂場所從防盜工作需要出發(fā)，隨意封閉安全出口和逃生窗口、將封閉樓梯間挪作他用、或者本身就只有一個出口，一旦出現(xiàn)險情，人員很難順利疏散到安全地帶。

5、消防器材設(shè)施嚴(yán)重缺乏，維護(hù)保養(yǎng)不到位。一是沒有按規(guī)定要求設(shè)置室內(nèi)外消火栓給水系統(tǒng)，或者因無人管理出現(xiàn)室內(nèi)消火栓無水帶水槍、銹蝕嚴(yán)重、栓口缺失、被裝修材料遮擋等現(xiàn)象；二是滅火器配置設(shè)置不符合要求，數(shù)量嚴(yán)重不足、無人維護(hù)保養(yǎng)、筒體銹蝕嚴(yán)重、標(biāo)簽?zāi)：磺濉毫_(dá)不到要求，起不到滅火作用；三是未按消防技術(shù)規(guī)范要求安裝自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)和機(jī)械防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施，存在設(shè)置時擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、安裝了但缺乏維護(hù)保養(yǎng)致使消防設(shè)施處于停用狀態(tài)的現(xiàn)象，或者根本不設(shè)置。

二、火災(zāi)隱患的成因

（一）思想認(rèn)識不到位

由于火災(zāi)發(fā)生的偶然性，較大部分的民眾和社會單位對消防工作不重視，輕視甚至忽視消防安全。單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為消防工作日常管理不重要，只是出了問題才重要，這種麻痹思想極易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。

（二）消防責(zé)任不落實

有的社會單位負(fù)責(zé)人未樹立起消防工作責(zé)任主體意識，認(rèn)為消防工作是消防部門的事，抓消防工作由消防部門負(fù)責(zé)，致使單位未建立消防安全責(zé)任制，消防職責(zé)得不到明確和落實；未建立和完善消防責(zé)任追究體系，消防工作未落實到具體部門、具體人，發(fā)生火災(zāi)事故后，責(zé)任難以追究。

（三）消防安全管理滯后

社區(qū)、街辦負(fù)責(zé)人和社會單位負(fù)責(zé)人對消防安全管理缺乏必要的科學(xué)方法和監(jiān)督管理手段，存在一手硬、一手軟現(xiàn)象，造成了消防安全管理工作上的混亂局面。多數(shù)單位消防工作由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，對隱患整改資金沒有直接決定權(quán)，隱患整改工作難以得到及時有效落實。

（四）宣傳教育較薄弱

就火災(zāi)發(fā)生的情況來看，火災(zāi)大多是消防安全知識缺乏間接或直接引起的。居民的消防意識較差，很難將火災(zāi)與自身聯(lián)系在一起，不愿意了解消防知識；而一些社會單位對工作人員消防宣傳教育不夠重視，對“四個能力”建設(shè)不落實，對安全知識尤其是消防安全知識教育力度不大，工作人員消防安全知識普遍不高。

三、火災(zāi)隱患的預(yù)防及對策

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實履行法定職責(zé)

各職能部門應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理小型人員密集場所存在的突出問題。消防安全是人命關(guān)天的大事，一旦發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，給社會、家庭都帶來極大的影響。由政府牽頭，聯(lián)合公安、安監(jiān)、建設(shè)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、工商、旅游和消防等部門，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際，制定方案，統(tǒng)一行動，密切配合、聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理，確保治理取得實效。對社區(qū)、棚戶區(qū)、學(xué)校、公共娛樂等人員密集場所逐一梳理和排查。對不具備消防安全條件的場所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，對不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的應(yīng)堅決予以清理整頓。對不符合要求的營業(yè)性場所，依法責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正，并在整改期間采取防止火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施。隱患逾期不改的，依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款。對逾期不履行行政處罰決定的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并由公安部門對主要負(fù)責(zé)人采取行政拘留等強(qiáng)制措施。對公共娛樂場所開業(yè)前的消防安全檢查，《消防法》的第十二條、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》第六條和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十六條等都有明確的規(guī)定，消防部門應(yīng)按照消防法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕先天性火災(zāi)隱患。

（二）加強(qiáng)裝修材料抽檢，積極采取不燃化防火處理

在建筑內(nèi)部裝修過程中，要加強(qiáng)對未經(jīng)阻燃處理的扎材料的防火性能的取樣鑒定。要嚴(yán)格控制采用可燃易燃材料裝修（飾）頂棚、墻面、隔斷、地面等；對于增設(shè)的樓梯、室內(nèi)樓板應(yīng)符合建筑耐火等級的要求，鋼樓梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板應(yīng)采用符合耐火極限要求的材料；對設(shè)置有廚房的，應(yīng)采用實體墻與其他部位分隔開。

（三）自主管理，落實責(zé)任，建立長效監(jiān)管機(jī)制

要求人員密集場所把消防安全專項治理與深入貫徹《中華人民共和國消防法》和公安部第61號令等法律法規(guī)密切結(jié)合起來，牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識，建立健全消防安全責(zé)任制和各項管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)管理，真正建立科學(xué)、長效的“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的管理機(jī)制。要加強(qiáng)對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員的培訓(xùn)、教育；重點指導(dǎo)和督促人員密集場所落實防火巡查制度，制定、完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期演練，切實提高社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)水平。

（四）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)自防自救能力

當(dāng)前，小型人員密集場所的從業(yè)人員的消防安全意識普遍淡薄，因此，要加強(qiáng)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，要組織做從業(yè)人員學(xué)習(xí)國家消防法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全常識，開展警示教育，以增強(qiáng)員工的消防法制意識，增長消防安全知識。特別要學(xué)習(xí)和掌握《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和基本的防火滅火常識，定期開展自查，及時消除火災(zāi)隱患。從業(yè)人員要做到“三懂、四會”，“三懂”即懂得本部門的火災(zāi)危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得自查整改火災(zāi)隱患；“四會”即會報警，會使用滅火器材，會組織人員疏散，會撲救初起火災(zāi)。新員工必須通過消防安全培訓(xùn)方可上崗，消防控制室值班人員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班。根據(jù)此類場所從業(yè)人員常會變動的特點，消防培訓(xùn)工作要做到經(jīng)常化、正規(guī)化、制度化。

篇5

近年來，縣政府牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場管理工作的法律法規(guī)，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強(qiáng)對文化市場的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)了文化市場的健康有序發(fā)展，連續(xù)五年被評為（上級縣）縣文化市場管理工作先進(jìn)單位。?

（一）規(guī)范管理，加強(qiáng)了市場制度建設(shè)。縣政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后出臺了《音像制品經(jīng)營守則》、《歌舞娛樂業(yè)經(jīng)營守則》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營守則》、《電子游戲經(jīng)營守則》等一系列規(guī)章制度，并與文化經(jīng)營業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》，實行建檔管理，定期審驗，全面掌握經(jīng)營業(yè)戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度，我縣文化市場及文化娛樂服務(wù)場所管理工作逐步走上了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。?

（二）標(biāo)本兼治，加大了市場秩序整頓力度。按照xx關(guān)于文化市場要“嚴(yán)格規(guī)范、依法整治”的原則，加大了整治工作力度，對文化市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理整頓。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，以治亂治散為重點，嚴(yán)格審查經(jīng)營資格，認(rèn)真查處違法行為，并統(tǒng)一安裝了上網(wǎng)實名id卡管理系統(tǒng)和新一代有害信息過濾系統(tǒng)。音像和印刷出版市場，重點打擊非法音像制品和盜版圖書，共收繳非法音像制品5萬余盤，盜版圖書2380余冊，查處非法出售出租光盤書刊案件13起。娛樂服務(wù)場所，本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的原則，進(jìn)行不定期的檢查，下達(dá)整改通知書270余份，整改各類隱患230余處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護(hù)了文化市場的經(jīng)營秩序。?

（三）多管齊下，強(qiáng)化了文化市場監(jiān)管體系。縣政府成立了文化市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了文化市場管理辦公室，建立了文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門為主，有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網(wǎng)絡(luò)。不斷完善文化市場社會監(jiān)督機(jī)制，公布了服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話，在所有文化經(jīng)營場所擺放了監(jiān)督舉報牌，在電子游戲廳、網(wǎng)吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌，聘請了50多名社會監(jiān)督員，營造了全社會關(guān)心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。?

（四）打扶并舉，促進(jìn)了文化市場繁榮發(fā)展。縣政府不斷完善文化市場管理機(jī)制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好地結(jié)合起來。到目前，我縣文化娛樂場所遍布全縣城鄉(xiāng)，健康向上的群眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市嘗電影市嘗演出市嘗圖書市嘗音像市嘗美術(shù)市嘗文物市嘗文化旅游市嘗互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)入手，通過文企聯(lián)姻、送文化下鄉(xiāng)等方式，積極引導(dǎo)群眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節(jié)晚會、重大節(jié)慶演出、抗洪救災(zāi)義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些群眾性文藝組織和文化活動，為群眾提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我縣的全面發(fā)展奠定了良好的基矗?

二、存在問題?

一是違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然對文化市場經(jīng)常進(jìn)行清理整頓和規(guī)范管理，但在個別地方仍存在經(jīng)營盜版出版物和音像制品、未成年人出入網(wǎng)吧、娛樂場所擾民、外地文藝團(tuán)體來我縣演出品味低下節(jié)目等問題。?

二是經(jīng)費投入不足，文化陣地建設(shè)滯后。縣圖書館在建設(shè)時屬全省縣級一流水平，藏書14萬冊，但每年的事業(yè)經(jīng)費滿足不了群眾汲取新知識的愿望；博物館館藏文物1?5萬件，受展室不足的影響，很多文物不能供群眾參觀；藝術(shù)團(tuán)因受場地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。?

三是農(nóng)村文化市場薄弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，正版圖書、音像制品商店不多，集貿(mào)市場上多是非法、盜版出版物。同時因資金制約，群眾性文化娛樂活動開展不起來，形不成一個良好的文化娛樂氛圍。?

三、幾點建議?

黨的xx大報告指出，要“健全文化市場體系，完善文化市場管理機(jī)制，為繁榮社會主義文化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。”這就給文化市場健康發(fā)展提出了新要求，需要我們在繁榮文化市嘗滿足群眾文化生活需要、加強(qiáng)對文化市場監(jiān)管、用市場機(jī)制引導(dǎo)文化市場繁榮等方面加大工作力度。?

第一，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。文化市場是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分。因此，縣政府要進(jìn)一步落實“xxxx”重要思想，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于文化市場管理的法律法規(guī)，切實加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善文化市場管理制度。主管部門要對文化市場實行宏觀調(diào)控，運用法規(guī)約束、市場調(diào)節(jié)、行政審批和～引導(dǎo)等多種手段，對文化市場總量進(jìn)行控制；要繼續(xù)發(fā)揮文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會的作用，健全行業(yè)自律機(jī)制，實現(xiàn)對文化市場的多層次管理，保證我縣文化市場與全縣的經(jīng)濟(jì)、政治、社會各項事業(yè)發(fā)展相同步，與深厚的文化內(nèi)涵相對應(yīng)，實現(xiàn)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要在組織實施《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的同時，開發(fā)一批特色鮮明、參與性強(qiáng)、適合大眾的旅游文化娛樂產(chǎn)品，豐富人民群眾的文化生活。?

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關(guān)鍵詞：人員；密集場所；消防監(jiān)督

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.212

0 引言

城市的整體營業(yè)范圍廣而密，對于城市中心區(qū)域往往更加密集。在這樣的密集場所往往分布居住、娛樂、學(xué)習(xí)、工作等多種場所，消防管理監(jiān)督人員需啊喲對密集場合及西寧組合分析，總結(jié)密集場合的相關(guān)內(nèi)容。按照密集場所的分布合理的進(jìn)行監(jiān)督管理。

1 密集場所的分析

密集場所往往有幾個內(nèi)容的分布。工作區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、娛樂區(qū)。工作區(qū)中往往分布有各類工廠及員工宿舍，生活區(qū)王萬分布學(xué)校、醫(yī)院、房屋、幼兒園等，服務(wù)區(qū)主要是圖書館、會展中心、博物館等公共設(shè)施，娛樂區(qū)主要是商場、旅店、影院、KTV等娛樂場所。這些區(qū)域的人員都具有統(tǒng)一的特點，就是密集。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生的時候，需要進(jìn)行合理的安全疏散管理，按照疏散通道盡可能的避免發(fā)生的各種事件，避免火災(zāi)的發(fā)生，減少人員的傷亡，對可能出現(xiàn)的損失進(jìn)行評估，做好密集場所的監(jiān)督管理，提高預(yù)防安全管理的發(fā)展，提出合理的解決方案，做好安全隱患的有效管理。

2 密集場所發(fā)生事故的內(nèi)容分析

（1）常閉式防火門不起作用。常閉式的防火門往往可以有效的起到隔絕火勢的效果，如果火災(zāi)事故發(fā)生的時候，可以采用常閉方式避免火災(zāi)的蔓延，有效的組織火勢的發(fā)展，阻隔煙氣的蔓延，防止造成更大的事故。在各類檢查中有些防火門往往耐久失修，不祈禱防火的作用。長期不進(jìn)行維修保護(hù)，就很難進(jìn)行開啟，防火門周圍堆放大量的雜物，在火災(zāi)發(fā)生的時候，沒有時間進(jìn)行清理，影響防火門的管壁，失去防火效果。

（2）裝修材料使用不合理。營業(yè)場所為了有效的提高室內(nèi)的裝飾效果，常常使用高檔的裝修材料，但為了有效的節(jié)約成本，往往選用不具有防火的裝飾材料。對于企業(yè)為了提早營業(yè)得利，往往不按照規(guī)定的時間進(jìn)行裝修和審批，大量使用易燃或可燃的材料，不配備防火設(shè)施，沒有進(jìn)行安全防火審批就開始營業(yè)。一旦發(fā)生火災(zāi)，這些裝飾材料就會迅速引燃，拓展開來，造成整個火勢蔓延的狀態(tài)。火勢蔓延過程中會夾雜有毒有害的氣體，容易使人們造成窒息問題。

（3）疏散安全通道的不規(guī)范。安全通道是營業(yè)場所需要預(yù)留設(shè)置的通道，在火災(zāi)發(fā)生的時候可以有效的疏散人們，提高火災(zāi)求援效果。人們在逃生過程中，因疏散通道的堵塞容易耽誤離開所用的時間，造成火災(zāi)迅速蔓延，阻斷通道的順暢，造成火災(zāi)受害面積的增大。在火災(zāi)疏散通道檢查過程中，需要對安全出口進(jìn)行設(shè)置，盡可能的增加營業(yè)面積，對安全出入口進(jìn)行管理，以科學(xué)化的火災(zāi)逃生管理方法進(jìn)行規(guī)范和配置，提高安全疏散通道的順暢，減少安全隱患的產(chǎn)生。

（4）電氣設(shè)備管理使用不足。電氣設(shè)備場所人員復(fù)雜，往往是不同行業(yè)的人員聚集在一起，電能的使用功率極大。為了節(jié)省整體資源的使用，往往在設(shè)備間內(nèi)簡單處理線路的布放，造成線路之間出現(xiàn)干擾，容易出現(xiàn)短路的現(xiàn)象。個別商家在裝修過程中，對火災(zāi)的隱患沒有充分的認(rèn)識，對輸配電線路的穿管沒有合理的連接，造成線路出現(xiàn)嚴(yán)重的擾亂性問題。電氣線路在滿負(fù)荷長時間運行狀態(tài)下，需要避免電線過熱，超過線路的額定電流，避免漏電、發(fā)熱等問題。

（5）建筑設(shè)施設(shè)計不足。消防設(shè)施的配備是保證人們安全的基本要素，建筑內(nèi)如果沒有配備有效的消防設(shè)施，在火災(zāi)發(fā)生的時候，就會措手不及。許多營業(yè)密集場所往往消防設(shè)施配備不全，部分設(shè)備以過期失效，消防設(shè)備無法起到防火保護(hù)的作用。另外，安全逃生通道指示標(biāo)記不明顯，沒有合理的引導(dǎo)也是造成影響火災(zāi)發(fā)生時逃生的主要原因。

3 密集消防監(jiān)督檢查過程中可能存在的缺陷和問題

（1）消防安全自主管理不到位。在密集消防營業(yè)場所消防人員的管理意識淡薄，對自身的安全檢查不足，將自身消防檢查和消防監(jiān)督檢查混為一談，認(rèn)為在監(jiān)督檢查開始前進(jìn)行檢查就可以蒙混過關(guān)，應(yīng)付了事。這種重利益，輕安全的行為是極其不合理的。消防安全自主管理行為不到位，無法實現(xiàn)有效的消防安全管理工作，隱瞞消防安全狀態(tài)，直接造成消防安全隱患的各種問題的產(chǎn)生。

（2）消防監(jiān)察力度不足。監(jiān)督消防檢查管理部門的人員不足也是直接影響消防檢查效果的重要因素。在密集營業(yè)場所內(nèi)，如果不及時進(jìn)行消防檢查，消防監(jiān)督管理人員沒有以身作則，隨意的進(jìn)行處理，影響監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，會對消防監(jiān)督造成嚴(yán)重的安全隱患問題。有關(guān)部門需要認(rèn)真的對待消防安全檢查，對管理的職能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化，提高監(jiān)管力度，落實監(jiān)管任務(wù)，防止消防監(jiān)督檢查作用發(fā)揮不起來的問題產(chǎn)生。

4 密集營業(yè)監(jiān)督檢查的方案

（1）加強(qiáng)密集營業(yè)場所管理人員的安全防火管理。消防監(jiān)督管理部門需要積極進(jìn)行宣傳，做好定期的培訓(xùn)和演練，從實際出發(fā)合理的增加營業(yè)場所管理人員的安全防火管理意識，加大宣傳力度，讓營業(yè)管理者清除的認(rèn)識到安全防火的重要性。組織開展消防演練，最大程度的提升消防密集場所的人員疏散速度，加強(qiáng)營業(yè)設(shè)備的管理，對設(shè)備老化、私自搭建行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

（2）加強(qiáng)密集場所的安全責(zé)任管理。按照營業(yè)消防安全管理辦法的規(guī)定，對各個營業(yè)部門進(jìn)行例行的防火規(guī)章制度檢查，形成統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步的進(jìn)行法律法規(guī)的規(guī)范，建立統(tǒng)一的消防安全責(zé)任管理制度。

（3）重點監(jiān)督檢查的工作必要性。消防安全檢查需要在基本日常管理檢查的基礎(chǔ)上，對重點安全隱患設(shè)備進(jìn)行檢查，對防火門、疏散通道、消防設(shè)備、安全指示、照明燈等問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和整治，充分的落實消防監(jiān)督檢查工作的相關(guān)內(nèi)容。

5 結(jié)語

綜上所述，人員密集場所的安全消防檢查工作是極其重要而且必要的。通過對消防密集場所的合理監(jiān)督管理，不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查的管理過程，極大限度的降低消防火災(zāi)可能發(fā)生的幾率，改善社會的穩(wěn)定性，提高人民生命財產(chǎn)的安全性。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐禮.人員密集場所內(nèi)部裝修存在的火災(zāi)隱患及防治對策[J]. 宜春學(xué)院學(xué)報，2013（06）.

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【關(guān)鍵詞】消防安全管理；消防監(jiān)督管理；創(chuàng)新；法律制度

1引言

物質(zhì)生活日漸豐富，居住環(huán)境趨于復(fù)雜、多樣，頻發(fā)的消防安全事故使得消防安全問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點。傳統(tǒng)消防安全管理方法在應(yīng)對新社會、新生活產(chǎn)生的問題上存在諸多不足，必須不斷創(chuàng)新消防安全管理理念及方法，創(chuàng)新消防安全監(jiān)督管理模式才能有效杜絕消防安全事故的發(fā)生，保障人民的生命和財產(chǎn)。

2消防安全管理現(xiàn)狀

近些年我國安全事故呈上升趨勢，消防安全管理存在如下問題。（1）我國消防安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不能滿足當(dāng)今社會發(fā)展的需要，在面對新時代、新問題時捉襟見肘。學(xué)校、居民住宅以及公司企業(yè)等雖配備了消防設(shè)備和器材，但不會及時更新和維護(hù)，當(dāng)面對消防安全事故時，很可能延誤救災(zāi)的最佳時間，造成損失。（2）社會整體消防安全意識薄弱。消防安全重在防范，消防事故之所以頻頻發(fā)生，主要是由于社會整體的消防意識薄弱。①政府的公共消防安全意識不足。政府處于公共消防安全管理及監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)位置，需要加強(qiáng)公共消防安全的意識，以廣大人民的生命和財產(chǎn)為工作的出發(fā)點，不能單以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，在實際工作中走形式主義和投機(jī)主義，而棄公共消防安全于不顧。②公司企業(yè)的消防安全意識薄弱。部分公司企業(yè)重效益輕安全，對待消防安全管理工作，意識薄弱，態(tài)度輕浮。a.在消防安全管理工作中，企業(yè)為縮減成本未配備具有消防安全資質(zhì)的安全負(fù)責(zé)人，消防安全部門多為其他部門人員兼管，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，管理水平低下，消防安全部門如同虛設(shè)。b.部分企業(yè)缺少消防安全管理系統(tǒng)，沒有應(yīng)急方案或措施，監(jiān)督也不到位。對于安全檢查，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事，沒有榜樣觀念，同時對消防設(shè)備的更新和維護(hù)也疏忽大意。c.部分企業(yè)無視消防安全法規(guī)，生產(chǎn)中占用安全通道、破壞消防設(shè)備的現(xiàn)象屢禁不止。③公眾的消防安全意識薄弱。我國公眾的消防安全意識薄弱，對于火災(zāi)的引發(fā)原因、火災(zāi)的撲救以及自保方法知之甚少。公眾消防安全意識薄弱的原因主要源于公眾的僥幸心理及對消防安全事關(guān)人人的認(rèn)知不足。另外，消防安全知識及消防安全法規(guī)的宣傳、普及力度不夠，公眾未意識到維護(hù)公共消防安全設(shè)施的責(zé)任義務(wù)。為杜絕火災(zāi)的發(fā)生，減少火災(zāi)中的人員傷害及財產(chǎn)損失，務(wù)必加強(qiáng)公眾的消防安全意識，提高公眾的消防安全知識素養(yǎng)。（3）我國消防安全相關(guān)的法律法規(guī)不健全。在消防安全法律法規(guī)建設(shè)上，我國仍有許多不足，在涵蓋范圍及標(biāo)準(zhǔn)方面需要逐步完善，并法德兼下以解決我國消防安全管理現(xiàn)狀。

3消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新

3.1對區(qū)域進(jìn)行分類監(jiān)督管理

利用大數(shù)據(jù)將各區(qū)域按照居民居住環(huán)境復(fù)雜程度、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及特點、火災(zāi)發(fā)生頻率等進(jìn)行分類，賦以不同影響因素不同的權(quán)重繪制熱力圖，通過熱力圖直觀反映出各區(qū)域火災(zāi)發(fā)生的概率。并根據(jù)不同區(qū)域發(fā)生火災(zāi)的可能性，配備相應(yīng)的消防設(shè)備和消防安全警備人員，建立“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督管理模式。針對區(qū)域的不同分類，將消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行等級劃分，書面化、標(biāo)準(zhǔn)化消防監(jiān)督管理工作，建立一套可行的高效的消防監(jiān)督管理體系。大數(shù)據(jù)在消防監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用使得對不同區(qū)域的消防安全綜合評價更具科學(xué)性、實效性和合理性，公安消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實時數(shù)據(jù)形成消防安全形勢分析報告，做出科學(xué)預(yù)判，防范于未然。

3.2公眾化消防監(jiān)督管理工作

消防安全事關(guān)人人，消防監(jiān)督管理工作人人有責(zé)。消防管理工作任務(wù)繁重，我國消防力量薄弱，如果僅僅依靠消防機(jī)構(gòu)必然監(jiān)管不足。消防監(jiān)督管理工作需要社會的支持，要充分發(fā)揮每個個體的主觀能動性，建立公眾化消防監(jiān)督管理模式。公眾化消防監(jiān)管工作的首要任務(wù)是要加強(qiáng)公眾的安全隱患意識，提高公眾的消防知識水平。消防機(jī)構(gòu)、公安部門、消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)、居委會及消防志愿者要相互配合，將消防知識的傳播融入日常的工作和生活中。消防機(jī)構(gòu)作為消防監(jiān)管工作的主導(dǎo)者，對日常檢查到的及其他部門或組織反饋的火災(zāi)隱患，應(yīng)該及時以法律文書或以函的方式告知相關(guān)單位并要求其整改。消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)管工作中扮演至關(guān)重要的角色，檢測機(jī)構(gòu)定期對區(qū)域消防設(shè)施進(jìn)行效能檢測并及時將檢測報告反饋給消防部門，同時告知相關(guān)單位存在的消防隱患，協(xié)助社會單位進(jìn)行設(shè)施整改以清除安全隱患。居委會要充分利用職務(wù)之便加強(qiáng)消防安全知識的宣傳，提高社區(qū)居民的消防安全意識。社會個體要配合各部門工作，加入消防監(jiān)管的大軍中，及時舉報、反饋身邊存在的消防隱患。

3.3網(wǎng)絡(luò)化消防監(jiān)督管理工作

科技的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)的普及使得信息的傳播更加迅速便捷。消防監(jiān)管工作可以利用互聯(lián)網(wǎng)工具，建立消防監(jiān)管平臺，共享消防監(jiān)管信息。消防監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化告別了奔走相告的傳統(tǒng)信息傳遞方式，消防監(jiān)管的反饋信息會更具時效性，消防安全管理工作的開展會更順利、更高效，同時，消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化會節(jié)約大量的時間和人力成本。

3.4完善法律法規(guī)

完善消防安全管理與消防監(jiān)督管理法律法規(guī)，將消防法或其他相應(yīng)法律法規(guī)納入企業(yè)單位平日生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體責(zé)任中，與其他部門協(xié)同監(jiān)督企業(yè)單位消防安全管理工作的落實狀況。比如某娛樂場所長期缺失消防安全管理，員工缺乏消防安全培訓(xùn)，防火巡查不到位，且消防設(shè)施長期處于癱瘓狀態(tài)，消防部門可聯(lián)合工商部門、文化部門等視娛樂場所管理者整改態(tài)度對其給予年度檢查不合格，到期不予辦理執(zhí)照，甚至是停業(yè)取締的處罰。

4結(jié)語

城鎮(zhèn)人口日益密集，消防安全越來越來重要，一旦疏忽就可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。對于消防安全管理工作應(yīng)以預(yù)防為主，加強(qiáng)消防管理工作，創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式。政府機(jī)構(gòu)需要完善與消防安全相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)消防安全管理和監(jiān)督；社會團(tuán)體在做好自己本職工作的同時協(xié)助監(jiān)管消防工作；個體要加強(qiáng)消防知識的學(xué)習(xí)，加入消防監(jiān)管的隊伍中。同時充分利用新技術(shù)創(chuàng)新消防監(jiān)管模式，提高我國的消防安全管理水平，從源頭上消除消防安全隱患，促進(jìn)社會健康和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、高度重視，落實責(zé)任，切實抓好當(dāng)前的防控工作

學(xué)校以對師生身體健康和生命安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視并認(rèn)真落實各項責(zé)任制，切實做好當(dāng)前的防控工作。一年來，就上級有關(guān)部門的要求，立即恢復(fù)“一般疫情應(yīng)急響應(yīng)”機(jī)制和疫情報告制度。制定應(yīng)急預(yù)案，按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的要求，啟動工作預(yù)案。加強(qiáng)值班、檢查、報告和信息溝通工作，毫不松懈地抓好各項防控工作的落實。學(xué)校要求班主任一早就對全體學(xué)生進(jìn)行晨檢，檢查體溫，檢查指甲，檢查隨帶物品。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況立即向上級主管部門報告并采取妥善措施，積極主動配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門開展工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離，嚴(yán)防疫情在校園內(nèi)傳播。到7月結(jié)業(yè)典禮止，沒有發(fā)現(xiàn)重大疫情和衛(wèi)生安全事故。

二、廣泛開展全員愛國衛(wèi)生運動

學(xué)校要按照市愛衛(wèi)會要求，把學(xué)校公共衛(wèi)生安全放在學(xué)校工作的首位。在開學(xué)初，廣泛開展以大搞環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角、普及預(yù)防呼吸道傳染病和飲食衛(wèi)生知識為重點的衛(wèi)生大掃除，突出抓好走廊、操場、教室等人群密集場所以及師生飲用水源和校園及周邊的公共衛(wèi)生安全工作。平時，檢查衛(wèi)生成了領(lǐng)導(dǎo)到校后的第一件事，打掃周邊環(huán)境衛(wèi)生，成了學(xué)生和老師到校后與離開學(xué)校的第一件事。在除“四害”工作中要主動配合當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會開展工作，做到統(tǒng)一行動，科學(xué)、合理、妥善，嚴(yán)防用藥不慎引發(fā)其它的安全事故。比如這學(xué)期的滅鼠活動，就是在統(tǒng)一部署中安全、有效地進(jìn)行。

三、深入開展全員衛(wèi)生安全教育，堅持不懈地糾正不良衛(wèi)生習(xí)慣，全面提高自我防患意識和安全保護(hù)能力

學(xué)校在開學(xué)初集中力量，深入開展以預(yù)防呼吸道傳染性疾病為重點的衛(wèi)生科普知識的宣傳教育，正確引導(dǎo)師生科學(xué)理性地對待防治“手足口病”、“水痘”和“禽流感”等工作。教育學(xué)生尤其是外地學(xué)生要搞好個人衛(wèi)生，不要接觸疫區(qū)病禽、死禽、病畜、死畜等，防止感染禽流感。切實加強(qiáng)了飲用水和食品衛(wèi)生管理。嚴(yán)把小店食品采購關(guān)。結(jié)合農(nóng)村學(xué)校的實際，還要加強(qiáng)了對其它常見性、群體性的傳染性疾病的防治宣傳教育，切實提高廣大師生的自我防護(hù)意識和能力。教育師生不食果子貍、獾、貉等野生動物，摒棄陋習(xí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。同時，切實加強(qiáng)了教室和辦公室的通風(fēng)換氣，保持空氣流通。教育學(xué)生要勤洗手，注意飲食衛(wèi)生，加強(qiáng)體育鍛煉，不要到網(wǎng)吧、電子游戲廳等室內(nèi)空氣不流通的娛樂場所。特別提醒師生員工做好自我健康監(jiān)測，若有發(fā)熱癥狀和其它傳染性疾病癥狀，要主動及時去醫(yī)院接受診斷治療和主動及時報告。學(xué)校主動與衛(wèi)生部門配合，認(rèn)真履行職責(zé)，對所有適齡疫苗接種兒童在開學(xué)時要進(jìn)行普查，防止法定接種項目的漏種，凡漏種的適齡兒童，學(xué)校要設(shè)法說服其到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門接種。對于漏種的特困兒童，學(xué)校盡義務(wù)設(shè)法幫助其解決接種問題。

四、嚴(yán)格落實各項防控措施

學(xué)校根據(jù)公共衛(wèi)生安全工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時調(diào)整并不斷完善工作預(yù)案，確保預(yù)案的可操作性和實效性，積極落實各項防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校“門衛(wèi)”管理制度、因病缺課登記查詢制度、師生健康晨檢制度以及對走廊、教室等人群密集場所管理和通風(fēng)換氣制度等，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序和健康安全的生活秩序。對因故未按時返校的師生，學(xué)校落實專人查明原因，并逐級上報，及時妥善處理。學(xué)校還特地要求各班在黑板一角開辟請假、缺席公示蘭，以便任課教師及時準(zhǔn)確掌握學(xué)生的出勤情況。

五、切實加強(qiáng)對學(xué)校公共衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查工作，堅決把學(xué)校公共衛(wèi)生安全工作落到實處

篇9

時間就是不斷被撥動的鐘，分分秒秒都不會有絲毫耽擱，無論你是否在做什么都會感覺到它的流逝，更何況我，一名從事忙碌的公安工作的警校實習(xí)生。200*年，我來到市公安局治安大隊進(jìn)行實習(xí)工作，在這段時間里，在市局各級領(lǐng)導(dǎo)以及各位民警的關(guān)心指導(dǎo)下，我親身參與了市公安局治安大隊的所有公安工作，深刻體會到了公安工作的艱苦和復(fù)雜，對如何做好公安工作有了更加深層次的理解。

實習(xí)一開始因為專業(yè)是治安管理我被分配到了市局治安大隊，一個專門管理特種行業(yè)和場所的大隊。每天都有大量的工作需要去做，初到大隊上班。一切的事物都令我感到那般的新鮮，從陌生到熟悉，從簡單工作到單獨辦案。短暫時光的學(xué)習(xí)讓我有不緋的工作經(jīng)歷,復(fù)雜而又瑣碎的辦案過程，都離不開師兄們耐心的指點，整個人與人之間的交流，使初學(xué)乍練的我逐漸成熟。這些都離不開領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷。艱辛工作的同時，又感到了工作的樂趣與人生的價值。不僅使我醞釀四年的專業(yè)知識得已運用，還使我懂得辦案和做事，更重要的是我了解到怎樣待人處世。

兩個月的實習(xí)生活，難免有困難，也難免是艱辛的，更難免有挫折。入警校時的誓言，在我腦海中重復(fù)的出現(xiàn)。人民的寄托賦予我力量，人民的信念叫給我權(quán)利。我從未抖落那沉重的誓詞，始終保持一個誠摯的態(tài)度，用汗水去描繪警營沙場。待到問題解決時，然悟出只要有心，有什么不能迎刃而解。為警一方，就要堅守一片熱土，誓保一方平安。

一、治安大隊的情況介紹

*市是個縣級市，素有青銅故鄉(xiāng)之稱，又以礦產(chǎn)豐富聞名，我們亞洲的第一大銅礦就在這里，故有中國銅都之稱,使其下轄的既有書的產(chǎn)礦鎮(zhèn)，富裕程度明顯比其他地方高，又因其財政收入高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為完善，周圍的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其相較，差距甚為明顯。*位于江西省東北部贛、浙、皖三省交界，上饒市北部，樂安河中上游。東接浙江省開化縣，東南與玉山縣、上饒縣毗鄰，南和橫峰縣、弋陽縣相接，西接樂平市，北連婺源縣。南北長70公里，東西寬50公里，是景婺常和梨溫兩條高速之“上婺常”金三角，總面積2101平方公里，總?cè)丝?1萬。

治安大隊設(shè)立在市公安局大樓內(nèi),設(shè)施較為完善，有健身室、餐廳、車庫、招待室、辦公大樓和警官宿舍。

大隊共設(shè)有三個大隊個分管不同的治安案件,由大隊長及教導(dǎo)員總領(lǐng)全對,還有三名中隊長,共有一十八名民警,配備四輛警用車輛,分工合作。相互配合,感覺上他們是一個團(tuán)結(jié),辦案效率極高的團(tuán)體。

執(zhí)法質(zhì)量是公安機(jī)關(guān)的生命線，是“民心工程”和“形象工程”。該大隊緊緊抓住這個重點，以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，嚴(yán)格依法、公正辦理案件。該大隊認(rèn)真執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，結(jié)合*市實際，不斷改進(jìn)方法，加強(qiáng)對辦理案件考核評議。一是嚴(yán)格按樣板案卷操作。按照省廳要求，給每個民警都配備一套樣板案卷，并要求嚴(yán)格按樣板案卷操作，使民警的執(zhí)法行為格式化、規(guī)范化，同時將所有案件在立案與受案后，全部錄入電腦，法制文書通報電腦打印，確保了文書質(zhì)量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。二是統(tǒng)一了治安案件的歸口。為了理順關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法偏差，有效地提高了執(zhí)法水平。三是建立了日常考評制度。2003年以來，該局實行一案一表一考評，將原來的每半年集中考評向日常考評與對民警個人考評延伸，要求如實立案，并在每月的內(nèi)勤例會上考評所有的執(zhí)法臺帳和辦結(jié)案件，并通報考評結(jié)果。四是實行層級把關(guān)，嚴(yán)格審批案件。該大隊建立和完善了案件審核制度，每個案件在承辦人提出承辦意見后，由大隊長及教導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)審查，審查后報局法制科審核，法制科審核后再報局領(lǐng)導(dǎo)簽批，有效地防止了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和錯案的發(fā)生。二年多來，該局共辦理行政案件1512起，查處1410起，查處率達(dá)93%。未發(fā)生明顯冤錯案、嚴(yán)重瑕疵案件和重大上訪案件，群眾上訪量逐年減少，每年比同期下降12%。

通過對大隊的初步了解,我覺得自己到了一個非常好的實習(xí)單位.我將努力學(xué)習(xí)。

二、*市的治安問題以及治安大隊的主要工作范圍

由于*是我國的銅都，境內(nèi)已建成了*銅礦、銀山鉛鋅礦、江西冶煉廠308分廠等一批國有大中型有色工業(yè)采選冶煉企業(yè)。特殊的工業(yè)給這里的治安帶來特殊的問題，相對于其它市而言對爆炸物品的管理、辦證工作要比較的多一些，要求也格外的嚴(yán)格，同時也存在的一些隱患問題。為此結(jié)合我市爆炸物品安全管理工作實際，大隊特別制定如下制度：

（一）、高度重視民用爆炸物品安全管理工作，認(rèn)真開展民用爆炸物品安全檢查

按照“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，定期對涉爆單位逐一進(jìn)行安全檢查，全面排查安全隱患，堅決堵塞安全管理漏洞。對檢查中發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用民用爆炸物品的單位和個人，在查清違法、違規(guī)行為的基礎(chǔ)上，依法堅決予以打擊處理。對規(guī)模小、內(nèi)部保衛(wèi)組織不健全的涉爆單位，要督促其充實保衛(wèi)力量，落實24小時值班守護(hù)制度，必要時按規(guī)定派駐保安。要加強(qiáng)對安全隱患整改措施的跟蹤督查，組織保衛(wèi)、守護(hù)人員強(qiáng)化巡邏防范，實行內(nèi)外聯(lián)動，共保安全。

（二）、全面落實涉爆單位安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格實行責(zé)任倒查追究制度和監(jiān)督管理責(zé)任制度

實行民用爆炸物品安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任倒查追究制和監(jiān)督管理責(zé)任制，是落實安全生產(chǎn)措施、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要手段。對發(fā)生民用爆炸物品丟失、被盜案件和爆炸事故的，要迅速查明原因，在分清責(zé)任的前提下，依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真開展倒查追究，從嚴(yán)查處直接責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。同時，各地要強(qiáng)化民用爆炸物品安全監(jiān)督管理責(zé)任，對因安全監(jiān)督管理工作不到位，導(dǎo)致民用爆炸物品丟失、被盜和發(fā)生爆炸事故的，要追究有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）、嚴(yán)格規(guī)范雷管編號登記工作，健全完善編號雷管流向登記監(jiān)控制度

準(zhǔn)確記錄掌握編號雷管的流向為目標(biāo)，建立規(guī)范的雷管編號登記管理制度，切實發(fā)揮好雷管編號的監(jiān)控管理作用。要逐步實施信息管理系統(tǒng)建設(shè)，對編號雷管實行計算機(jī)管理。要加強(qiáng)對編號登記與雷管編號質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好編號登記工作，按標(biāo)準(zhǔn)樣品的編號質(zhì)量要求，嚴(yán)格對雷管編號質(zhì)量的比對檢驗，確保所生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的雷管編號符合標(biāo)準(zhǔn)要求。要加強(qiáng)雷管編號登記管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使涉爆從業(yè)人員和基層管理人員充分認(rèn)識編號登記管理的重要作用，熟練掌握編號信息的含義和編號登記管理的規(guī)范要求，確保編號雷管逐枚登記，做到不漏登、不錯登，領(lǐng)用、清退相符合。對不按規(guī)定進(jìn)行雷管編號登記，以及雷管編號質(zhì)量、識讀、登記管理措施不符合規(guī)定要求，或者未按規(guī)定時限要求報送編號雷管流向的，要責(zé)令生產(chǎn)、銷售、使用單位限期整改；經(jīng)整改仍存在上述問題的，特別是因登記不嚴(yán)導(dǎo)致涉案編號雷管流向不清的，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，徹底進(jìn)行整改規(guī)范。對違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售、使用未編號雷管的，要依法沒收無編號雷管，并對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（四）、建立民爆物品安全管理長效機(jī)制，不斷提高民爆物品安全管理水平

加強(qiáng)對民爆物品安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，督促涉爆企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，切實強(qiáng)化對民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理。要嚴(yán)格對民用爆炸物品從業(yè)人員的資質(zhì)審查，經(jīng)常性地開展安全教育活動，增強(qiáng)他們的安全意識。同時，定期對有關(guān)安全管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握民爆物品安全管理技能，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)進(jìn)行安全管理工作，不斷提高全市民爆物品安全管理水平。

以上是對于特殊問題的特殊處理，此外治安大隊還擔(dān)負(fù)著其它一些非常重要的工作任務(wù)。*市的治安問題總體趨于穩(wěn)定，但由于當(dāng)前社會矛盾尖銳化的趨勢還沒有完全的改變，引發(fā)違法犯罪的深層次的社會問題還沒有完全解決，社會治安打、防工作還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，該市面臨的治安形勢還相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。因此，必須采取切實有效的措施加以解決，全力維護(hù)該市的社會治安問題，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

因此，治安大隊主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的治安行政管理工作，貫徹執(zhí)行治安管理方針、政策、法規(guī)，結(jié)合*市治安狀況提出具體貫徹意見。

負(fù)責(zé)對全市特種行業(yè)和公共娛樂場所的治安管理及辦證工作；負(fù)責(zé)對槍支、彈藥、民用爆炸物品、劇毒物品的管理、辦證工作。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安派出所和分局的規(guī)范化建設(shè)，組織指導(dǎo)保安服務(wù)公司開展工作；組織指導(dǎo)金融系統(tǒng)、外商企業(yè)的安全保衛(wèi)工作；組織指導(dǎo)企事業(yè)單位的保衛(wèi)組織建設(shè)和管理。

負(fù)責(zé)辦理治安案件和治安部門承辦的95種刑事案件，制止和處置突發(fā)性暴力案件和治安災(zāi)害事故；配合和有關(guān)部門實施掃黃打非工作；負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門交辦的案件。

我們大隊除了監(jiān)督檢查旅館外還有許多繁忙的工作。比如對廢品回收站進(jìn)行檢查，看其是否收購了違法物品以及生產(chǎn)性廢品是否進(jìn)行了登記；檢查音像店是否出售音像制品，并對查獲的物品進(jìn)行扣押、鑒定，同時對業(yè)主進(jìn)行處罰；檢查娛樂場所時候按照《娛樂場所管理條例》進(jìn)行管理，對于存在違法行為的下達(dá)整改通知書或者傳喚書，監(jiān)督其進(jìn)行整改；有時晚上對市里存在的一些涉及的美容、按摩及洗浴中心進(jìn)行檢查，對抓獲的違法嫌疑人連夜審問制作材料，通常要加班到天亮，而第二天還要正常上班，因為有一堆工作在等著。

三、參與市局一次統(tǒng)一行動及打擊一惡勢力團(tuán)伙

在這兩個月的實習(xí)時間，我非常有幸的參與了大隊與市局的兩次特殊的行動當(dāng)中，早在行動的前一天我就接到了大隊長的通知，經(jīng)過大隊長的安排我被要求跟在大隊長的身邊，并經(jīng)過短暫的了解我得知每年的9月至年底是侵財性案件的高發(fā)期，為了給市民創(chuàng)造一個良好的生活和工作環(huán)境，有力地打擊違法犯罪行為，特別進(jìn)行的統(tǒng)一行動。經(jīng)過周密部署和精心安排，9月7日，市公安局開展的統(tǒng)一行動。

市公安局從9月起至年底不斷加大“兩搶一盜”以及其他違法犯罪活動的打擊和預(yù)防力度。9月7日晚，市公安局抽調(diào)50多人分成三個大組四個小組在市區(qū)開展統(tǒng)一行動。行動中，公安人員對市區(qū)的30多家網(wǎng)吧、60多家旅館、出租屋、發(fā)廊、歌舞廳等公共場所進(jìn)行了地毯式的清查，查處了兩家利用游戲機(jī)進(jìn)行賭博的游戲廳，并沒收了六臺游戲機(jī)，當(dāng)場繳獲賭資數(shù)千元。同時在街道兩旁查處了兩起露天賭博案，對當(dāng)事人進(jìn)行了治安處罰。晚23時，公安人員發(fā)現(xiàn)兩人分別騎著兩輛無牌無證的摩托車，立即進(jìn)行盤查。凌晨5時許，當(dāng)公安人員巡邏時，看到騎著摩托車兩可疑人，經(jīng)審問，得知這兩人的摩托車是剛從人民醫(yī)院附近盜竊而來。我在這次行動中雖然沒有進(jìn)行什么實質(zhì)性的工作，但是已經(jīng)對"統(tǒng)一行動"有了深一層的充分了解。這個也給我一個實習(xí)生留下了深刻的印象。

本以為經(jīng)歷了這一次大的行動足以使我的實習(xí)生活豐富多彩了，就在行動結(jié)束后的一個月后，也是實習(xí)結(jié)束的前幾天，我又得知大隊將聯(lián)合其它幾個部門對本市的海口鎮(zhèn)的一惡勢力團(tuán)伙進(jìn)行打擊，得知這一消息之后我非常的興奮，本以為就要離開實習(xí)地了，還沒有充分了解公安的全部工作存在著一些失望，但是我又成為了一位幸運的實習(xí)警察。

在行動之前，大隊長把案情對我做了個簡單的介紹，我得知在今年年初，當(dāng)程某得知海口村民董某和林某欲買下附近的幾個沙場時，認(rèn)為有利可圖，便產(chǎn)生了強(qiáng)買強(qiáng)賣的想法。他利用威脅的手段要求低于市場價每立方5元的價格與各沙場老板簽合同，不但自己要占1/3的股份而且是干股。當(dāng)一位沙場老板不同意時，程某等人對其進(jìn)行毆打。迫于，幾位老板只好在合同上簽了字。5月15日，當(dāng)程某得知與自己有過節(jié)的胡某等人在海口時，糾集別人將胡某毆打，由于自己的手機(jī)丟在店里忘記拿走便返回取手機(jī)，遇見胡又將他痛打一頓，造成胡輕傷甲級。后在旁人的調(diào)解下，程某答應(yīng)賠償胡醫(yī)藥費3000元。后，程某等人與胡解決此事，在古山一飯店門口，恰遇胡的親戚，雙方發(fā)生斗毆，被旁人勸開后，雙方都到海口衛(wèi)生院進(jìn)行包扎。在衛(wèi)生院門口，程的同伙拿了砍刀將胡的親戚砍傷。5月下旬的一天，程某、齊某等人找到綠野木業(yè)職工傅某和吳某，借入股、承包砍伐為由，要挾傅、吳二人，并揚言如不讓他們砍伐，山上的木頭一根都不能下山。最后，傅、吳迫于無奈給了齊某3000元了結(jié)此事。8月14日，程某等人找到海口的方某，以舒灣的木頭經(jīng)營權(quán)已被他們買斷，而方某從舒灣運了木頭出去為由，敲去方某1000元。

他們犯下的種種罪行激怒了當(dāng)?shù)厝罕姡罕娨恢乱髧?yán)懲以程某為首的惡勢力團(tuán)伙。市公安局接到群眾的舉報后，在掌握了大量的犯罪事實后，決定實施抓捕。10月13日，經(jīng)過縝密偵查和部署后我們在治安大隊長與刑警大隊長吳欣帶領(lǐng)下.一行17名民警乘坐4輛警車趕到海口將程某抓獲，并以程某為首的惡勢力團(tuán)伙成員因涉嫌尋釁滋事罪全部逮捕。

當(dāng)然枯燥的工作中也有時時的歡樂。隊里工作、生活經(jīng)驗豐富的民警同志大多比較風(fēng)趣，經(jīng)常有好笑的話語從口中說出，透出一種機(jī)智和幽默，帶著整個辦公室進(jìn)入歡樂的氣氛。說實話，這也是我們需要學(xué)習(xí)的一個方面。

在這接近兩個月中，我感覺自己確實又成熟了，似乎在朝人生的另一階段邁進(jìn)的路上又實實在在的跨出了一步。在這期間，我學(xué)會了許多業(yè)務(wù)技能，開過罰單，取過材料，制作過案卷，甚至親手擒獲過一名逃跑的違法嫌疑人。更重要的是深刻了自己的警察意識，學(xué)會了堅強(qiáng)和忍耐，認(rèn)識到了公安工作的重要性和復(fù)雜性，堅定了自己今后做好公安工作的信念！同時也看到了自己許多的不足之處，需要改進(jìn)的地方有太多太多。

如今實習(xí)工作已經(jīng)結(jié)束，我將帶著這次實習(xí)的許多寶貴的經(jīng)驗走上正式的工作崗位，我會牢記這段經(jīng)歷，努力使自己在今后的工作中更加成熟，成為一名合格的人民警察！

篇10

第一條為了規(guī)范保安服務(wù)活動,加強(qiáng)對從事保安服務(wù)的單位和保安員的管理,保護(hù)人身安全和財產(chǎn)安全,維護(hù)社會治安,制定本條例。

第二條本條例所稱保安服務(wù)是指:

(一)保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同,派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險評估等服務(wù);

(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作;

(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)。

前款第(二)項、第(三)項中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè),統(tǒng)稱自行招用保安員的單位。

第三條國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。

保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動。

第四條保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位(以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位)應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度,加強(qiáng)對保安員的管理、教育和培訓(xùn),提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識。

第五條保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。

第六條保安服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)文明、合法,不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。

保安員依法從事保安服務(wù)活動,受法律保護(hù)。

第七條對在保護(hù)公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員,公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第二章保安服務(wù)公司

第八條保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有不低于人民幣100萬元的注冊資本;

(二)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗,無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄;

(三)有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格;

(四)有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備;

(五)有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。

第九條申請設(shè)立保安服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。

受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定,對符合條件的,核發(fā)保安服務(wù)許可證;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

第十條從事武裝守護(hù)押運服務(wù)的保安服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門對武裝守護(hù)押運服務(wù)的規(guī)劃、布局要求,具備本條例第八條規(guī)定的條件,并符合下列條件:

(一)有不低于人民幣1000萬元的注冊資本;

(二)國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上;

(三)有符合《專職守護(hù)押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護(hù)押運人員;

(四)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運輸車輛以及通信、報警設(shè)備。

第十一條申請設(shè)立從事武裝守護(hù)押運服務(wù)的保安服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規(guī)定條件的材料。保安服務(wù)公司申請增設(shè)武裝守護(hù)押運業(yè)務(wù)的,無需再次提交證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。

受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定,對符合條件的,核發(fā)從事武裝守護(hù)押運業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運服務(wù);對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

第十二條取得保安服務(wù)許可證的申請人,憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個月未辦理工商登記的,取得的保安服務(wù)許可證失效。

保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,總公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。

保安服務(wù)公司的法定代表人變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批公安機(jī)關(guān)審核,持審核文件到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第三章自行招用保安員的單位

第十三條自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格,有符合本條例規(guī)定條件的保安員,有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。

娛樂場所應(yīng)當(dāng)依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定,從保安服務(wù)公司聘用保安員,不得自行招用保安員。

第十四條自行招用保安員的單位,應(yīng)當(dāng)自開始保安服務(wù)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案,備案應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

(一)法人資格證明;

(二)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)、分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況;

(三)保安服務(wù)區(qū)域的基本情況;

(四)建立保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況。

自行招用保安員的單位不再招用保安員進(jìn)行保安服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自停止保安服務(wù)之日起30日內(nèi)到備案的公安機(jī)關(guān)撤銷備案。

第十五條自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。

第四章保安員

第十六條年滿18周歲,身體健康,品行良好,具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證,從事保安服務(wù)工作。申請人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的,發(fā)給保安員證。

提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法,由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

第十七條有下列情形之一的,不得擔(dān)任保安員:

(一)曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的;

(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的;

(三)被吊銷保安員證未滿3年的;

(四)曾兩次被吊銷保安員證的。

第十八條保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安員條件的人員擔(dān)任保安員,并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業(yè)單位及其保安員應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險。

保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

第十九條保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對保安員進(jìn)行考核,發(fā)現(xiàn)保安員不合格或者嚴(yán)重違反管理制度,需要解除勞動合同的,應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第二十條保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的風(fēng)險程度為保安員投保意外傷害保險。

保安員因工傷亡的,依照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇;保安員犧牲被批準(zhǔn)為烈士的,依照國家有關(guān)烈士褒揚的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第五章保安服務(wù)

第二十一條保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同,明確規(guī)定服務(wù)的項目、內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務(wù)。保安服務(wù)合同終止后,保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)將保安服務(wù)合同至少留存2年備查。

保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)對客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查,對違法的保安服務(wù)要求應(yīng)當(dāng)拒絕,并向公安機(jī)關(guān)報告。

第二十二條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。

第二十三條保安服務(wù)公司派出保安員跨省、自治區(qū)、直轄市為客戶單位提供保安服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照、保安服務(wù)合同、服務(wù)項目負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。

第二十四條保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范的保安服務(wù),保安服務(wù)公司派出的保安員應(yīng)當(dāng)遵守客戶單位的有關(guān)規(guī)章制度。客戶單位應(yīng)當(dāng)為保安員從事保安服務(wù)提供必要的條件和保障。

第二十五條保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量要求。保安服務(wù)中安裝監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,使用監(jiān)控設(shè)備不得侵犯他人合法權(quán)益或者個人隱私。

保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄,應(yīng)當(dāng)至少留存30日備查,保安從業(yè)單位和客戶單位不得刪改或者擴(kuò)散。

第二十六條保安從業(yè)單位對保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。

保安從業(yè)單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。

第二十七條保安員上崗應(yīng)當(dāng)著保安員服裝,佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與人民、人民武裝警察和人民警察、工商稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及人民法院、人民檢察院工作人員的制式服裝、標(biāo)志服飾有明顯區(qū)別。

保安員服裝由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會推薦式樣,由保安服務(wù)從業(yè)單位在推薦式樣范圍內(nèi)選用。保安服務(wù)標(biāo)志式樣由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會確定。

第二十八條保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的需要為保安員配備所需的裝備。保安服務(wù)崗位裝備配備標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

第二十九條在保安服務(wù)中,為履行保安服務(wù)職責(zé),保安員可以采取下列措施:

(一)查驗出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件,登記出入的車輛和物品;

(二)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報警監(jiān)控;

(三)在機(jī)場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查,維護(hù)公共秩序;

(四)執(zhí)行武裝守護(hù)押運任務(wù),可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時隔離區(qū),但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對公民正常活動的妨礙。

保安員應(yīng)當(dāng)及時制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為,對制止無效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報警,同時采取措施保護(hù)現(xiàn)場。

從事武裝守護(hù)押運服務(wù)的保安員執(zhí)行武裝守護(hù)押運任務(wù)使用槍支,依照《專職守護(hù)押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條保安員不得有下列行為:

(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人;

(二)扣押、沒收他人證件、財物;

(三)阻礙依法執(zhí)行公務(wù);

(四)參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛;

(五)刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄;

(六)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息;

(七)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第三十一條保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險費。

第六章保安培訓(xùn)單位

第三十二條保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)是依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);

(二)有保安培訓(xùn)所需的師資力量,其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷;

(三)有保安培訓(xùn)所需的場所、設(shè)施等教學(xué)條件。

第三十三條申請從事保安培訓(xùn)的單位,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規(guī)定條件的材料。

受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定,對符合條件的,核發(fā)保安培訓(xùn)許可證;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

第三十四條從事武裝守護(hù)押運服務(wù)的保安員的槍支使用培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)由人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。承擔(dān)培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第三十五條保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱制訂教學(xué)計劃,對接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育。

保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱由國務(wù)院公安部門審定。

第七章監(jiān)督管理

第三十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保安從業(yè)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案,督促保安從業(yè)單位落實相關(guān)管理制度。

保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第三十七條公安機(jī)關(guān)建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),記錄保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的相關(guān)信息。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。

第三十八條公安機(jī)關(guān)的人民警察對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位實施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)出示證件,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)督促其整改。監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實記錄,并由公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員和保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。

第三十九條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布投訴方式,受理社會公眾對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,并反饋查處結(jié)果。

第四十條國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司,不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營活動。

第八章法律責(zé)任

第四十一條任何組織或者個人未經(jīng)許可,擅自從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的,依法給予治安管理處罰,并沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條保安從業(yè)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:

(一)保安服務(wù)公司法定代表人變更未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核的;

(二)未按照本條例的規(guī)定進(jìn)行備案或者撤銷備案的;

(三)自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開展保安服務(wù)的;

(四)招用不符合本條例規(guī)定條件的人員擔(dān)任保安員的;

(五)保安服務(wù)公司未對客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查的,或者未將違法的保安服務(wù)要求向公安機(jī)關(guān)報告的;

(六)保安服務(wù)公司未按照本條例的規(guī)定簽訂、留存保安服務(wù)合同的;

(七)未按照本條例的規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的。

客戶單位未按照本條例的規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的,依照前款規(guī)定處罰。

第四十三條保安從業(yè)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任:

(一)泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的;

(二)使用監(jiān)控設(shè)備侵犯他人合法權(quán)益或者個人隱私的;

(三)刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的;

(四)指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的;

(五)對保安員疏于管理、教育和培訓(xùn),發(fā)生保安員違法犯罪案件,造成嚴(yán)重后果的。

客戶單位刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的,依照前款規(guī)定處罰。

第四十四條保安從業(yè)單位因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險費的,對保安從業(yè)單位的處罰和對保安員的賠償依照有關(guān)勞動合同和社會保險的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條保安員有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其保安員證;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的;

(二)扣押、沒收他人證件、財物的;

(三)阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的;

(四)參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的;

(五)刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的;

(六)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的;

(七)有違反法律、行政法規(guī)的其他行為的。

從事武裝守護(hù)押運的保安員違反規(guī)定使用槍支的,依照《專職守護(hù)押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定處罰。

第四十六條保安員在保安服務(wù)中造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失的,由保安從業(yè)單位賠付;保安員有故意或者重大過失的,保安從業(yè)單位可以依法向保安員追償。

第四十七條保安培訓(xùn)單位未按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;以保安培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙活動的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條國家機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)立保安服務(wù)公司,參與或者變相參與保安服務(wù)公司經(jīng)營活動的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條公安機(jī)關(guān)的人民警察在保安服務(wù)活動監(jiān)督管理工作中、、的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第五十條保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證以及保安員證的式樣由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

第五十一條本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個月內(nèi)重新申請保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證。本條例施行前自行招用保安員的單位,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。

本條例施行前已經(jīng)從事保安服務(wù)的保安員,自本條例施行之日起1年內(nèi)由保安員所在單位組織培訓(xùn),經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的,發(fā)給保安員證。

第五十二條本條例自2010年1月1日起施行。

(新華社北京訊,10 月20日《經(jīng)濟(jì)日報》)