推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作方案

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為了認(rèn)真貫徹“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，省、市、對“一大四小”造林綠化工程建設(shè)和農(nóng)村垃圾無害化處理工作作出部署，當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要在繼續(xù)抓好“六改四普及”工作的同時，把“三綠一處理”建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)并切實(shí)抓好。根據(jù)省新村辦《關(guān)于認(rèn)真抓好全省新農(nóng)村建設(shè)“三綠一處理”工作的通知》和新村辦《“三綠二處理”工作方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

在我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)和抓好“三綠二處理”工作，是新形勢新任務(wù)對新農(nóng)村建設(shè)提出的新要求，是農(nóng)村生態(tài)文明和精神文明建設(shè)的切實(shí)步驟，目的是通過實(shí)施造林綠化和解決鄉(xiāng)村垃圾、污水處理問題，建設(shè)一流的空氣、一流的水質(zhì)、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色聶橋、生態(tài)聶橋、富裕聶橋、活力聶橋、和諧聶橋的目標(biāo)。各村和各有關(guān)單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對“三綠二處理”工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動性，把這項(xiàng)工作作為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一件大事來抓，并貫徹于新農(nóng)村建設(shè)工作的全過程。全鎮(zhèn)今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“三綠二處理”工作從2月份開始，“三綠”工作必須在4月15日前結(jié)束，“二處理”工作必須在5月15日前結(jié)束。“三綠”綠化率達(dá)到35%以上，“二處理”完成規(guī)劃任務(wù)的100%。

二、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“三綠二處理”建設(shè)的主要內(nèi)容

我鎮(zhèn)在做好省、市提出的“三綠一處理”的工組基礎(chǔ)上，積極做好新村辦增加的“污水處理工作”，在新農(nóng)村建設(shè)中打造一批房前屋后花果園、村內(nèi)道路林蔭化、村莊周圍風(fēng)景林的生態(tài)文明村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化，村莊溝渠相通、排污流暢，使新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的人居和生態(tài)環(huán)境得到根本改觀。

（一）農(nóng)戶庭院綠化。全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)省級點(diǎn)、市共建點(diǎn)的農(nóng)戶庭院內(nèi)外和房前屋后都必須進(jìn)行綠化，并把綠化、美化庭院環(huán)境與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，以栽種果樹、常綠闊葉林等經(jīng)濟(jì)景觀林為主，同時引導(dǎo)農(nóng)民拆墻透綠。

（二）村內(nèi)道路綠化。新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)村內(nèi)主次干道兩側(cè)都必須栽樹，以種植吸塵效果好或有經(jīng)濟(jì)價值的常綠樹種為主。各村點(diǎn)在規(guī)劃編制和開展村莊整治時，道路兩邊必須預(yù)留好綠化用地。

（三）村莊四旁綠化。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)村內(nèi)空地都必須種樹，以栽種果樹、速生林、常綠混交林、毛竹為主，村旁現(xiàn)有的果園、竹木林，要撫育、補(bǔ)植、整治好。

（四）無害化處理

1、垃圾減量化。所有的生活垃圾都必須分撿和分類處理，對于可回收利用的塑料橡膠、廢銅爛鐵、玻璃杯瓶等垃圾，要專門存放、進(jìn)行回收；對于可轉(zhuǎn)化利用的爛果菜根等易腐食物、農(nóng)業(yè)廢棄物等有機(jī)垃圾，要進(jìn)行轉(zhuǎn)化利用；對于不可回收、難以轉(zhuǎn)化利用、無害無殘留的生活垃圾，要采取就近焚燒方式進(jìn)行處理。

2、垃圾資源化。在對生活垃圾分撿和分類處理的過程中，尤其要加大農(nóng)村垃圾的轉(zhuǎn)化利用。農(nóng)村人畜糞便、腐爛果蔬、剩飯剩菜的處理要與沼氣建設(shè)相結(jié)合；建筑垃圾中的碎磚碎瓦與道路硬化相結(jié)合；稻草、雜草、樹葉和塑料袋等要通過回田回林肥化、加工飼料化和使用用戶氣化爐等方式加以利用。

3、垃圾無害化。對難以在當(dāng)?shù)鼗厥绽煤陀泻埩舻膹U棄物，如農(nóng)藥瓶、廢舊電池等垃圾，應(yīng)采取戶分類——村收集——鄉(xiāng)集中的辦法進(jìn)行無害化處理。

（五）村莊污水處理。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都必須建設(shè)通暢的雨污排水系統(tǒng)，要在村旁村前開辟排水主溝，農(nóng)民房前屋后要修建排水溝，有條件的自然村和規(guī)模較大的村莊（社區(qū)）應(yīng)雨污分流，建設(shè)污水排放暗溝。

三、全鎮(zhèn)農(nóng)村面上“三綠二處理”工作基本要求

（一）邊抓點(diǎn)邊推廣。各村在抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“三綠二處理”建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌做好面上的“三綠二處理”工作。要組織村、組干部到“三綠二處理”建設(shè)搞得好的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)學(xué)習(xí)參觀，推動面上工作，并建立指導(dǎo)、督查、統(tǒng)計(jì)和考評工作機(jī)制。

（二）建設(shè)垃圾處理中心。我鎮(zhèn)今年建設(shè)的集鎮(zhèn)垃圾處理中心，即將投入使用，處理中心配備了專業(yè)設(shè)施，安排專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生活垃圾無害化集中處理。自然村要嚴(yán)格實(shí)行垃圾分類五個去向，按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行。

（三）建立“三綠二處理”長效管理機(jī)制。各村要做好“三綠二處理”的規(guī)劃安排，鎮(zhèn)新村辦會同新村辦組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、衛(wèi)生等部門分管和專業(yè)人員到各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)現(xiàn)場規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、工作方案和完成任務(wù)的時間，力爭用三至五年的努力，全鎮(zhèn)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)“三綠二處理”的各項(xiàng)目標(biāo)。要充分發(fā)揮農(nóng)民理事會在“三綠二處理”工作中的作用，引導(dǎo)村民自我管理、自我約束、推進(jìn)“三綠二處理”的經(jīng)常化。村莊綠化要與“一大四小”綠化工程結(jié)合起來，按照誰種樹誰受益的原則，鼓勵村民自行栽植和監(jiān)護(hù)，并允許繼承和轉(zhuǎn)讓，以調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。垃圾無害化處理和污水處理要與改變農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣結(jié)合起來，要制定衛(wèi)生管理制度和村規(guī)民約，使“三綠二處理”工作長期堅(jiān)持。新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)此項(xiàng)工作要起帶頭示范作用，每個建設(shè)點(diǎn)要配保潔員、護(hù)綠員、并配備專門工具，農(nóng)戶或建設(shè)點(diǎn)集體出資解決他們的工資待遇，并長期堅(jiān)持，要在實(shí)踐中總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。

四、具體措施

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對“三綠二處理”工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立“三綠二處理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長高利明任組長，副鎮(zhèn)長劉俊鑫任副組長，成員有代和勇、張錦鵬等同志。鎮(zhèn)新村辦將安排專人負(fù)責(zé)“三綠二處理”，尤其做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、督查和宣傳推動等工作。各村要抽調(diào)得力干部抓好“三綠二處理”工作。

（二）多方籌措，解決“三綠二處理”建設(shè)資金。一是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，在搞好“三綠二處理”建設(shè)規(guī)劃預(yù)算的基礎(chǔ)上，做好籌資籌勞，社會贊助工作；二是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)在專項(xiàng)資金中平均拿出1.5萬元用于“三綠二處理”建設(shè)，試點(diǎn)幫扶單位按照新村辦的要求拿出0.5萬元用于“三綠二處理”建設(shè)；三是銜接統(tǒng)籌造林綠化“一大四小”工程建設(shè)資金，必須用于新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的庭院綠化、道路綠化和村旁綠化；四是利用本村現(xiàn)有的資源（石料、苗木）等，節(jié)約建設(shè)資金。

（三）鼓勵先進(jìn)、建立考核激勵機(jī)制。“三綠二處理”作為今年新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作，將納入新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)計(jì)、督查和年度考核的主要內(nèi)容，并實(shí)行各項(xiàng)激勵、獎罰措施，推進(jìn)此項(xiàng)工作。

1、鎮(zhèn)新村辦將通過多種形式，加強(qiáng)對“三綠二處理”工作的督查，督查結(jié)果將在黨政聯(lián)席會議上通報(bào)，并對各村進(jìn)行排名。

2、新村辦將聯(lián)合有關(guān)部門在今年6月初對我鎮(zhèn)2009年以來新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“三綠二處理”建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對兩年中各鄉(xiāng)“三綠二處理”工作分別進(jìn)行排名，對排在前三名的試點(diǎn)村給予一定物質(zhì)獎勵。屆時，鎮(zhèn)新村辦也將拿出方案對兩年中各村新村點(diǎn)“三綠二處理”工作進(jìn)行排名獎勵。

3、“三綠二處理”建設(shè)將列入各新村點(diǎn)建設(shè)考核重要內(nèi)容，提高此項(xiàng)工作在新農(nóng)村建設(shè)考評中的分值。

4、市共建點(diǎn)今年“三綠二處理”工作沒有達(dá)標(biāo)的，即試點(diǎn)村綠化率未達(dá)到35%以上，“二處理”工作未按規(guī)劃要求完成任務(wù)的，明年不能轉(zhuǎn)為省級點(diǎn)。

5、凡“三綠二處理”工作考核不過關(guān)的，年終不能評先表彰。