社會治安綜治檢查評核方案

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依據(jù)省委、省縣政府《關(guān)于進一步增強社會治安綜合管治基層基本的意見》（發(fā)[2012]12號文件精神、省綜治委關(guān)于社會治安綜合管治檢查考評方法及市委、市縣政府年頭與各縣市區(qū)黨委、縣政府及集團綜治委簽署的《市2012年度社會治安綜合管治目的治理責(zé)任書》（以下簡稱《責(zé)任書》）、《市社會治安綜合管治一票否決權(quán)施行細則（試行）》精神，制訂今年度檢查考評方法。

一、檢查考評的組織指導(dǎo)

市社會治安綜合管治委員會代表市委、市縣政府，負責(zé)全市社會治安綜合管治年度檢查考評工作，市綜治辦詳細組織施行。

二、檢查考評對象及內(nèi)容

（一）檢查考評的對象：與市委市縣政府簽署了《2012年度社會治安綜合管治目的治理責(zé)任書》的各縣（市、區(qū)）、三峽壩區(qū)、開發(fā)區(qū)、葛洲壩集團。

（二）檢查考評的內(nèi)容：

以《社會治安綜合管治目的治理責(zé)任書》、貫實中辦發(fā)[2012]14號文件、發(fā)[2012]12號文件和市綜治委工作部署及落實狀況為首要檢查考評內(nèi)容，重點是：

1、落實指導(dǎo)責(zé)任制狀況。各級黨委、縣政府把政法綜治維穩(wěn)工作放在全局工作中統(tǒng)籌安排，按期聽取工作匯報，納入昔時全局工作的總體規(guī)劃并有詳細部署；認真落實社會治安綜合管治指導(dǎo)責(zé)任制、目的治理責(zé)任制、一票否決權(quán)制和嚴(yán)重案（事）件指導(dǎo)責(zé)任追究準(zhǔn)則；各級黨委、縣政府將社會治安綜合管治和安全建設(shè)工作的實績作為各地各部分指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部年度審核的主要內(nèi)容，堅持實績檔案，并將審核后果作為干部選拔效果、晉職升級、治理監(jiān)督和獎勵的主要根據(jù)；在干部審核任免、晉職升級、綜合性表揚中尋求綜治部分意見；五部委聯(lián)會準(zhǔn)則、綜治檢查督導(dǎo)準(zhǔn)則獲得有用落實；單位、部分齊抓共管構(gòu)成合力，成效分明。

2、綜治基層基本建設(shè)狀況。黨委縣政府認真學(xué)習(xí)貫實發(fā)[2012]12號文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵺`制訂下發(fā)落實意見；文件規(guī)則的各項辦法一一獲得落實；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治、信訪、維穩(wěn)中心建設(shè)為重點的基層基本建設(shè)切實增強。

3、發(fā)展“兩個排查”活動狀況。認真落實省綜治委年頭制訂下發(fā)的《省治安紊亂地域和突出治安問題排查整治工作規(guī)矩（暫行）》、《省矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)劃（暫行）》，堅持按期排查化解不不變要素，按期分析和實時處理當(dāng)?shù)貐^(qū)不不變的突出問題。健全科學(xué)民主依法決定計劃機制、社會不變風(fēng)險評價機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遍及堅持各類調(diào)停手段相聯(lián)接的糾紛調(diào)停長效機制，矛盾糾紛獲得實時化解。

4、增強綜治專項工作狀況。檢查落實市綜治委《關(guān)于發(fā)展“強基層、創(chuàng)安全、迎國慶”專項活動的通知》（綜治辦電[2012]18號）。

各級黨委縣政府堅持健全活動人口服務(wù)治理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安頓幫教與社區(qū)矯正、學(xué)校及周邊治安綜合管治以及鐵路護路聯(lián)防等專門工作機構(gòu)，收集完善，工作落實。特別是認真貫徹《省關(guān)于增強活動人口服務(wù)和治理工作的意見》（辦文[2012]3號文件），落實“以房管人”辦法，出租屋協(xié)管員隊伍切實獲得增強，專職工作人員裝備到位，所需經(jīng)費納入同級財務(wù)預(yù)算予以保證。

5、“嚴(yán)打”整治和專項奮斗工作狀況。一直堅持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)格打擊涉黑涉惡犯罪、嚴(yán)格暴力犯罪、嚴(yán)格經(jīng)濟犯罪、犯罪。深化發(fā)展“除五霸、抓五小、治迫害、端賭窩”和打擊傳銷、處理執(zhí)行難等專項行動，打擊強攬工程、哄搶偷盜建設(shè)物資和障礙施工違法犯罪，切實處理群眾反映激烈的“兩搶”、入室偷盜、傳銷等治安熱點問題。集中發(fā)展治安紊亂地域和突出治安問題排查整治，認真發(fā)展“五鬧”、“三堵”管治行動，治安相貌進一步好轉(zhuǎn)。

6、發(fā)展安全創(chuàng)立工作狀況。深化發(fā)展各類安全創(chuàng)立活動；基層堅持綜治信訪維穩(wěn)中心（站），工作運轉(zhuǎn)正常。堅持完善專群結(jié)合的治安防控系統(tǒng)，增強技防建設(shè)，重點人員、重點部位、重點單位的安全防備切實增強；實時處理群眾關(guān)注的治安問題，增強綜治工作宣傳，人民群眾對社會治安的知曉率、參加率、稱心率不斷提高。

三、檢查考評計分方法（總分100分，每項按百分制考評后加權(quán)均勻核算總分值）

（一）市綜治委組織檢查組赴各地檢查考評計分（30分）。

從市綜治委成員單位抽調(diào)人員構(gòu)成檢查組，由市綜治委委員帶隊，分赴各地進行檢查。

（二）組織發(fā)展大眾安全感暗訪測評計分（15分）。

由市計算局負責(zé)構(gòu)成大眾安全感查詢組，到各縣市區(qū)采取隨機查詢的方法進行。

（三）社會治安工作狀況考評計分（20分）。

由市公安局對各地公安機關(guān)命案偵破、八類刑事案件發(fā)破、打擊“五鬧三堵”狀況、“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、打擊違法犯罪、打擊“六合彩”賭錢、整治油氣田及輸油管道生產(chǎn)治安次序、打擊偷盜毀壞電力電信播送電視設(shè)備違法犯罪、管治自行車被盜問題、交通、消防安全、治安防備等狀況據(jù)實考評。

（四）市綜治委成員單位和有關(guān)部分考評計分（5分）。

由市綜治成員單位結(jié)合營業(yè)工作，對各縣市區(qū)黨委縣政府及二級綜治責(zé)任單位發(fā)展社會治安綜合管治的工作狀況進行考評計分。

（五）市綜治委工作專班考評計分（10分）。

學(xué)校及校園周邊治安次序綜合管治、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安頓幫教和社區(qū)矯正、活動人口服務(wù)治理（包括來外國人治理）、鐵路護路聯(lián)防工作，辨別由市教育局、團市委、市司法局、市公安局、市護路辦依據(jù)平常對各地發(fā)展相關(guān)工作的狀況進行考評計分，每項計分2分。

（六）維護社會不變狀況考評計分（15分）。

由市維穩(wěn)辦對各地維穩(wěn)工作狀況，市委政法委就各地涉法涉訴、法律質(zhì)量狀況，市委610辦就反邪教工作狀況，市國家安全局就國家安全人民防地建設(shè)工作，市中級人民法院就清算執(zhí)行案件狀況進行考評計分，分值辨別為5分、4分、2分、2分、2分。

（七）日常工作考評計分（5分）。

市綜治辦依據(jù)季度綜治工作考評以及完成省市綜治委交辦的工作工作及信息報送狀況進行考評計分。

（八）工作難度系數(shù)分

依據(jù)各地人口、經(jīng)濟、區(qū)域地位、不變、治安工作復(fù)雜水平，由市綜治委確定各地工作難度系數(shù)分。

（九）獎勵加分

今年度在中心主流媒體或中心綜治動態(tài)刊發(fā)工作經(jīng)歷的1篇加0.5分；受到省委、省縣政府首要指導(dǎo)指示，由省委、省縣政府刊發(fā)綜治工作經(jīng)歷的1次加0.4分；在全省綜治維穩(wěn)工作大會上作典型經(jīng)歷談話的1次加0.3分；由全市綜治維穩(wěn)工作大會上推介經(jīng)歷作法的1次加0.2分。

四、檢查組檢查考評辦法

1、聽取本地黨委、縣政府和二級責(zé)任單位落實社會治安綜合管治《責(zé)任書》及發(fā)展綜合管治工作的狀況匯報。

2、實地檢查基層單位綜治工作。

（1）抽查各縣市區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于2至3個，抽查村、社區(qū)、機關(guān)集團、企事業(yè)等基層單位不少于5個。

（2）各二級責(zé)任單位，抽查其所轄社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)等基層單位不少于3個。

（3）在上一年綜治考評檢查進程中檢查過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)、機關(guān)集團、企事業(yè)單位，本年不再檢查。

3、暗訪檢查。

（1）暗訪的范圍首要是：重點整治地域，一票否決單位、學(xué)校和企業(yè)周邊及鐵路沿線、網(wǎng)吧等文明文娛服務(wù)場合以及金融網(wǎng)點等重點單位和部位。對各縣市區(qū)的暗訪點不得少于3個，各二級責(zé)任單位不得少于2個。

（2）暗訪的首要工作是：調(diào)查把握重點單位治安防備落實情況、公共復(fù)雜場合治理狀況、突出治安問題整治狀況、政法隊伍法律狀況，提出1-2個突出治安、不變問題。

4、核對工作臺帳材料。首要是核對當(dāng)?shù)攸h委縣政府下發(fā)的有關(guān)社會治安綜合管治和維護不變的文件、有關(guān)綜治辦、維穩(wěn)辦機構(gòu)編制文件和人員落實狀況、綜治經(jīng)費預(yù)算及撥款憑證、大會記載，工作記載等相關(guān)臺帳材料。

5、組織干部群眾代表（含黨代表、人大代表、政協(xié)委員）座談測評（作為大眾安全感測評增補）。

6、評定各地社會治安綜合管治工作等次并打分。

各地和各檢查組向市綜治辦提交如下資料：

（1）各地2012年度社會治安綜合管治工作自查自評申報（2份）；

（2）各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）年度綜治工作排位狀況(2份)；

（3）檢查組考評狀況申報及對被檢查單位扣分根據(jù)表（2份)；

（4）突出治安、不變問題及整治意見（2份）。

五、表揚及排位

（一）由市綜治辦依照本方法匯總各方面考評狀況，并按得分高低排序，經(jīng)五部委聯(lián)會評論并報市綜治委主任辦公會核定后，按規(guī)則報請省、市表揚獎勵。

（二）有下列景遇之一的，不能評為社會治安綜合管治先進單位。

1、社會治安綜合管治和維護不變機構(gòu)及工作機制不健全，專職人員裝備不足，綜治專項經(jīng)費和群防群治經(jīng)費不落實，基層綜治組織不健全的；

2、縣（市、區(qū)）及二級責(zé)任單位社會治安綜合管治工作第一或第二責(zé)任人違紀(jì)或犯罪的；

3、帶黑社會性質(zhì)組織犯罪和惡權(quán)力犯罪嚴(yán)格，對轄區(qū)治安次序嚴(yán)格紊亂，對媒體和群眾反映激烈的或上級通報的突出治安問題未采取得力辦法加以整改的；

4、發(fā)生嚴(yán)格風(fēng)險國家安全案件的；

5、發(fā)生在全市影響惡劣的重特大刑事案件、治安災(zāi)禍和安全生產(chǎn)事故、群體性事情，非正常赴省進京上訪事情、“”人員聚眾滋事，被市及以上通報批判的；

6、社會大眾安全感測評稱心率低于全市均勻程度的。

符合《市社會治安綜合管治一票否決權(quán)施行細則（試行）》的，按規(guī)則予以一票否決。

六、檢查考評時間與要求

（一）檢查考評時間

市綜治委檢查組赴各地檢查于12月上旬完成，各類計算材料數(shù)據(jù)起止時間為2012年12月至2012年11月。

市計算局的大眾安全感測評于10月底前完成。

各綜治委成員單位、各綜治委專門工作辦公室于12月5日前完成相關(guān)考評工作，并將考評后果和考評狀況闡明報市綜治辦。

（二）檢查考評要求

1、市綜治委成員單位和專門工作指導(dǎo)小組及其它參加考評的部分，要高度注重，增強指導(dǎo)，明確指導(dǎo)和專人負責(zé)，按時報送考評材料。

2、各地接此通知后，要實時向黨委縣政府指導(dǎo)匯報，縝密部署，統(tǒng)籌安排，認真梳理2012年以來社會治安綜合管治工作，對照《責(zé)任書》和發(fā)[2012]12號文件和省委省縣政府《關(guān)于進一步增強社會治安綜合管治、維護社會不變?nèi)舾梢庖姟芳啊?012年全市社會治安綜合管治工作要點》，進行自查自評，腳踏實地地總結(jié)工作經(jīng)歷，認真查找工作中存在的問題和單薄環(huán)節(jié)，制訂響應(yīng)辦法，并做好迎檢匯報及相關(guān)材料、報表數(shù)據(jù)的預(yù)備。

3、各檢查組要嚴(yán)格依照規(guī)則的內(nèi)容順序和標(biāo)準(zhǔn)進行檢查考評，熟習(xí)相關(guān)文件精神，腳踏實地，客觀公平地反映檢查后果，切忌圖方式、走過場。還，要輕車從簡，不要檢查單位首要指導(dǎo)伴隨，盡量減輕基層擔(dān)負。檢查完畢后，各組要專題申報檢查工作狀況，經(jīng)集體研討評定考評等次并計重量化。各田主要成果、典型及不足狀況，由市綜治委進行通報。被檢查考評的單位要高度注重，認真做好各項預(yù)備工作，積極共同檢查組發(fā)展工作，照實匯報工作狀況。隱瞞問題不報、故弄玄虛的，將予以通報批判并作廢該單位今年度綜治工作的評先資歷。