國土局廉政防控總體意見

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為實在增強我局懲辦和預防腐敗系統建立，起勁拓展從泉源上防治腐敗任務范疇，加強預防腐敗任務實效，穩固廉政風險防控試點任務成效，現就具體展開廉政風險防控任務提出如下施行定見。

一、指點思維

以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點，深化貫徹落實科學開展觀，標本兼治、綜合管理、懲防并舉、注重預防的方針，環繞廉政風險易發多發的重點崗亭和要害環節，以找準廉政風險點為根底，以監控權利運轉為中心，以標準任務流程為伎倆，以完美準則辦法為重點，加速推進懲辦和預防腐敗系統建立，樹立起預警在先、防備在前的廉政風險防控任務機制，有用避免廉政風險轉化為腐敗問題，實在推進我局懲辦和預防腐敗系統建立，鼎力推進黨風廉政建立和反腐敗任務，為完成經濟社會又好又快開展供應剛強包管。

二、任務目的

以“具體展開、突出重點、扎實推進、務務實效”為總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環節，從健全機制體系體例、完美準則建立、加強準則執行力等方面動手，經過查找廉政風險點，制訂有用防備辦法，嚴厲審核完美，把對權利的監視制約貫串于權利運轉的各個方面，逐漸樹立起以崗亭為點、以順序為線、以準則為面的融“教育、準則、監視”為一體的廉政風險防控新機制，推進全局干部由被動承受監視向自動防控改變，進一步加強廣闊黨員干部特殊是指導干部廉政風險防備認識，不時進步各股、室、底層疆土資本所自動發現問題、自我改正問題、有用處理問題的才能和程度，確保權利行使平安、資金運用平安、項目建立平安、干部生長平安。

三、根本準則

（一）突出重點。廉政風險防控要與任務義務、崗亭本能機能職責連系起來，重點是指導班子成員、中層崗亭首要擔任人和從事行政審批、行政法律、干部治理、財政治理及行使自在裁量權的要害崗亭和詳細承辦人等。

（二）以報酬本。針對輕易發作的不清廉行為、存在廉政風險的單薄環節，接納有用辦法加以防備，把預防腐敗任務做在前面，對苗頭性問題早發現、早提示、早改正，削減和防止廉政風險轉化為違紀違法案件，然后到達維護干部的目標。

（三）變革立異。積極順應黨風廉政建立新情勢、新義務、新要求，不時拓展廉政風險防控范疇，豐厚防控內容，立異防控方式，完美防控辦法，起勁提拔廉政風險防控程度。

（四）注重實效。緊緊環繞權利運轉的要害點和人民群眾反映激烈的突出方面，仔細展開廉政風險排查，對能夠發作問題的單薄環節、要害部位和重點崗亭，經過優化治理，制訂具有針對性、可操作性強的防控辦法，不時樹立健全廉政風險預警防控的相關準則機制，確保治理有方、監視有力、制約有用。

四、施行局限

廉政風險防控任務在全縣疆土資本系統具體施行。重點范疇是觸及人事治理、資金撥付、行政審批、工程建立、地盤出讓、地盤礦產買賣、地盤法律、耕地維護與地盤整頓等權利部分，重點對象是把握決議計劃、處分、人事任免、行政審批、行政收費、資金運用、地盤礦產買賣、工程項目施行等崗亭及相關人員。

五、辦法步調

依照具體展開、突出重點、扎實推進、務務實效的總體要求，展開廉政風險防控任務分為四個階段進行。

（一）宣傳發動階段(8月1日—8月20日)

1.制訂施行細則。我局嚴密連系本身任務實踐，制訂具有操作性、標準性、表現本單元特點的廉政風險防控任務施行細則，確立本單元廉政風險防控任務目的、明白任務內容、落實任務步調。并報送縣廉政風險防控任務指導小組辦公室(縣紀委黨風室)。

2.召開發動大會。召開黨組會，專題研討我局廉政風險防控任務，召開廉政風險防控任務發動大會，黨組織首要指導要親身組織，縝密布置擺設廉政風險防控任務，發起全體黨員干部積極自動地參加到廉政風險防控任務中來。

3.普遍宣傳指導。要經過召開黨組會、中間組進修會、黨員干部座談會、干部職工進修會以及開設專欄等方式，普遍宣傳廉政風險防控任務的主要意義和根本要求，教育指導黨員干部充沛看法到廉政風險的客觀存在性與實際風險性，實在加強任務自動性，在黨員干部中營建出積極支撐和自動參加的濃重氣氛。

（二）排查風險階段(8月21日—9月20日)

1.梳理崗亭職責。理清本單元及其營業股室承當的任務事項和每項任務的根本流程，對任務流程中觸及到的指導崗亭、中層崗亭、普通崗亭及相關人員，進一步清楚職責權柄，重點環繞管人、管錢、管物、管事和督工程、管項目、管地盤礦產買賣的相關環節，明白各崗亭詳細權利責任。

2.排查廉政風險。以行政權利運轉進程為主線、以人員崗亭為重點，經過本人查、互相找、指導幫、組織審、社會各界提等方法，組織干部職工仔細查找四類廉政風險點，并一直將排查廉政風險點貫串于日常任務中。

（1）思維品德風險。小我在堅決幻想信心，榜樣恪守社會公德、職業品德、家庭美德、任務作風、生涯作風、安康情味等方面存在的風險。

（2）準則機制風險。在權利運轉、監視治理、民主決議計劃等方面，因為準則不健全或缺乏進步前輩性、科學性、適用性而帶來的風險，以及營業流程各環節缺乏有用的互相制約、制衡的監視內控機制，形成治理者易發作腐敗行為的風險。

（3）崗亭職責風險。小我在行使權柄、實行職責進程中，因麻木粗心、玩忽職守而帶來的風險。

（4）外部情況風險。為了到達行政后果有利于本身好處的目標，行政治理對象能夠對相關行政人員進行好處引誘或施加其他非正常影響，招致行政人員行為掉范，組成瀆職不盡職或“權錢買賣”等嚴峻結果的廉政風險。

3.確定風險品級。依據行使權利巨細、與企業和人民群眾出產生涯相關水平以及廉政風險的發作機率、風險水平、構成緣由等，對廉政風險點進行評價，將廉政風險分為三個品級，其風險品級順次降低，并依據情勢轉變和公共權利項目標增減，對廉政風險進舉動態評價，實時調整風險品級。排查出的廉政風險點及確定的品級要在必然局限內公示，承受民主評斷，普遍尋求定見，實時批改完美，確保廉政風險點排查“全、深、透、準”，定級得當精確。

（三）強化防控階段（9月21日—11月20日）

1.制訂防控辦法。針對分歧崗亭、分歧品級的廉政風險，辨別制訂響應的防控辦法，實在做到崗亭職責明白、廉政風險清晰、防控辦法得力，經過構建“三道防控辦法”，使每一個崗亭都實時遭到提示教育和監視制約。

（1）前期預防辦法。針對查找到的廉政風險點，接納廉政教育、廉政承諾、做事公開、權利制衡、述職述廉、民主測評等各類有針對性的辦法，加強黨員干部清廉自律的自動性和監視制約的有用性，預防腐敗行為的發作。

（2）中期監控辦法。在前期預防辦法的根底上，經過信息監測、自查、專項反省、抽查等伎倆，把握預防辦法的落實狀況和黨員干部實行職責、清廉自律狀況，實時發現苗頭性、傾向性問題，以便進一步接納響應的后期措置方法，防止問題擴展化、嚴峻化。

（3）后期措置辦法。針對中期監控風險發現的問題，視情節輕重分歧接納警示提示、誡勉糾錯、責令整改等辦法，實時改正任務中的掉誤和偏向，梗塞破綻，防止細微問題演化為違紀違法行為。防控辦法要與廉政風險點構成“一對一”機制，并在本單元公示，充沛尋求各界定見和建議，實時增補完美，確保辦法具體詳細、有針對性、實在可行。

2.優化任務流程。以正當性、立異性、通明性、實效性為根本準則，抓住決議計劃、執行、監視反省三個要害環節，依據情勢開展和實踐任務需求，對原有任務順序進行仔細梳理，剖析查找現有任務流程中能夠招致腐敗行為易發多發的環節和部位，進一步理順本能機能、明白權柄、落實責任、增強溝通，從新制訂科學合理、權責明白、高效有序、監視有力的任務流程，并向社會公開。梗塞準則破綻、防備報酬成心，增強對權利運轉的監視制約，確保權利運轉合規正當，最大限制地從泉源預防和削減廉政風險。

3.進行公開公示。對本單元及崗亭小我的首要本能機能職責、查找的廉政風險點、制訂的防控辦法，以文字、表格等方式，應用崗亭提醒牌、廉政警示牌、防控公示欄等載體公開公示。針對任務流程中的要害環節，標注出風險點，陳列出防控辦法，以任務流程圖的方式，在本單元內部進行公示。每個廉政風險點觸及的指導干部、中層干部以及其他主要崗亭人員，針對樹立的防控辦法和準則要作出執行承諾，按期尋求群眾定見，搞好民主測評，每半年組織在單元黨組織會議上述職述廉，并在必然局限內公示，承受組織和群眾監視。

4.強化權利監視。重點增強對指導干部特殊是首要指導干部執行“三重一大”集體決議計劃準則狀況的監視，積極履行指導干部問責制，嚴厲執行指導干部述職述廉、誡勉說話、函詢、質詢等準則。黨內監視與黨外監視、專門機關監視與群眾監視、新聞言論監視相連系，充沛發揚市當局任務監視員、黨風巡視員、特邀監察員的監視效果，實在加強監視合力。深化黨務、政務做事公開，疏通公開渠道，不時進步任務通明度。經過設立廉政風險告發箱、公開監視告發德律風（5428295、5495865）、設立監視熱線、開通網上投訴專欄等方法，健全廉政風險防控監視收集，實時搜集反應干部群眾定見。

5.樹立準則機制。要按期匯總廉政風險防控任務狀況，研討風險措置義務，實時整改存在的問題，不時完美防控辦法，做到邊防控邊總結邊提拔，將準則機制建立貫徹于防控任務一直。仔細落實和修訂完美現有規章準則、標準權利運轉、進步準則執行力。增強廉政風險預警信息平臺建立，樹立起品級順次遞增的三級預警機制，還，綜合運用后期措置辦法，實時化解風險，防止苗頭性、傾向性問題進一步惡化。要針對崗亭風險，增強小我防控；針對股室、要害環節風險，增強重點防控；針對行業系統風險，增強組織防控，逐漸健全單元內控機制。要經過落實廉政風險排查、按期專項反省、責任追查準則，樹立健全風險保證機制，將廉政風險防控考評后果作為評價落實黨風廉政建立責任制狀況的主要根據，并綜合運用于黨員干部的選拔、任用、審核等任務中，確保廉政風險防控各項辦法落到實處。

（四）評價審核階段(11月21日—12月10日)

要綜合運用評價、測評、反省、審核等伎倆，推進廉政風險防控任務深化展開，進一步提拔防控任務的質量和成效。

1.評價內容。首要包羅組織指導能否健全、責任分工能否明白、風險查找能否深化、防控辦法能否得力、預警機制能否健全、準則執行能否有用、監視反省能否到位、相關材料能否完備、防控結果能否分明等。

2.反省審核。要按期組織對廉政風險防備承諾、防控辦法落實狀況展開監視反省；縣疆土局將不按期展開專項反省，將各股室、底層疆土資本所廉政風險防控任務歸入懲防系統建立和落實黨風廉政建立責任制主要內容進行一致審核。

3.總結提拔。針對評價中呈現的問題和缺乏，各股室、底層疆土資本所要出力整改進步，健全完美準則，梗塞風險破綻，提拔防控程度。還，要總結成功經歷和做法，構成科學合理、可行管用的廉政風險防控系統和流程。任務動態和經歷成效要以信息或調研申報等方式實時上報，便于在全縣局限內宣傳和推行運用，示范引領和全體推進全縣廉政風險防控任務。

六、任務要求

（一）一致思維，進步看法。展開廉政風險防控是增強反腐倡廉建立的內涵需求，是加速建立懲辦和預防腐敗系統的主要行動，是對公共權利運轉施行有用監控的主要伎倆。各股、室、底層疆土資本所要把思維和舉動一致到縣局的主要決議計劃和任務擺設上來，進步看法、自加壓力，精心組織、扎實展開，把展開廉政風險防控作為增強機關內部治理、推進任務標準高效、維護干部安康生長的一項根底性任務，擺上主要日程，實在抓緊抓好抓實。

（二）強化指導，健全機構。為實在增強全縣疆土資本系統廉政風險防控任務，局成立廉政風險防控任務指導小組，指導小組辦公室設在局辦公室，擔任廉政風險防控任務的組織、協調、施行。局班子成員要實在實行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險點，帶頭執行和落實防控辦法；并抓好分擔局限內的廉政風險防控任務；紀檢組是廉政風險防控任務的詳細責任人，要充沛發揚顧問助手效果，增強組織協諧和催促反省，嚴厲責任追查，協助本單元黨組織抓好落實。

（三）連系實踐，注重立異。要準確處置好廉政風險防控任務與其他任務的關系，做到久遠目的與階段性目的相連系，全體推進與重點打破相連系，信息收集建立與動態化治理相連系。要著眼于權利運轉到哪里，監管本能機能就實行到哪里，崗亭職責定位到哪里，風險防控就跟進到哪里。要注重在遍及施行與重點打破、規則舉措與自選舉措、分條理推進和全體推進等方面積極探究立異，樹立起具有崗亭特點、單元特征、行業特征的廉政風險防控長效機制。

（四）增強督導，務務實效。各股、室、底層疆土資本所要分階段展開廉政風險防控任務，實時總結和布置安插階段任務義務，并將上階段任務展開狀況和下階段任務方案構成書面資料于每個階段完畢后一周內上報至縣疆土資本局廉政風險防控任務指導小組辦公室。各股、室、底層疆土資本所要將廉政風險防控任務作為一項常態任務，長時間并深化展開下去，每歲尾前要對展開廉政風險防控任務展開總結性自查，并環繞風險查找、風險定級、辦法執行、任務實效等狀況構成自查申報，并于每年12月15日前報送到縣疆土資本局廉政風險防控任務指導小組辦公室。縣疆土資本局將增強任務指點和監視反省，對發現準則不落實、防控辦法不到位的要時指出，責成限日整改；對任務不自動、發展不分明、任務走過場的要追查有關人員的責任。