生鮮乳生產(chǎn)采購管治方案

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第一章總則

第一條為規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，保障生鮮乳質(zhì)量，維護生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，促進我縣奶業(yè)發(fā)展，根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第536號）、《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號）和《實施生鮮乳生產(chǎn)收購管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本方案所稱生鮮乳，是指正常飼養(yǎng)健康的奶牛生產(chǎn)未經(jīng)加工的原料奶。

第三條在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事生鮮乳生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第四條縣農(nóng)牧業(yè)局是全縣奶業(yè)行政主管部門，負責(zé)生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。

縣工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品監(jiān)督等部門，按照各自的職責(zé)做好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

第五條奶牛養(yǎng)殖戶、生鮮乳收購者、儲存、運輸者對其生產(chǎn)、銷售、收購和運輸?shù)纳r乳質(zhì)量安全負責(zé)，是生鮮乳質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。

第六條禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、儲存、運輸和銷售過程中添加任何物質(zhì)。

第七條奶業(yè)協(xié)會或者奶業(yè)合作組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶牛養(yǎng)殖戶、生鮮乳收購者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第八條鼓勵、引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖戶參加奶牛保險。

第二章生鮮乳生產(chǎn)

第九條縣奶業(yè)行政主管部門應(yīng)當結(jié)合我縣奶業(yè)發(fā)展需要，向奶牛養(yǎng)殖戶提供奶牛品種登記、奶牛生產(chǎn)性能測定、飼料生產(chǎn)與利用、標準化養(yǎng)殖、奶牛疫病防治、糞便無害化處理等技術(shù)服務(wù)，并開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

第十條奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，向縣奶業(yè)行政主管部門申領(lǐng)《動物衛(wèi)生條件合格證》，并獲得奶業(yè)養(yǎng)殖代碼。

第十一條奶牛養(yǎng)殖場應(yīng)當按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》第十三條規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，準確填寫有關(guān)信息，做好檔案保存工作。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當逐步建立養(yǎng)殖檔案。

縣奶業(yè)行政主管部門應(yīng)當督促和指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)依法建立科學(xué)、規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。

第十二條從事奶牛養(yǎng)殖，不得在飼料、飼料添加劑、獸藥中添加動物源性成分，不得添加對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

第十三條奶牛養(yǎng)殖戶應(yīng)當遵守農(nóng)業(yè)部制定的《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》，直接從事擠奶的養(yǎng)殖者應(yīng)當持有有效的健康證明。

第十四條擠奶完成后，生鮮乳應(yīng)當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，使其溫度保持在0～4℃之間。超過2小時未冷藏的，不得銷售。

第十五條禁止出售下列生鮮乳：

（一）經(jīng)檢測不符合健康標準或者未經(jīng)檢疫合格的奶牛生產(chǎn)的；

（二）奶牛產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但是以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶牛生產(chǎn)的；

（四）添加其他物質(zhì)和其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的。

第三章生鮮乳收購

第十六條縣奶業(yè)行政主管部門應(yīng)當在保持原有生鮮乳收購站區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣奶牛存欄量、日產(chǎn)奶量、運輸半徑等因素，制定全縣生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣政府同意后，報盟農(nóng)牧業(yè)局批準。

第十七條取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場、奶業(yè)合作組織可以開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位和個人開辦生鮮乳收購站或者從事生鮮乳收購活動。

第十八條開辦生鮮乳收購站應(yīng)當向縣奶業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審查，符合全縣生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標準要求等規(guī)定條件，并經(jīng)蒙牛公司同意的，予以批準。

生鮮乳收購站必須與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂經(jīng)營合同。

第十九條從事生鮮乳收購活動應(yīng)當具備下列條件，并取得生鮮乳收購許可證。

（一）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所；

（二）有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮、樣品儲存設(shè)施和低溫運輸設(shè)備；

（三）有與檢測項目相適應(yīng)的化驗、計量、檢測儀器設(shè)備；

（四）日均收生鮮乳達到1.5噸以上；

（五）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條辦理生鮮乳收購許可證應(yīng)當向縣奶業(yè)行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）辦理生鮮乳收購許可證申請；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照正副本和復(fù)印件；

（三）生鮮乳收購站平面圖和周圍環(huán)境示意圖；

（四）冷卻、冷藏、保鮮、樣品儲存設(shè)施和低溫運輸設(shè)備清單；

（五）化驗、計量、檢測儀器設(shè)備清單；

（六）從業(yè)人員的培訓(xùn)證明和有效的健康證明；

（七）衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障等制度；

（八）縣奶業(yè)行政主管部門要求提交的其他材料。

第二十一條縣奶業(yè)行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)完成申請材料的審核和對生鮮乳收購站的現(xiàn)場核查工作。符合條件的，向申請人頒發(fā)生鮮乳收購許可證，并報盟農(nóng)牧業(yè)局備案；不符合條件的，書面通知當事人，并說明理由。

第二十二條生鮮乳收購許可證有效期為2年。有效期滿后，需要繼續(xù)從事生鮮乳收購的，應(yīng)當在生鮮乳收購許可證有效期滿30日前，持原證重新申請。重新申請的程序與原申請程序相同。生鮮乳收購站的名稱或者負責(zé)人變更的，應(yīng)當向縣奶業(yè)行政主管部門申請換發(fā)生鮮乳收購許可證，并提供相應(yīng)證明材料。

第二十三條生鮮乳收購站應(yīng)當與奶牛養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)依法簽訂收購合同，并報縣奶業(yè)行政主管部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。收購合同中應(yīng)明確收購時間、收購價格、質(zhì)量標準、結(jié)算方式、檢測方式、違約責(zé)任、爭議處理等條款。

第二十四條生鮮乳收購站的擠奶設(shè)施和生鮮乳貯存設(shè)施應(yīng)當嚴格按照程序進行清洗和消毒，使用洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑和其他控制病害的產(chǎn)品應(yīng)當確保不對生鮮乳造成污染。

第二十五條禁止收購下列生鮮乳：

（一）沒有畜牧獸醫(yī)部門頒發(fā)的《奶牛健康證明》的；

（二）奶牛產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為加工原料的除外；

（三）停乳前15日內(nèi)的；

（四）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)生產(chǎn)的；

（五）添加其他物質(zhì)和其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的；

（六）發(fā)生一、二類傳染病的疫區(qū)，在封鎖期間生產(chǎn)的；

（七）患乳腺疾病及其他疾病經(jīng)檢測不合格的；

（八）其他原因檢測不合格的。

第二十六條禁止惡意串通或者采取其他不正當手段收購生鮮乳。

第四章生鮮乳檢測

第二十七條縣奶業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強生鮮乳質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，制定并實施生鮮乳質(zhì)量安全檢測計劃，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的生鮮乳質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，不定期地對生產(chǎn)和收購環(huán)節(jié)的生鮮乳質(zhì)量進行抽查檢測，并按照法定權(quán)限及時公布抽查檢測結(jié)果。

第二十八條生鮮乳收購站應(yīng)當按照乳品質(zhì)量安全國家標準對收購的生鮮乳進行感官、酸度、密度、含堿等常規(guī)檢測。檢測費用由生鮮乳收購站自行承擔(dān)，不得向奶牛養(yǎng)殖戶收取。

第二十九條生鮮乳收購站在進行生鮮乳采樣和檢測時，應(yīng)當有奶牛合作組織成員或者養(yǎng)殖戶代表進行現(xiàn)場全程跟蹤并在檢測報告上簽字。生鮮乳收購站應(yīng)當將生鮮乳樣品冷凍并至少保存10天。

第三十條因生鮮乳加工企業(yè)檢測不合格而拒絕收購的生鮮乳，生鮮乳收購站應(yīng)當立即將檢測結(jié)果通知奶牛養(yǎng)殖戶，并在12小時內(nèi)將檢測報告單在生鮮乳收購站的顯著位置張貼公布。

第三十一條對不合格生鮮乳做無害化處理或者低價銷售時，生鮮乳收購站應(yīng)當通知相關(guān)奶牛合作組織成員或者奶牛養(yǎng)殖戶代表參與，經(jīng)通知奶牛合作組織成員或者奶牛養(yǎng)殖戶代表不參與的，不影響生鮮乳收購站對不合格生鮮乳的處理。

第三十二條對生鮮乳檢測結(jié)果有異議的，可以到有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行復(fù)檢。因生鮮乳不合格造成的相關(guān)損失，可以根據(jù)檢測結(jié)果確定責(zé)任，也可以由有關(guān)各方協(xié)商解決。

第三十三條生鮮乳收購站必須建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，并保存2年。生鮮乳收購記錄應(yīng)當載明生鮮乳收購站名稱及生鮮乳收購許可證編號、畜主姓名、單次收購量、收購日期和地點。生鮮乳銷售記錄應(yīng)當載明生鮮乳裝載量、裝運地、運輸車輛牌照、承運人姓名、裝運時間、裝運時生鮮乳溫度等內(nèi)容。生鮮乳檢測記錄應(yīng)當載明檢測人員、檢測項目、檢測結(jié)果、檢測時間。

第五章生鮮乳運輸

第三十四條生鮮乳運輸車輛應(yīng)當取得縣奶業(yè)行政主管部門核發(fā)的生鮮乳準運證明，方可從事生鮮乳運輸。

第三十五條生鮮乳運輸車輛應(yīng)當具備以下條件：

（一）奶罐隔熱、保溫，內(nèi)壁由防腐蝕材料制造，對生鮮乳質(zhì)量安全沒有影響；

（二）奶罐外壁用堅硬光滑、防腐、可沖洗的防水材料制造；

（三）奶罐設(shè)有奶樣存放艙和裝備隔離箱，保持清潔衛(wèi)生，避免塵土污染；

（四）奶罐密封材料耐脂肪、無毒，在溫度正常的情況下具有耐清潔劑的能力；

（五）奶車頂蓋裝置、通氣和防塵罩設(shè)計合理，防止奶罐和生鮮乳受到污染。

第三十六條生鮮乳運輸車輛的所有者，應(yīng)當向縣奶業(yè)行政主管部門提出生鮮乳運輸申請。縣奶業(yè)行政主管部門應(yīng)當自接到申請之日起5日內(nèi)，對車輛進行檢查，符合規(guī)定條件的，核發(fā)生鮮乳準運證明；不符合條件的，書面通知當事人，并說明理由。

第三十七條從事生鮮乳運輸?shù)鸟{駛員、押運員應(yīng)當持有有效的健康證明，并具有保持生鮮乳質(zhì)量安全的基本知識。

第三十八條生鮮乳運輸車輛應(yīng)當隨車攜帶生鮮乳交接單。生鮮乳交接單應(yīng)當載明生鮮乳收購站名稱、運輸車輛牌照、裝運數(shù)量、裝運時間、裝運時生鮮乳溫度等內(nèi)容，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運員、駕駛員、收奶員簽字。

第三十九條生鮮乳交接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。

第六章監(jiān)督管理

第四十條縣奶業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對奶牛飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)、收購等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展生鮮乳質(zhì)量檢測抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對生鮮乳進行抽樣檢查的，不得收取任何費用。

第四十一條縣奶業(yè)行政主管部門在進行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：

（一）對奶畜養(yǎng)殖場所、生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制養(yǎng)殖檔案、生鮮乳收購記錄、購銷合同、檢驗報告、生鮮乳交接單等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全標準的生鮮乳；

（五）查封涉嫌違法從事生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)、收購、貯存、運輸生鮮乳的車輛、工具、設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十二條縣奶業(yè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖者和生鮮乳收購者、運輸者、銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送公安機關(guān)立案偵查。

第四十三條任何單位和個人都有權(quán)向縣奶業(yè)行政主管部門舉報生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。

縣奶業(yè)行政主管部門收到舉報后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時依法查處，對于實名舉報，應(yīng)當及時答復(fù)。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時移交有權(quán)處理的部門。

第四十四條縣奶業(yè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生鮮乳運輸車輛不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當收回生鮮乳準運證明，同時通報有關(guān)乳制品加工企業(yè)。

第四十五條其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國畜牧法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第七章附則

第四十六條本辦法前建成的生鮮乳收購站不完全具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當在縣奶業(yè)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達到本辦法規(guī)定的條件。

第四十七條本辦法由縣農(nóng)牧業(yè)局負責(zé)解釋。

第四十八條本辦法自之日起施行。