城鎮(zhèn)污水處理以獎(jiǎng)代補(bǔ)管治方案

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，市財(cái)政對(duì)全市污水管網(wǎng)、中水管網(wǎng)、污水處理、中水處理、垃圾填埋運(yùn)行及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。為了規(guī)范補(bǔ)助資金管理、提高資金使用效益，根據(jù)《區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)絡(luò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》及市人民政府常務(wù)會(huì)議精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)補(bǔ)助資金，是指市財(cái)政為推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水和垃圾處理能力而設(shè)立的補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于上述項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。

第三條為明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)地方政府做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)積極性，促進(jìn)城鎮(zhèn)污染物減排工作，補(bǔ)助資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，由市財(cái)政年度預(yù)算予以安排。

第四條補(bǔ)助資金的管理實(shí)行公開(kāi)、公正、公平的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條補(bǔ)助資金及項(xiàng)目由市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)共同管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金預(yù)算的核實(shí)、分配，并會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下達(dá)補(bǔ)助資金項(xiàng)目預(yù)算;對(duì)補(bǔ)助資金使用情況和日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；主持對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行檢查考核。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定補(bǔ)助資金計(jì)劃和項(xiàng)目管理工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核，參與補(bǔ)助資金使用情況檢查考核工作。

第二章以獎(jiǎng)代補(bǔ)的范圍

第六條實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的范圍為城市核心區(qū)、旗所在地、開(kāi)發(fā)區(qū)新建污水管網(wǎng)、新建中水管網(wǎng)，污水處理、中水處理、垃圾處理運(yùn)行，城市核心區(qū)、旗所在地、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置。

第七條補(bǔ)助資金不得用于以下項(xiàng)目:

（一）不屬于規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目。

（二）未履行基本建設(shè)程序的項(xiàng)目。

第三章以獎(jiǎng)代補(bǔ)的核定原則

第八條按照干多多補(bǔ)、干少少補(bǔ)、不干不補(bǔ)的原則，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行審核，達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，一次性核定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金額，下達(dá)補(bǔ)助資金。

第九條按照多建多補(bǔ)、少建少補(bǔ)、不建不補(bǔ)的原則，市人民政府根據(jù)各地污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)情況、垃圾處理設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置情況、配套資金的到位情況、主要污染物減排完成情況，相應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條按照廠網(wǎng)同步、管網(wǎng)優(yōu)先的原則，鼓勵(lì)各地優(yōu)先完善城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的污水管網(wǎng)，提高污水收集率，保證污水處理廠投入運(yùn)行時(shí)的實(shí)際處理負(fù)荷不低于國(guó)家和自治區(qū)的要求。

第四章以獎(jiǎng)代補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)

第十一條（一）建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

1.新建污水管網(wǎng)20萬(wàn)元/公里，新建中水回用管網(wǎng)30萬(wàn)元/公里。此項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)旗區(qū)財(cái)力情況予以補(bǔ)助，東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗、康巴什新區(qū)按普遍補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的60%進(jìn)行補(bǔ)助。

2.污水處理廠1000萬(wàn)元/個(gè)。

3.垃圾綜合處理廠1000萬(wàn)元/個(gè)（包括餐廚垃圾處理）。

4.無(wú)害化垃圾處理廠500萬(wàn)元/個(gè)。

5.垃圾壓縮站按投資額的40%補(bǔ)助。

（二）環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備按購(gòu)買(mǎi)金額的40%補(bǔ)助。

（三）運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1.生活污水處理、中水處理分別按0.1元/噸補(bǔ)貼。

2.垃圾無(wú)害化填埋按10元/噸補(bǔ)貼。

3.垃圾綜合處理（包括餐廚垃圾處理）按40元/噸補(bǔ)貼。

已經(jīng)補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目不再重復(fù)補(bǔ)助。

第五章補(bǔ)助資金的申報(bào)、審核和下達(dá)

第十二條申報(bào)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求:

（一）建成投入使用的項(xiàng)目

1．按照規(guī)模全部建成，竣工驗(yàn)收合格;

2．建設(shè)和施工檔案齊全;

3．運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到國(guó)家要求。

（二）在建項(xiàng)目

1.征地、拆遷完成;

2．工程全部實(shí)行招投標(biāo);

3．污水處理、中水回用、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)按照規(guī)劃或批準(zhǔn)的規(guī)模開(kāi)工建設(shè)，已履行基本建設(shè)程序;

4．財(cái)務(wù)制度健全;

5．地方配套資金(地方自籌、銀行貸款等)落實(shí)。

（三）運(yùn)行費(fèi)

1．以上一年度城建統(tǒng)計(jì)年報(bào)核準(zhǔn)數(shù)為準(zhǔn)；

2．在線檢測(cè)完備，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)確認(rèn)文件。

第十三條項(xiàng)目所在地旗區(qū)財(cái)政、建設(shè)部門(mén)于每年10月底前對(duì)新建項(xiàng)目計(jì)劃、當(dāng)年運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核，并匯總后報(bào)市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

第十四條市財(cái)政局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。

第十五條市財(cái)政局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)核查情況確定并申請(qǐng)安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第六章補(bǔ)助資金的使用和監(jiān)督管理

第十六條市財(cái)政局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金，旗區(qū)財(cái)政局和建設(shè)局要及時(shí)將資金支付到項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施單位要設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行管理。

第十七條各旗區(qū)建設(shè)部門(mén)要采取有效措施嚴(yán)格監(jiān)控污水處理、中水處理和垃圾處理數(shù)量和達(dá)標(biāo)情況，確保據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。凡弄虛作假、套取補(bǔ)助資金的，取消補(bǔ)助資格，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十八條旗區(qū)人民政府是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，旗區(qū)財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)要積極籌措和落實(shí)建設(shè)資金，嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占和挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

第十九條旗區(qū)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并將補(bǔ)助資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。同時(shí)應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高使用效益。

第二十條市財(cái)政局要會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局等部門(mén)對(duì)補(bǔ)助資金的使用清況、項(xiàng)目建設(shè)情況、建成后的運(yùn)行情況，以及主要污染物減排情況等進(jìn)行不定期或重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二十一條對(duì)虛報(bào)、亂報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)補(bǔ)助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即退回補(bǔ)助資金并對(duì)相關(guān)的責(zé)任人和責(zé)任單位從重處罰。同時(shí)，該項(xiàng)目必須由項(xiàng)目建設(shè)單位自行建設(shè)完成。

第二十二條對(duì)有截留挪用補(bǔ)助資金或其他違規(guī)行為的，市財(cái)政局將相應(yīng)扣減或取消其下一年度補(bǔ)助資金。同時(shí)，按照補(bǔ)助資金雙倍處罰，并依法追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任。

第二十三條地方財(cái)政要會(huì)同建設(shè)、審計(jì)等部門(mén)建立健

全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對(duì)資金到位及使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)管理、建成項(xiàng)目運(yùn)行、實(shí)際污水處理、化學(xué)需氧量減排等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條各旗區(qū)財(cái)政、建設(shè)部門(mén)要匯總上年度補(bǔ)助資金使用情況、規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度完成情況等，并于每年11月底前報(bào)市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

第二十五條本辦法自公布之日起施行，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。