區(qū)域特困家庭補助方案

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一、指導思想和基本原則

一扶助的指導思想

堅持以人為本。多種形式的幫扶活動為補充，實施計劃生育特困家庭扶助。全面落實科學發(fā)展觀。建立以政策性獎勵扶助為主體。相關(guān)社會經(jīng)濟政策配套的政策體系，逐步建立和完善計劃生育利益導向的財政保障機制，提高政府公信力，樹立誠信政府形象。

二扶助的基本原則

1統(tǒng)一政策。確保政策的一致性。嚴格審核。制定計劃生育特困家庭扶助對象的確認條件和扶助金的發(fā)放標準。

公平公正。建立并落實群眾評議、張榜公布、逐級審核、社會監(jiān)督等工作程序。確保政策執(zhí)行的公平性。2公開透明。實行扶助政策公開、扶助對象公開、發(fā)放程序公開、扶助監(jiān)管制度公開。

3直接補助。以“直通車”方式直接將扶助金發(fā)放給扶助對象。戶到人。通過縣級財政委托發(fā)放機構(gòu).

4健全機制。完善相關(guān)政策措施。逐步完善。逐步建立健全實施計劃生育特困家庭扶助項目的管理、服務和監(jiān)督機制。

部門負責。各級政府領(lǐng)導下。實行目標責任管理。5政府主導。人口計生、財政、公安、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、審計、監(jiān)察、發(fā)放機構(gòu)各負其責。

二、扶助對象確認條件

計劃生育特困家庭扶助對象應同時符合以下條件：

一本人為市戶籍公民（不包括機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體職工和退休職工

二按照計劃生育法律法規(guī)和級政策規(guī)定生育。

男女雙方已辦理結(jié)婚登記或為事實婚姻。1子女出生前。

夫妻雙方年齡均達到同期法定婚齡。2子女出生時。

3收養(yǎng)子女行為符合同期相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

三獨生子女父母傷殘。

同時存活的子女最大數(shù)（含收養(yǎng)的子女和繼子女為1個。1獨生子女是指夫妻曾經(jīng)生育子女。

等級為三級（包括三級以上。2獨生子女父母傷殘并持有中國殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的中華人民共和國殘疾人證》以下簡稱《殘疾人證》殘疾人證》上登記的殘疾類別為視力殘疾、智力殘疾、肢體殘疾或精神殘疾。

1933年1月1日以后出生。其配偶年滿49周歲以上。四本人年滿49周歲。未享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助或計劃生育特別扶助政策。有配偶的男性。

男滿60周歲、女滿58周歲后。按程序納入農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助范圍。符合農(nóng)村獎勵扶助對象。退出計劃生育特困家庭扶助范圍。

三、扶助對象確認程序

一本人申請

填寫《市計劃生育特困家庭扶助對象申報表》以下簡稱《申報表》提交獨生子女證明、本人居民身份證和戶口簿、殘疾人證》或醫(yī)療機構(gòu)檢查報告等證明材料。申請納入扶助范圍的對象應在每年12月31日前由本人向戶籍所在地的村（居委會提出申請。

二村（居委會評議

村（居委會在通過評議對象的申報表》上簽署評議意見，連同獨生子女證明、申請人居民身份證和戶口簿、殘疾人證》或醫(yī)療機構(gòu)檢查報告等證明材料于申請后次年1月10日前上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。村（居委會依照扶助對象確認條件,提交村（居民代表大會或村（居民議事會評議。提出擬上報的扶助對象名單。對申請人進行初審。

三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并張榜公示

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村（居委會呈報的申請人情況及相關(guān)證明材料入戶核實。將經(jīng)審定的申報表》和相關(guān)證明材料復印件于申請后次年3月1日前上報縣區(qū)人口計生局。核實通過對象名單返回在村務公開欄和對象所在村(居)民小組張榜公示10日。公示結(jié)束后。

四縣區(qū)人口計生局審批并公布

并將審批通過的對象名冊批復到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道印發(fā)至各村（居委會張榜公布。接受社會監(jiān)督。并于申請后次年3月20日前將最終確認的扶助對象名冊上報市人口計生委，縣區(qū)人口計生局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的擬扶助對象進行審批。同時將舉報電話、舉報信箱向社會公布。并報同級財政部門。縣區(qū)人口計生局根據(jù)最終確認的扶助對象名冊建立個人檔案，為其辦理《市計劃生育特困家庭扶助證》以下簡稱《扶助證》

五市人口計生委及相關(guān)部門抽查備案

市人口計生委與財政、公安、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門對各縣區(qū)人口計生局上報的確認對象進行質(zhì)量檢查。

六縣區(qū)人口計生局年審

查驗子女生存狀況、扶助金領(lǐng)取情況。其《扶助證》上加蓋年審專用章；對因死亡、子女數(shù)量變化、戶籍遷移等需退出的對象辦理退出手續(xù)；對原確認錯誤的扶助對象取消其扶助資格，縣區(qū)人口計生局每年要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處計生辦對扶助對象進行入戶調(diào)查。對符合扶助條件需繼續(xù)扶助的對象。并收回《扶助證》注銷個人扶助金帳戶。

四、扶助標準

獨生子女父母傷殘的扶助金。不影響享受其他政策待遇。傷殘者每人每年720元。扶助金在計算家庭收入時予以剔除。

五、扶助資金來源

其他縣區(qū)由市縣(區(qū))兩級財政各承擔50％。扶助工作經(jīng)費在同級計劃生育事業(yè)費中列支。所需扶助資金：擴權(quán)縣由縣級財政全額承擔。

六、扶助金的發(fā)放方式

封閉運行。各縣區(qū)財政利用開設(shè)的計生專戶歸集政府發(fā)放給計劃生育對象個人的各類補助資金。扶助金通過專戶歸集后。建立扶助對象個人賬戶，扶助金實行專戶管理。委托發(fā)放機構(gòu)依據(jù)人口計生部門提供的扶助對象名單。打卡發(fā)放，直接到人。

扶助金一年發(fā)放一次。

七、扶助工作運行機制

扶助工作實行“政府主導、部門負責、社會參與、四權(quán)分離”資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”運行機制。

相關(guān)部門通力合作。各盡其責。人口計生部門負責確認扶助對象，扶助工作在各級政府的直接領(lǐng)導下進行。各司其職。管理扶助對象個案信息，編制資金需求計劃，掌握并監(jiān)督發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人儲蓄賬戶和資金發(fā)放情況；財政部門負責扶助資金的預算決算、及時足額撥付資金并加強監(jiān)督管理，督促發(fā)放機構(gòu)將扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶；公安部門負責扶助對象戶籍資料核查，嚴格戶籍信息變更管理；民政部門負責對扶助對象婚姻和收養(yǎng)子女的核查；衛(wèi)生部門負責督促醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范扶助對象的殘疾鑒定；殘聯(lián)負責對扶助對象《殘疾人證》發(fā)放；審計部門負責對扶助資金運行、發(fā)放的監(jiān)督和審計；監(jiān)察部門負責查處扶助工作中的違規(guī)違紀行為。

八、組織領(lǐng)導

由人口計生部門牽頭。定期召開聯(lián)席會議，各級政府的領(lǐng)導下。建立人口計生、財政、公安、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)席會議制度。相互溝通情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，共同做好計劃生育特困家庭扶助工作。

九、責任追究

一對下?lián)芊鲋鸩坏轿弧⒐芾聿簧啤Ｒ肪肯嚓P(guān)負責人的責任。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助金的要嚴肅查處。影響扶助工作落實的重大問題。

執(zhí)行政策不公。以權(quán)謀私，二對把握政策不嚴。弄虛作假。提供虛假信息的單位和個人要追究相應的責任。