勞動(dòng)系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)意見(jiàn)

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一、加快建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度

堅(jiān)持初始培訓(xùn)以政府為主。加快建立健全面向全體勞動(dòng)者的以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)制度，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)”原則。提升培訓(xùn)以企業(yè)為主的職業(yè)培訓(xùn)思路。讓職業(yè)培訓(xùn)貫穿勞動(dòng)者職業(yè)生涯的全過(guò)程，加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”目標(biāo)，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持。

幫助更多的勞動(dòng)者掌握和提高職業(yè)技能。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。擴(kuò)大招生規(guī)模，支持職業(yè)學(xué)校調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)初、高中畢業(yè)生更多地接受職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，通過(guò)案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等方式，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持政策與服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

重在突出實(shí)效。要結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求。廣泛開(kāi)展在崗職工特別是農(nóng)民工的技能提升培訓(xùn)，建立在崗職工特別是農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)要切實(shí)做到依據(jù)崗位需求。通過(guò)在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等多種形式。加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。同時(shí)，創(chuàng)造條件每年在籍農(nóng)民工相對(duì)集中的外省市組織開(kāi)展農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)活動(dòng)。

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇。

建立層次分明、布局合理、功能互補(bǔ)的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。逐步構(gòu)建和完善以企業(yè)崗位提升培訓(xùn)為主體、職業(yè)院校培養(yǎng)為基礎(chǔ)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與、政府推動(dòng)與社會(huì)支持有機(jī)結(jié)合的社會(huì)化、開(kāi)放式職業(yè)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源。增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)能力。統(tǒng)籌利用各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)資源。暢通技能人才成長(zhǎng)通道。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)需要。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，緊緊抓住地震災(zāi)后發(fā)展振興規(guī)劃、技工學(xué)校基礎(chǔ)職業(yè)能力建設(shè)、十二五”技校規(guī)劃等項(xiàng)目實(shí)施的重要機(jī)遇。深化技工學(xué)校改革。明確功能定位，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校和技校招生平等，突出職業(yè)學(xué)校辦學(xué)特色，提升辦學(xué)層次，加快推進(jìn)在建設(shè)一所技師學(xué)院。加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、指導(dǎo)和管理，規(guī)范辦學(xué)行為，拓展專(zhuān)業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)培訓(xùn)能力。

充分發(fā)揮技工學(xué)校、中職學(xué)校以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢(shì)。評(píng)估確定和建設(shè)一批職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。此基礎(chǔ)上提升改造2-3所公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。按照公平、公正、公開(kāi)的原則。

三、圍繞市場(chǎng)需求。

認(rèn)真研究職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的過(guò)程和細(xì)節(jié)。以技能為根本，適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的市場(chǎng)需求和個(gè)性化需求。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向。大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求、根據(jù)企業(yè)崗位實(shí)際需要、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)后備技能人才的要求大力組織開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求變化合理設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)（工種）科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

完善定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法。組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、擇優(yōu)認(rèn)定職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公示。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度，進(jìn)一步建立健全政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。完善政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果機(jī)制。保證符合條件的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)平等參與。堅(jiān)持由人社、就業(yè)、財(cái)政等部門(mén)共同參與，強(qiáng)化培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)持就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核實(shí)操（應(yīng)會(huì)）抽查制度和電話回訪制度，確保培訓(xùn)工作實(shí)施到位，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立健全培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，制訂職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量效益評(píng)估指標(biāo)體系，統(tǒng)一培訓(xùn)考核指標(biāo)、考核程序和考核辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)工作的全程監(jiān)管。

打造“廣建工”廣電工”廣核電安裝工”昭化妹”汽車(chē)維修工”等特色培訓(xùn)品牌和“百花石刻”劍門(mén)豆腐”等地方培訓(xùn)品牌。積極促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的有機(jī)結(jié)合，突出職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)。并對(duì)農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及經(jīng)濟(jì)信息、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)。結(jié)合我市勞動(dòng)力職業(yè)技能的實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際。推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)發(fā)展。

加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)四、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求。

完善評(píng)價(jià)使用制度。完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化激勵(lì)保障措施。進(jìn)一步突破年齡、資歷身份和比例限制。指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求，積極推進(jìn)企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)工作。

繼續(xù)在職業(yè)院校中積極推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證”制度。清理整頓職業(yè)技能鑒定秩序。提高鑒定質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定。規(guī)范鑒定管理。為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。制定《市職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法》規(guī)范我市職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會(huì)影響大的職業(yè)廣泛開(kāi)展多層次的示范性職業(yè)技能競(jìng)賽，充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)、選拔中的積極作用。

探索建立社會(huì)化、企業(yè)、院校等多元化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和職業(yè)生涯的發(fā)展鋪平道路，建立健全技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加大力度培養(yǎng)、評(píng)價(jià)高級(jí)工和技師以上高技能人才。為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供技能人才支持。

五、適應(yīng)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模需要。

確保職業(yè)培訓(xùn)資金充足到位。按照同一地區(qū)、同一工種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則。以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和技能人才相對(duì)匱乏的實(shí)際。根據(jù)培訓(xùn)工種技能的難易程度。科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持培訓(xùn)補(bǔ)貼資金誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)和集體會(huì)審制度，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼培訓(xùn)（鑒定）機(jī)構(gòu)、直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等靈活多樣的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，用好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，努力提高就業(yè)培訓(xùn)資金的使用績(jī)效。嚴(yán)格培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)、撥付程序，加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管。加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處套取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的行為，杜絕騙取、套取、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等問(wèn)題的發(fā)生。

逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重。有條件的地區(qū)要安排專(zhuān)門(mén)資金對(duì)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地（包括設(shè)施設(shè)備）技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目。示范性職業(yè)技能競(jìng)賽，各縣區(qū)政府要調(diào)整就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)。緊缺高技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目。優(yōu)秀技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)以及培訓(xùn)教材編研、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)教研等工作給予支持。按規(guī)定從城市教育附加費(fèi)中足額安排經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持高技能人才培養(yǎng)及技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)。

職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)該用于一線職工的教育和培訓(xùn)。督促企業(yè)落實(shí)到位。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)以及未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，督促企業(yè)按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。每年抽取一定數(shù)量的規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展職工教育經(jīng)費(fèi)提取專(zhuān)項(xiàng)檢查。可申報(bào)政府依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要工作。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。解決就業(yè)矛盾的根本措施，職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)市的客觀要求，更是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“兩化”互動(dòng)發(fā)展的有效手段。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)改、財(cái)政、教育、科技、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧以及工青婦等有關(guān)部門(mén)、單位各司其職、密切配合、廣泛參與的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才、技能就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的特色做法和顯著成效，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。