城鎮內外貿發展工作方案

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為貫徹落實商務部、商務廳關于開展內外貿專項資金管理使用情況監督檢查暨工程建設領域突出問題專項治理工作的有關精神，依據商務廳關于開展內外貿專項資金管理使用情況監督檢查工作方案的通知要求，我局決定對中央內外貿專項資金管理使用情況及扶持項目進行監督檢查。具體方案如下：

一、總體要求

監督檢查工作要以科學發展觀為指導，與轉變外貿發展方式和搞活流通擴大消費的要求相結合，與工程建設領域突出問題專項治理相銜接，實事求是、堅持原則、講究方法，切實促進資金發揮較好效益，推動外貿發展方式轉變和商貿流通體系建設。

二、監督檢查依據

本次檢查以《關于繼續做好擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作的通知》（中紀發〔2011〕11號）、《國務院辦公廳轉發發展改革委、監察部等部門關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題意見的通知》（國辦發〔2010〕41號）以及商務部會同財政部制定的內外貿專項資金管理規定為依據。

三、監督檢查內容

對外貿專項資金的監督檢查主要是了解我市貫徹落實國務院和商務部關于轉變外貿發展方式決策部署、管理使用外貿專項資金的情況，并對專項資金扶持的具體項目進行抽查。內貿專項資金的監督檢查，主要了解具體項目以及項目資金的使用情況，檢查資金管理是否規范、資金撥付是否及時、配套資金是否到位，項目建設是否符合工程建設各項要求，項目完成后是否取得預期效果等等。

四、監督檢查方式

（一）根據商務廳安排，外貿專項資金的監督檢查由廳財務處牽頭，做好檢查工作的組織、協調和上下銜接工作。外貿處、機電產業處、開發區處、服務貿易處、外資處、外經處等相關業務處室參與和配合。重點對中小企業國際市場開拓資金、外貿公共服務平臺建設資金、外經貿區域協調發展專項資金、進口貼息專項資金進行檢查，檢查組由司局級領導帶隊。

內貿專項資金的監督檢查由廳市場運行處牽頭組織協調，市場秩序處、市場建設處、商貿服務處負責具體實施，做好與部檢查組的對口銜接工作。以實地檢查為主，現場檢查項目情況，查閱有關文件、財務賬簿、會議紀要等資料；聽取匯報情況為輔，與實地檢查情況對照。

（二）根據以上精神，我市對專項檢查工作進行如下安排：

外貿專項資金的監督檢查由局財務科牽頭，做好檢查工作的組織、協調和上下銜接工作。外貿科參與和配合。

內貿專項資金的監督檢查由局市場科牽頭組織協調，市場秩序科、商貿服務科負責具體實施，做好與部檢查組的對口銜接工作。

紀檢監察室全程參與檢查工作，并抓好我局工程建設領域突出問題專項治理工作。

五、實施步驟

3月21日商務部已召開全國動員部署會議，3月22日省商務廳印發通知作了安排布署。根據安排，省商務廳4月上旬做重點抽查，4—5月商務部專項資金監督檢查組將到我省各市進行檢查，檢查工作時間緊、任務重。我市安排如下：

（一）動員部署。近期，組織召開全市商務系統會議，對內外貿專項資金管理使用情況監督檢查暨工程建設領域突出問題專項治理進行動員部署。

（二）自查自糾。3月下旬開始，各相關企業開展自查自糾，進行自我總結，各縣商務主管部門做好監督檢查工作，及時發現問題，及時進行整改，將檢查結果上報市商務局相關科室，并做好迎接商務部檢查組的各項準備工作。商務廳擬于4月上旬，到各市開展重點抽查。

（三）重點檢查。4—5月份，商務部檢查組進行實地檢查，請各縣商務主管部門和企業積極配合，完成檢查任務。

（四）問題整改。5月底，對前期的內外貿專項資金管理使用情況監督檢查暨工程建設領域突出問題專項治理工作進行總結，并對存在問題督促整改。

六、工作要求

（一）學習有關政策文件，熟悉項目情況。準確把握內外貿專項資金使用的要求，對檢查項目做到心中有數。加強溝通協調，合理安排檢查時間和地點。

（二）深入實際，加強調研。注意發掘好的經驗和做法，督促有關部門和單位解決存在的問題；對涉及制度、政策性的問題，及時反饋有關部門研究并完善相關政策規定。

（三）突出工作重點，緊緊圍繞項目決策、資金管理及使用效果等關鍵環節開展監督檢查。具體內容主要為：1、項目是否真正實施，提供的申請材料和原始憑證是否完備、真實合規；2、有無重復申請相關資金的情況；3、專項資金是否按原報批項目執行，有無違反資金使用原則，擅自改變資金使用范圍，截留、挪用、侵占資金的，以及用于個人福利、獎勵及消費性開支的情況；4、項目專項資金是否足額、及時撥付到項目單位；5、要求提供本企業近三年的經營情況材料、項目原始單據、會計報表、審計報告；6、資金管理是否規范、存在的問題以及績效情況。

（四）遵守工作紀律，廉潔自律。