財(cái)政預(yù)算考評(píng)方案

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逐步推進(jìn)單位財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作。年12月1日起:進(jìn)步總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

提高財(cái)政資金使用效益，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理。建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配管理體制和預(yù)算決策機(jī)制，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈省預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)實(shí)施方法〉通知》財(cái)預(yù)〔〕134號(hào)）精神，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

依照國家“十一五”規(guī)劃中關(guān)于“建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。提高財(cái)政資金使用效益”要求，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步探索建立與公共財(cái)政相適應(yīng)的預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高政府管理效能和財(cái)政資金使用效益，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理改革的新突破。

二、實(shí)施原則和評(píng)價(jià)范圍

以影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目為主，依照“公開、公平、公正”原則。重點(diǎn)評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。選擇涉及民生工程和重點(diǎn)工程建設(shè)等6個(gè)以上重大項(xiàng)目先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，待條件幼稚時(shí)，再逐步推進(jìn)單位財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

三、評(píng)價(jià)項(xiàng)目和組織方式

（一）評(píng)價(jià)項(xiàng)目的確定

下同）根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及預(yù)算管理要求，年初由縣財(cái)政部門會(huì)同縣主管部門及項(xiàng)目單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)選定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并根據(jù)選定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇評(píng)價(jià)組織方式，報(bào)縣政府審定后，由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)下達(dá)評(píng)價(jià)項(xiàng)目通知書，其中包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目、組織方式、評(píng)價(jià)目的評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)價(jià)方法及相關(guān)工作要求。對(duì)縣政府確定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位和主管部門在項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)明確項(xiàng)目的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)及能體現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的具體績(jī)效指標(biāo)；績(jī)效指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化、量化，并報(bào)縣財(cái)政部門備案。

（二）評(píng)價(jià)組織方式

項(xiàng)目評(píng)價(jià)的組織方式主要有：項(xiàng)目單位自評(píng)、主管部門組織評(píng)價(jià)和財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)等。

1項(xiàng)目單位自行評(píng)價(jià)

由項(xiàng)目單位依照規(guī)定自行組織績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)確定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。縣主管部門要對(duì)自評(píng)單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

主要偏重于對(duì)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，項(xiàng)目單位的自行評(píng)價(jià)。自評(píng)演講中應(yīng)包括對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容的分析與評(píng)價(jià)，縣主管部門對(duì)項(xiàng)目單位另有要求的從其規(guī)定。項(xiàng)目單位應(yīng)在分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上撰寫自評(píng)報(bào)告。

縣主管部門和縣財(cái)政部門可對(duì)項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行抽查。自評(píng)報(bào)告應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)縣主管部門和縣財(cái)政部門。

2縣財(cái)政部門和縣主管部門組織的評(píng)價(jià)

由縣財(cái)政部門或主管部門依照績(jī)效評(píng)價(jià)要求組織績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)確定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位應(yīng)積極提供反映項(xiàng)目績(jī)效的相關(guān)資料，做好績(jī)效評(píng)價(jià)的配合工作。

應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，縣主管部門和縣財(cái)政部門在組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)。設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量項(xiàng)目績(jī)效的具體指標(biāo)和相應(yīng)的分值（權(quán)重）具體指標(biāo)由縣主管部門和財(cái)政部門研究確定。根據(jù)收集的資料和信息獨(dú)立地作出分析和計(jì)算分值后，撰寫、上報(bào)評(píng)價(jià)演講。

縣財(cái)政部門可對(duì)縣主管部門的績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行檢查。縣主管部門的評(píng)價(jià)演講應(yīng)在縣財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)縣財(cái)政部門。

原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或組織專家實(shí)施，具有代表性和一定影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)由縣財(cái)政部門組織。并可邀請(qǐng)縣人大工作委員會(huì)和縣政協(xié)專門委員會(huì)的委員參與；一般性項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)可由本部門、本單位內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員實(shí)施。

對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)可按項(xiàng)目的實(shí)施階段實(shí)行事中和事后評(píng)價(jià)。

四、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

（一）項(xiàng)目單位、縣主管部門應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度部門預(yù)算的依據(jù)。對(duì)管理中存在問題，提出改進(jìn)措施，不時(shí)提高管理水平。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是縣政府對(duì)縣主管部門實(shí)施年度考核的重要內(nèi)容之一。安排下年度部門預(yù)算時(shí)從緊考慮，并作為財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。

條件幼稚后，重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)報(bào)縣政府主要負(fù)責(zé)同志閱示。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將在一定范圍內(nèi)公布，以加強(qiáng)對(duì)部門或單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，增加公共財(cái)政支出的公正性和透明度。

五、保證措施

（一）項(xiàng)目自評(píng)單位應(yīng)按規(guī)定開展自評(píng)工作。項(xiàng)目單位逾期不報(bào)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告的視同該項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

（二）縣主管部門應(yīng)積極配合組織實(shí)施評(píng)價(jià)工作。督促項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告，并和縣財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的績(jī)效自評(píng)演講進(jìn)行抽查。

（三）縣財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)《省預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)實(shí)施方法》和本實(shí)施方案，制定預(yù)算支出項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)操作細(xì)則。

形成年度績(jī)效評(píng)價(jià)演講報(bào)縣政府和上級(jí)有關(guān)主管部門。縣財(cái)政部門要對(duì)年度內(nèi)開展的績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行匯總和分析。

（四）實(shí)施績(jī)效考評(píng)所需經(jīng)費(fèi)。

（五）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等負(fù)有失密義務(wù)。

（六）參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格依照要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。

六、時(shí)間方法

（一）年8月上旬：成立縣財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定出臺(tái)《縣預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)工作的宣傳。

（二）年8月中旬：選擇確定并下達(dá)年度預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）年8下旬-10月：具體實(shí)施績(jī)效考評(píng)；

（四）年11月：撰寫考評(píng)演講。形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。