房產(chǎn)調(diào)控意見(jiàn)

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各縣（市、區(qū)），市各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕1號(hào)）和《省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（浙政發(fā)明電〔〕22號(hào)）精神，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、明確年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民購(gòu)房支付能力等，綜合研究確定年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并按規(guī)定向社會(huì)公布。市區(qū)年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)為：新建住房?jī)r(jià)格漲幅不超過(guò)市區(qū)城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度，將房?jī)r(jià)控制在合理水平。

二、進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)力度。增加公共租賃住房供應(yīng)，完善住房保障體系。認(rèn)真落實(shí)省、市城市保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，確保完成全年建設(shè)任務(wù)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策。調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷(xiāo)售收入全額征稅。稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步采取措施，確保政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

四、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放家庭購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款。對(duì)商業(yè)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，各商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。人行市中心支行可根據(jù)政府新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付比例和利率。銀監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為予以嚴(yán)肅處理。

五、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房公積金信貸政策。對(duì)使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

六、加強(qiáng)住房供地管理。優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，確保年度各類(lèi)保障性住房和中小套型普通商品住房建設(shè)用地供應(yīng)量不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。優(yōu)化年度經(jīng)營(yíng)性用地供地計(jì)劃的結(jié)構(gòu)及布局，加大中低價(jià)位普通商品住房用地供應(yīng)力度。年商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。優(yōu)先保障納入保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施；加大對(duì)土地競(jìng)買(mǎi)人準(zhǔn)入資格及資金來(lái)源審查和閑置土地處置力度，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按時(shí)開(kāi)、竣工。

七、合理引導(dǎo)住房需求。自本意見(jiàn)之日至年月日（暫定），市域（含所轄縣〈市、區(qū)〉，下同）范圍內(nèi)的家庭和市域范圍外能夠提供市區(qū)納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的家庭，可在市區(qū)新購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）；對(duì)已在市區(qū)新購(gòu)1套住房的家庭和無(wú)法提供市區(qū)納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的市域范圍外家庭，暫停其在市區(qū)新購(gòu)住房。違反上述規(guī)定的，不予辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。

境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在本市購(gòu)房的，嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各縣（市）可根據(jù)實(shí)際情況制定限購(gòu)措施。

八、切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要按照年保障性住房建設(shè)、供應(yīng)目標(biāo)，新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大資金和人力、物力投入，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)考核，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的縣（市、區(qū)）政府，進(jìn)行約談或問(wèn)責(zé)。

九、加強(qiáng)輿論宣傳和正面引導(dǎo)。新聞媒體要做好對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者理性消費(fèi)的引導(dǎo)，形成有利于本市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的輿論氛圍。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳力度，客觀報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，正確評(píng)價(jià)市場(chǎng)形勢(shì)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

十、本意見(jiàn)自之日起執(zhí)行。前發(fā)文件與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。