城鎮(zhèn)居民生鮮乳銷售專項(xiàng)整治方案

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為繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》和《河北省人民政府關(guān)于大力整頓奶業(yè)秩序促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的意見》（冀政〔2008〕91號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作,規(guī)范生鮮乳購銷活動(dòng),嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營(yíng)和收購、銷售生鮮乳的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)解決流動(dòng)攤點(diǎn)在居民生活區(qū)銷售生鮮乳的問題，消除生鮮乳質(zhì)量安全隱患。決定在全市范圍內(nèi)組織開展城鎮(zhèn)居民生活區(qū)銷售生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制訂本行動(dòng)方案。

一、整治行動(dòng)范圍

城鎮(zhèn)居民生活區(qū)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）、奶站。

二、整治行動(dòng)內(nèi)容

（一）堅(jiān)決取締散養(yǎng)奶牛?！稐l例》規(guī)定：“設(shè)立奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。”按照省政府[2008]91號(hào)文件和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)收購監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（石政發(fā)〔2008〕63號(hào)）文件要求，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模欄位要達(dá)到300頭以上，實(shí)際存欄要達(dá)到150頭以上。石家莊市于2009年6月底前全部實(shí)現(xiàn)了奶牛入?yún)^(qū)飼養(yǎng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖。針對(duì)目前個(gè)別地區(qū)存在的“回流”散養(yǎng)奶牛，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）要對(duì)本轄區(qū)認(rèn)真進(jìn)行排查，務(wù)必于7月30日前引導(dǎo)所有散養(yǎng)奶牛（無論產(chǎn)奶還是不產(chǎn)奶的），全部進(jìn)入和奶站一體化建設(shè)的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行飼養(yǎng)。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法收購銷售生鮮乳行為。目前在居民生活區(qū)存在流動(dòng)攤點(diǎn)零售生鮮乳的現(xiàn)象，經(jīng)初步調(diào)查了解，這些流動(dòng)攤點(diǎn)零售的生鮮乳存在較大的質(zhì)量安全隱患，屬于非法經(jīng)營(yíng)。一是零售生鮮乳的經(jīng)營(yíng)者沒有人員健康證明和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等有效證照，由衛(wèi)生部門和工商部門予以依法查處。二是其所售生鮮乳多為散養(yǎng)奶牛所生產(chǎn)的未經(jīng)檢疫檢測(cè)的質(zhì)量沒有保證或是奶站被乳品企業(yè)拒收的有質(zhì)量問題的生鮮乳。三是所售生鮮乳為常溫出售。運(yùn)載車輛無準(zhǔn)運(yùn)證明，儲(chǔ)存容器不符合冷藏要求等均違反了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，畜牧、衛(wèi)生、工商、城管、公安等部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照各自權(quán)限，全面清理居民生活區(qū)內(nèi)銷售生鮮乳的違法流動(dòng)攤點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法收購銷售生鮮乳的行為。

（三）強(qiáng)化奶站監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全。畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有奶站的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理方面的“八項(xiàng)要求”、完善奶站的“三項(xiàng)記錄”、做好乳品企業(yè)檢測(cè)不合格生鮮乳的處置工作,嚴(yán)格執(zhí)行休藥期的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超范圍收購生鮮乳，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的奶農(nóng)不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個(gè)人銷售生鮮乳，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

三、整治行動(dòng)步驟

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)自2010年7月5日始，至7月30日結(jié)束，為期一個(gè)月左右，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）調(diào)查摸底階段（2010年7月5日-10日）：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）及街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)居民生活區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，詳細(xì)掌握散養(yǎng)奶牛以及零售生鮮乳流動(dòng)攤販的有關(guān)情況，并做好登記。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年7月10日-15日）：一是以市政府名義通告，在居民生活區(qū)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）和奶站等場(chǎng)所進(jìn)行張貼，宣傳有關(guān)法律法規(guī)；二是向廣大居民群眾發(fā)放“明白紙”，宣傳零售生鮮乳存在的質(zhì)量安全隱患，引導(dǎo)居民樹立正確的乳品消費(fèi)觀念。

（三）清理整頓階段（2010年7月16日-30日）：嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，多措并舉，堅(jiān)決引導(dǎo)散養(yǎng)奶牛（無論產(chǎn)奶還是不產(chǎn)奶的），進(jìn)入奶牛養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)；聯(lián)合執(zhí)法，依法清理在居民生活區(qū)零售生鮮乳的流動(dòng)攤販，嚴(yán)厲打擊非法收購銷售生鮮乳的違法行為；深化奶站監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的有關(guān)要求，對(duì)不合格奶站要限期整改，整改無望的要堅(jiān)決予以取締。公務(wù)員之家

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，畜牧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、城管、公安等單位負(fù)責(zé)同志為成員的居民生活區(qū)銷售生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧局。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，責(zé)任落實(shí)到人。

（二）明確工作責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活區(qū)銷售生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施工作。畜牧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、城管、公安等部門密切配合，加大對(duì)違法收購銷售生鮮乳的查處力度，嚴(yán)肅查處一批違法案件，對(duì)構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。在活動(dòng)期間要設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公開，方便廣大群眾對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。舉報(bào)電話：市衛(wèi)生局*、市畜牧局*、市工商局*。

（四）加強(qiáng)信息溝通?；顒?dòng)期間，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要在每個(gè)階段結(jié)束后及時(shí)將本階段的工作進(jìn)展情況、實(shí)施效果及存在問題等情況形成書面材料上報(bào)市畜牧局（居民生活區(qū)銷售生鮮乳專項(xiàng)整治辦公室）。