城市網(wǎng)格化管理工作方案

導(dǎo)語：城市網(wǎng)格化管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市政府加強城市網(wǎng)格化管理工作會議精神和市建設(shè)交通委關(guān)于城市網(wǎng)格化管理的工作要求，結(jié)合我區(qū)“三區(qū)創(chuàng)建”及新一輪三年翻番戰(zhàn)略目標，為完善城市管理長效機制，提升城市管理水平，推進城市管理信息化，區(qū)建設(shè)交通委在市建設(shè)交通委信息中心指導(dǎo)下，通過對松江、青浦、盧灣等城市網(wǎng)格化管理先行單位開展深入考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)城市管理的實際，制定如下實施方案：

一、基本思路

以構(gòu)建社會主義和諧社會為出發(fā)點，以推進國際化工城功能定位為目標，為建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)美的濱海新城做出新的業(yè)績，借助現(xiàn)代信息技術(shù)努力實現(xiàn)城市管理的四個化：城市管理數(shù)字化，促使城市管理更精細；業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，確保城市管理更高效；管理資源整合化，促進城市管理更便民；評價標準公開化，引導(dǎo)城市管理更主動，從而建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級監(jiān)督”的城市管理新體制。達到城市問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報告，第一時間解決，從而將問題解決在老百姓發(fā)現(xiàn)之前，老百姓求訴之前。最終達到城市管理領(lǐng)域的四大變化：政府社會管理和公共服務(wù)變被動為主動；城市管理決策分析變定性為定量；城市職能部門工作變分散為系統(tǒng)；政府工作變“重過程”為“重結(jié)果”。

二、實施計劃

（一）前期準備階段（5月20日—7月20日）

由區(qū)建設(shè)交通委會同市建設(shè)交通委信息中心負責(zé)組織實施，并完成工可報告編制、專家評審、項目立項和招投標等工作。

（二）中期建設(shè)階段（7月20日—10月31日）

完成場地建設(shè)、部件調(diào)查、部件歸屬、網(wǎng)格劃分、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件采購和應(yīng)用軟件開發(fā)等工作。

（三）后期調(diào)試階段（10月31日—12月30日）

完成人員培訓(xùn)、市區(qū)聯(lián)調(diào)，并開始試運行。

三、班子搭建

成立“區(qū)城市網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)政府分管區(qū)長擔(dān)任組長，由區(qū)建設(shè)交通委主任擔(dān)任副組長，建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為“區(qū)城市網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組”成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“區(qū)城市網(wǎng)格化項目建設(shè)推進辦公室”，辦公室由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)及方案策劃人員組成，負責(zé)網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)的具體籌建工作（包括：機構(gòu)設(shè)置、方案擬定、項目建設(shè)和系統(tǒng)調(diào)試以及溝通聯(lián)絡(luò)、后勤保障工作）。由相關(guān)委辦局抽調(diào)1名聯(lián)絡(luò)員，配合區(qū)推進辦公室協(xié)調(diào)網(wǎng)格化項目建設(shè)。抽調(diào)人員將由各委辦局網(wǎng)格化系統(tǒng)的主要管理人員加入，并全過程參與建設(shè)，有利于系統(tǒng)建設(shè)中明確需求和系統(tǒng)建成后的順利移交。

四、系統(tǒng)建設(shè)

（一）場地建設(shè)

依據(jù)市建設(shè)交通委有關(guān)“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合區(qū)城市網(wǎng)格化管理項目機構(gòu)及人員整合情況，在石化城區(qū)由區(qū)機管局負責(zé)調(diào)配約450～550平方米左右辦公用房（監(jiān)督受理大廳約120平方米、指揮處置室約60平方米、其它辦公用房包括辦公室、值班室、視頻會議室、接待室等合計約350平方米，）作為網(wǎng)格化建設(shè)用房，滿足前期項目籌建，中期系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，后期辦公場址。

（二）基礎(chǔ)地理信息平臺的構(gòu)建

基礎(chǔ)地理信息平臺是網(wǎng)格化信息系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，也是全區(qū)信息化的基礎(chǔ)平臺，是全區(qū)信息化建設(shè)資源整合，信息共享的重要保障。基礎(chǔ)地理信息平臺的構(gòu)建工作包括：網(wǎng)格化區(qū)域的確定；萬米網(wǎng)格的劃分；區(qū)城市管理相關(guān)部件地理信息的測繪、收集、入庫；GIS地圖數(shù)據(jù)庫的建立，GIS信息平臺的建立。

1、網(wǎng)格化管理區(qū)域

區(qū)城市網(wǎng)格化按照“強化重點區(qū)域、增加管理內(nèi)容、提高辦事效率”的思路，對重點區(qū)域、重點道路進行網(wǎng)格覆蓋。按照網(wǎng)格化地理信息平臺系統(tǒng)建設(shè)的要求對每個網(wǎng)格內(nèi)的部件進行普查，賦予代碼、對各種事件進行編號，通過信息平臺進行分類管理。

網(wǎng)格化區(qū)域擬定為：

（1）部件調(diào)查范圍：新城（約34平方公里）、朱涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（約7.5平方公里）、楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（4.33平方公里），共計約46平方公里。

（2）管理實施范圍：根據(jù)城市發(fā)展的實際狀況逐步實施。當前實施范圍為新城中心城區(qū)（北至紅旗路，南至濱海路，西至西靜路，東至亭衛(wèi)南路）約5.9平方公里區(qū)域。

2、網(wǎng)格劃分

（1）網(wǎng)格劃分的原則

①屬地原則：每個網(wǎng)格不跨越城市規(guī)劃單元邊界，不打破區(qū)、街鎮(zhèn)、居委會、村的行政管理體系。

②地理布局：一個網(wǎng)格單位內(nèi)的管轄區(qū)域只能是一個居委會或村，不能是兩個或兩個以上。

③方便管理：一萬平方米作為一個基本單元，但可視劃分邊緣接口、地域內(nèi)人口數(shù)量和“城市部件”數(shù)量等因素，就管理方便適當調(diào)整。

④無縫隙、全覆蓋：特別注重區(qū)界、街界、居委與村委等交叉區(qū)域，界定清晰，責(zé)任分明。以一萬平方米為基本單元，將區(qū)所轄區(qū)域劃分若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控。

（2）網(wǎng)格劃分的相關(guān)責(zé)任：由區(qū)建設(shè)交通委牽頭，區(qū)規(guī)劃局、民政局協(xié)助，各鎮(zhèn)、街道配合，進行單元網(wǎng)格的劃分和審核。在此基礎(chǔ)上，由區(qū)網(wǎng)格化推進辦小組按管理原則劃分為若干個責(zé)任網(wǎng)格。

（3）責(zé)任網(wǎng)格劃分：按照市建設(shè)交通委規(guī)定，每10-16個單元網(wǎng)格劃分為一個責(zé)任網(wǎng)格。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，采取不均勻劃分，按疏密相間原則劃分責(zé)任網(wǎng)格，根據(jù)實際管理工作量對于市容環(huán)境示范區(qū)域、中心商業(yè)區(qū)、主要景觀帶，確保10-16個單元網(wǎng)格作為一個責(zé)任網(wǎng)格，對于其它區(qū)域，擬采取20-30個單元網(wǎng)格作為一個責(zé)任網(wǎng)格。

3、城市管理“部件、事件”調(diào)查及信息入庫

（1）城市管理“部件、事件”目錄：按市建設(shè)交通委明確的全市統(tǒng)一編碼，結(jié)合區(qū)城市管理現(xiàn)狀，涵蓋公用設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化和其它設(shè)施等5大類84種部件、32種管理事件。

（2）部件的測繪

主要任務(wù)包括：①、按有效、有限的角度，參與確定“城市部件、事件”；②、核實復(fù)查現(xiàn)有的“城市部件”；③、補充遺漏的“城市部件”。

（3）核實補充“城市部件”任務(wù)的實施方法：采用職能部門和鎮(zhèn)、街道相結(jié)合進行抽查的核實方法。在網(wǎng)格劃定的基礎(chǔ)上，就城市“部件”進行分類，明確核實內(nèi)容，落實核實單位，確保準確率在96%以上。

（4）明確部件、事件責(zé)任歸屬：依據(jù)四原則，即法律法規(guī)原則、市有關(guān)規(guī)定原則、職能就近原則和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見原則，對部件和事件落實責(zé)任歸屬；同時明確應(yīng)急處置部門的工作處置流程。

（5）數(shù)據(jù)輸入：在市建設(shè)交通委的指導(dǎo)下，由各職能部門協(xié)助錄入“城市部件”，為建立數(shù)據(jù)庫提供技術(shù)參數(shù)。數(shù)據(jù)庫由網(wǎng)格化管理監(jiān)督受理中心的信息規(guī)劃管理科負責(zé)日常維護更新。

（三）系統(tǒng)軟硬件的建設(shè)

網(wǎng)格化系統(tǒng)的軟件和硬件建設(shè)工作是網(wǎng)格建設(shè)的核心部分，是城市網(wǎng)格化系統(tǒng)功能實現(xiàn)的載體。系統(tǒng)軟硬件建設(shè)的質(zhì)量高低將決定區(qū)城市網(wǎng)格化建設(shè)的成敗，因此在系統(tǒng)建設(shè)中要加強建設(shè)和管理力度，以高標準嚴要求有條不紊推進系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，通過規(guī)劃、資金、管理和技術(shù)等手段為區(qū)城市公共事務(wù)綜合管理信息化建設(shè)打造良好基礎(chǔ)。

1、軟件系統(tǒng)建設(shè)

軟件系統(tǒng)建設(shè)主要包括：

（1）監(jiān)督中心、指揮中心、處置協(xié)調(diào)工作子系統(tǒng)及其它終端系統(tǒng)的建設(shè)。

（2）大屏幕指揮系統(tǒng)的建設(shè)。

（3）綜合分析評價子系統(tǒng)。

（4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及地理編碼管理子系統(tǒng)。

（5）移動數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)。

（6）GIS綜合子系統(tǒng)。

（7）業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)接口。

（8）網(wǎng)格化功能拓展的其它子系統(tǒng)。

2、硬件系統(tǒng)建設(shè)

主要包括：

（1）各種服務(wù)器及終端建設(shè)

主要包括：WEB服務(wù)器、GIS服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器、移動交換服務(wù)器、備份服務(wù)器、存儲設(shè)備、磁帶設(shè)備、監(jiān)督中心工作站、指揮中心工作站、GIS信息維護工作站等的構(gòu)建。

（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的構(gòu)建

主要包括：核心交換機、備份交換機、硬件防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的構(gòu)建。

（3）場地弱電部分建設(shè)

主要包括：場地裝修、辦公系統(tǒng)裝修；綜合布線系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、機房監(jiān)控系統(tǒng)、會議聲擴系統(tǒng)的建設(shè)等。

（4）大屏幕顯示系統(tǒng)的構(gòu)建

主要包括：大屏幕及相關(guān)附件、大屏幕控制PC、客戶端軟件、機柜、工程輔料等。

3、網(wǎng)絡(luò)溝通

市、區(qū)兩級平臺間網(wǎng)絡(luò)由市建設(shè)交通委負責(zé)建設(shè)，區(qū)內(nèi)指揮平臺與各處置單位間網(wǎng)絡(luò)由區(qū)信息委牽頭依托現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)連接貫通。

4、資源整合

城市網(wǎng)格化項目將整合以下幾方面資源：

（1）同區(qū)公安信息項目的資源整合。區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）將實現(xiàn)同區(qū)公安監(jiān)控指揮中心的網(wǎng)絡(luò)連接，通過軟件硬件系統(tǒng)的有效切合實現(xiàn)兩中心的信息互通，視頻共享，通過派駐網(wǎng)格化監(jiān)督受理席位至區(qū)公安監(jiān)控指揮中心實現(xiàn)兩中心的職能聯(lián)動。

（2）同區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺項目的整合。區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)將同市郊首個基于GPS定位技術(shù)的公共交通監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)——區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺建設(shè)項目實現(xiàn)信息資源整合，對城市公共交通客運系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。

（3）同市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)配套信息化項目的整合。區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)將實現(xiàn)同區(qū)市容環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)對接，整合城市管理資源，加強網(wǎng)格化系統(tǒng)在城市管理相關(guān)行業(yè)的功能延展。

（4）同區(qū)信息委硬軟件資源的整合。區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)將實現(xiàn)區(qū)信息委信息化建設(shè)項目的資源整合。共享基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，共享系統(tǒng)運用軟件，共享網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架資源，并適時拓展設(shè)備機房、硬件設(shè)施的共享共用。

（四）機構(gòu)設(shè)置及人員安排

1、機構(gòu)設(shè)置：依據(jù)市建設(shè)交通委有關(guān)“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合實際，依據(jù)監(jiān)督、處置、評價“三分離”及“兩塊牌子、一套班子、內(nèi)部分工、流程分隔、職能獨立”的原則，整合城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)及人員組建“區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）”。由于市編委、市建設(shè)交通委對該單位機構(gòu)規(guī)格尚未明確，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，目前該單位暫不確定機構(gòu)級別，人員編制暫定為8人，經(jīng)費來源暫定為區(qū)財政全額撥款，待市編委明確意見后根據(jù)要求統(tǒng)一設(shè)置。

2、人員安排：區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）工作人員由管理人員、信息員、監(jiān)督員3類人員組成。

（1）管理人員：根據(jù)當前現(xiàn)狀暫定為8人，由區(qū)建設(shè)交通委從相應(yīng)單位內(nèi)部調(diào)劑。

（2）信息員：采取社會公開選聘形式招募非在編勞務(wù)人員12人，由區(qū)人才市場，市場化運作。

（3）監(jiān)督員：通過整合現(xiàn)有部分市容協(xié)管、城管協(xié)管人員及社會公開招募部分非在編勞務(wù)人員兩種形式組成，人數(shù)為30人，由區(qū)人才市場，市場化運作。

五、工作流程

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)主要有網(wǎng)格監(jiān)督員、市級監(jiān)管平臺、區(qū)級監(jiān)督指揮平臺（區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心、區(qū)城市管理指揮處置中心）、專業(yè)處置部門四個層次構(gòu)成。在劃分好基本單元網(wǎng)格、地域責(zé)任網(wǎng)格，確定城市管理的部件與事件及其管理標準和處理流程后，操作流程如下：

（一）問題發(fā)現(xiàn)與報告

網(wǎng)格監(jiān)督員根據(jù)其管理職責(zé)及地域責(zé)任網(wǎng)格主動對監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后及時利用手持移動終端通過無線傳輸設(shè)備將信息上報區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（并報市級平臺）。

（二）信息流轉(zhuǎn)告知

區(qū)監(jiān)督中心給予受理接報，經(jīng)確認立案后立即將信息流轉(zhuǎn)至區(qū)城市管理指揮中心，區(qū)指揮中心核實后責(zé)令相關(guān)管理責(zé)任單位或部門進行處置（并報市級平臺）。

（三）問題處理

相關(guān)管理責(zé)任單位或?qū)I(yè)處置部門接到處置指令后，應(yīng)在規(guī)定時間按照規(guī)定程序和工作要求，予以妥善處置并做好備案登記。一時無法處理或無法在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢的，應(yīng)向區(qū)指揮中心給予說明，有指揮中心溝通協(xié)調(diào)。

（四）處置反饋

處置完畢后相關(guān)管理責(zé)任單位及部門將處理結(jié)果及時反饋至區(qū)指揮中心。區(qū)指揮中心經(jīng)確認后立即將信息流轉(zhuǎn)至區(qū)監(jiān)督中心（并報市級平臺）

（五）跟蹤確認

接到處置完成信息后，區(qū)監(jiān)督中心將處置信息通知監(jiān)督員，由監(jiān)督員趕往現(xiàn)場核實驗證，將確認信息反饋區(qū)監(jiān)督中心。

（六）結(jié)案

區(qū)監(jiān)督中心對已妥善處理的案件予以結(jié)案（并報市級平臺）

六、經(jīng)費測算

區(qū)城市網(wǎng)格化項目建設(shè)費用根據(jù)項目工程可行性研究報告估算為1000萬元。

七、制度保障

（一）建立項目臺帳管理制度

1、編制項目建設(shè)工作計劃

根據(jù)網(wǎng)格化項目總體建設(shè)要求，按照建設(shè)內(nèi)容、工作流程、階段任務(wù)編制項目建設(shè)工作計劃，細化建設(shè)任務(wù)，擬定時間節(jié)點，明確涉及單位，從而確保項目建設(shè)規(guī)范有序。

2、制定項目建設(shè)月報表

根據(jù)工作計劃、建設(shè)流程及時間安排，按月將項目建設(shè)進展情況，總體工作量完成百分比、節(jié)點任務(wù)完成情況、建設(shè)資金運作情況，以表式匯總統(tǒng)計、量化指標、反映上報。

（二）建立工作責(zé)任制度

按照項目建設(shè)的總體要求，細化工作責(zé)任，明確工作要求，分解工作任務(wù)，根據(jù)各自工作崗位，分別制定相應(yīng)工作責(zé)任。

（三）建立工作例會制度

通過決策協(xié)調(diào)會、工作專題會等形式，在項目建設(shè)過程中對重要問題進行協(xié)調(diào)討論，對重大事項作出決策，保證項目的順利推進。