社會(huì)農(nóng)村建設(shè)方案

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黨的**屆**全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀。

抓農(nóng)民整體素質(zhì)提高

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須培養(yǎng)出大量的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)；加大對(duì)教育重要性的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，使農(nóng)民高度重視對(duì)子女的教育；加快教育行政管理體制改革，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，精簡教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)。另外，要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識(shí)的教育，使農(nóng)民也能有機(jī)會(huì)邁入管理者階層。

要加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。要加大對(duì)農(nóng)民的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)力度，農(nóng)業(yè)科技人員要堅(jiān)持走到田間地頭，把先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)送到農(nóng)民手里，手把手地教會(huì)他們，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，尤其要加大對(duì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)的力度；加大對(duì)外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加快對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。

抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要加強(qiáng)政策扶持，加大對(duì)農(nóng)村的投入。財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好環(huán)境；進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，全面免征農(nóng)業(yè)稅，要從源頭上降低農(nóng)村生產(chǎn)的成本。加大政府對(duì)農(nóng)村資金的投入力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。增加對(duì)農(nóng)村基本生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村擴(kuò)大再生產(chǎn)的扶持力度。

增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民自身的“造血”功能，發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增強(qiáng)農(nóng)村自身的“造血”功能尤為重要。就目前來看，首先要穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。其次要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來，加大農(nóng)村有組織化生產(chǎn)的力度，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，有效的克服一家一戶分散經(jīng)營的局限性，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使農(nóng)民享受到生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)惠。

抓好“兩大文明”建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一項(xiàng)重要內(nèi)容，這是農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心問題。農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)，法律解決不了的問題有時(shí)可以通過親朋好友就能夠很好地解決。因此，繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村純樸鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)農(nóng)村精神文明，是解決農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部矛盾的重要途徑，可以為我市農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展提供了思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。具體來說：

抓好“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。鄉(xiāng)風(fēng)文明是在“破”與“立”的過程中形成的。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，首先要破除目前部分農(nóng)村出現(xiàn)的不良風(fēng)氣，重點(diǎn)要破除“六合彩”，吸毒販毒，要破除部分農(nóng)民思想上存在的封建殘余思想的遺毒。鄉(xiāng)風(fēng)文明重在建設(shè)，要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，要利用當(dāng)前各行政村大力建設(shè)廣播站的機(jī)遇，讓中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)我市農(nóng)村陣地；通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；要繼承并發(fā)揚(yáng)潮汕地區(qū)農(nóng)村自身所擁有的優(yōu)良文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，使農(nóng)民在思想上樹立“我要文明”的自我約束意識(shí)，形成你文明，我文明，大家都文明的文明鄉(xiāng)風(fēng)，以社會(huì)公德來制約個(gè)人私欲，以文明鄉(xiāng)風(fēng)來增強(qiáng)村民和諧。

抓好“生態(tài)文明”。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是生態(tài)良好的農(nóng)村。在大力推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)營模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，在農(nóng)村形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費(fèi)模式；加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)、環(huán)境美化建設(shè)的投資力度，在鄉(xiāng)風(fēng)文明的前提下形成村容整潔的自律機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

抓好村務(wù)管理

通過教育提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。要開展文化教育，提高他們對(duì)民主的理解能力和接受能力；要開展民主參與的權(quán)利意識(shí)教育，使農(nóng)民明白自己是國家的主人，樹立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識(shí)，使農(nóng)民具有民主主體的首要人格素質(zhì)；要開展自由、平等的民主觀念教育，使農(nóng)民強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強(qiáng)的民主責(zé)任感，要開展民主知識(shí)和民主技能教育，使農(nóng)民了解民主活動(dòng)的基本規(guī)律和基本原則，懂得民主活動(dòng)的規(guī)則、程序和技能，從而有效地行使自己的民主權(quán)利。

通過民主實(shí)踐提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，使民主知識(shí)和民主技能在民主實(shí)踐活動(dòng)中得以應(yīng)用和體驗(yàn)，成為農(nóng)民的生活體驗(yàn)和習(xí)慣。身教大于言教。在民主實(shí)踐過程中，農(nóng)民通過民主參與維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，使自己獲得了切實(shí)的利益，有利于調(diào)動(dòng)他們民主參與的自覺性和積極性。通過完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正能管理本村的事務(wù)。

抓好隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須與當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要在全市進(jìn)一步推廣玉湖經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村共產(chǎn)黨員的理想信念和黨性意識(shí)，不斷增強(qiáng)其服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力，使農(nóng)村共產(chǎn)黨員始終代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益。要進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把村里具有一定威望、知識(shí)水平、致富能力、責(zé)任心強(qiáng)的人吸納到組織中來，為農(nóng)村基層黨組織充實(shí)新鮮血液，不斷增強(qiáng)其凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用，為建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。