促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

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為進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，提高人民生活質(zhì)量和健康水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（政辦字〔2021〕13號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

2021年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)6%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.18:1以上，營(yíng)業(yè)收入億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到10家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)1家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)和裝備水平進(jìn)一步提升，行業(yè)整體素質(zhì)顯著提高，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動(dòng)農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)人民美好生活需求的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.42:1以上，營(yíng)業(yè)收入億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)突破15家，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)達(dá)到6家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到6家，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比例達(dá)到85%以上，戶均增收3000元以上。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性進(jìn)展，在糧食、蔬菜、畜牧、林果、水產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育一批全省乃至全國(guó)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面培育一批技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)和高端品牌。

二、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中布局。根據(jù)《市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》《市區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)分布，合理布局原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、增值增效。圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、健康畜禽等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以閆寺、梁水鎮(zhèn)、斗虎屯、堂邑為核心區(qū)域，打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，開展規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高全區(qū)糧食綜合效益和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；以沙鎮(zhèn)、侯營(yíng)、張爐集、閆寺等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展蔬菜深加工業(yè)，重點(diǎn)培育一批蔬菜食用菌深加工企業(yè)，增加加工種類，提高瓜菜菌附加值；圍繞生豬產(chǎn)業(yè)、黑頭羊、肉雞鴨產(chǎn)業(yè)等特色畜禽產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)揮立海、奧達(dá)、綠亞等大型企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,逐步打造規(guī)模養(yǎng)殖、宰殺分割、精深加工、冷鏈物流于一體的產(chǎn)業(yè)體系。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（二）加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。以糧食、薯類、果品、蔬菜、菌類和中藥材等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地采收、清理、分選、預(yù)冷、包裝的機(jī)械化、連續(xù)化。重點(diǎn)開展產(chǎn)地果蔬新型保鮮技術(shù)、保質(zhì)減損功能性包裝材料與包裝技術(shù)，以及物流保鮮相應(yīng)配套設(shè)施的研發(fā)及應(yīng)用推廣。整體推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施建設(shè)，提高初加工技術(shù)水平，通過產(chǎn)后減損實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收、增供、增效。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（三）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)圍繞市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)需求，開展自主技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，加強(qiáng)與高校、科研院所密切合作，利用其人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工新裝備、新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等負(fù)責(zé)）

（四）鼓勵(lì)主食加工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展主食、休閑食品、傳統(tǒng)食品和凈菜加工。開展現(xiàn)代加工技術(shù)研發(fā)，以傳統(tǒng)米面、雜糧、蔬菜、肉類為重點(diǎn)，提高主食產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)水平和社會(huì)化供應(yīng)能力，發(fā)展預(yù)制主食、熟制主食、方便營(yíng)養(yǎng)主食、配餐菜肴和速凍產(chǎn)品。構(gòu)建高效率的主食配送體系，打造大廚房大餐桌，宣傳推介中央廚房模式典型案例，加快培育主食加工業(yè)示范企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代主食加工業(yè)發(fā)展。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局等負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用。選擇重點(diǎn)品種，采取先進(jìn)的分級(jí)、提取、分離與制備技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物收集、運(yùn)輸和處理，加強(qiáng)副產(chǎn)物的綜合循環(huán)、全值、梯次利用。加快推進(jìn)秸稈、麥麩、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，提升增值空間。宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型案例，推動(dòng)副產(chǎn)物綜合利用上水平，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品加工上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需求，加快推廣強(qiáng)筋小麥、飼（食）用玉米以及適宜加工的林果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等專用新品種，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品加工的原料質(zhì)量。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，構(gòu)建以骨干優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)、以信息化平臺(tái)為依托、以冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)為支撐、以重點(diǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)的冷鏈物流體系，提高全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平和效率。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，對(duì)接知名電商平臺(tái)，指導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在電商平臺(tái)上開設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)和網(wǎng)店等，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”“一村一品”等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程，支持農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)開發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、實(shí)用性和地方特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游商品，加快鄉(xiāng)村旅游購物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育一批“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與城市快遞網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)直接對(duì)接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)旅游發(fā)展中心等負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展

（一）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加工流通。扶持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)莊園以及休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)烘儲(chǔ)、直供直銷等加工流通設(shè)施，改善設(shè)施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股農(nóng)民合作社和企業(yè)，探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一烘干、貯藏、加工和銷售的經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范合作社。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵(lì)企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)培育壯大一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、與優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過自建、共建等方式，建設(shè)規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，保障優(yōu)質(zhì)原料穩(wěn)定供給。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的契約關(guān)系，讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和生產(chǎn)組織模式，與上下游各類市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和合作，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，促進(jìn)各類主體融合發(fā)展。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局等負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代加工新模式。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)、民間作坊等新業(yè)態(tài)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)旅游發(fā)展中心等負(fù)責(zé)）

（四）集中打造農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群集聚發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。積極培育以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng)絡(luò)化、智能化和精細(xì)化發(fā)展。以園區(qū)為主要依托，創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦加工企業(yè)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局等負(fù)責(zé)）

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力。與省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)、大學(xué)等科研院校合作，完善全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究、前沿研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，依托企業(yè)建設(shè)一批專業(yè)化實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、檢測(cè)中心等平臺(tái)。支持果品、蔬菜、菌類、中藥材和水產(chǎn)品等營(yíng)養(yǎng)功能成分提取技術(shù)研究，開發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品。支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。構(gòu)建線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心等負(fù)責(zé)）

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭管理，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量管理、食品安全控制，支持企業(yè)與農(nóng)戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（三）加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極融入“·勝一籌”為主體的農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工品牌化發(fā)展。通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動(dòng)、信譽(yù)保證等措施，打造一批特色鮮明、市場(chǎng)信譽(yù)好的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專注于細(xì)分市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌。挖掘企業(yè)品牌文化，宣傳推介一批“老字號(hào)”品牌。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提升商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用和管理水平，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以大學(xué)、農(nóng)科院等科研院所為依托，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供從品種選育、種植養(yǎng)殖、功能開發(fā)到產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)支撐。加快引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)軍人才、生產(chǎn)能手和技能人才，鼓勵(lì)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一批科技型加工企業(yè)。支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)廣泛吸納大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)人員開展專題培訓(xùn)，提升職業(yè)技能，增強(qiáng)企業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)）

五、完善政策措施

（一）加大財(cái)政扶持力度。區(qū)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度，統(tǒng)籌優(yōu)化涉農(nóng)資金和產(chǎn)業(yè)基金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、信貸擔(dān)保等方式，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)原料基地、基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承擔(dān)支農(nóng)項(xiàng)目。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購置倉儲(chǔ)烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策。支持企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工企業(yè)。

2021-2023年，鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”，對(duì)年度新增為規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)已納統(tǒng)的規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入同比增速達(dá)到15%以上的，每增加一個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)財(cái)政給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、嘉明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，扎實(shí)做好已試點(diǎn)行業(yè)核定扣除工作，未納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，采購的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，可以按規(guī)定憑收購發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實(shí)施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目中，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化金融服務(wù)意識(shí)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工貸款業(yè)務(wù)規(guī)模。完善“政銀擔(dān)”合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸投放力度。將農(nóng)民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，推行“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市掛牌融資，發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險(xiǎn)、“政銀保”等新型險(xiǎn)種，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)。完善覆蓋各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公共信用信息平臺(tái)，推動(dòng)建立多層次、多形式的信用體系。（區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)）

（四）改善投資貿(mào)易條件。支持社會(huì)資本依照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展對(duì)外合作，加大對(duì)其出口信用保險(xiǎn)的支持，強(qiáng)化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證、專利、商標(biāo)注冊(cè)等，鼓勵(lì)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算和收付資金。加大對(duì)出口信用保險(xiǎn)的支持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展對(duì)外合作、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。（區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)用地用電政策。符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品加工用地，應(yīng)優(yōu)先納入?yún)^(qū)級(jí)土地供應(yīng)計(jì)劃。鼓勵(lì)將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用指標(biāo)用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電供應(yīng)，對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應(yīng)初級(jí)市場(chǎng)的用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心等負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)組織保障

（一）完善工作機(jī)制。將規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入及增幅工作，列入對(duì)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村振興工作考核內(nèi)容，各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在改善民生的重要位置，完善管理體制機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系機(jī)制，履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等職能，推進(jìn)措施具體化和項(xiàng)目化。區(qū)政府有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職能，采取有力措施，形成工作合力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），嘉明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化公共服務(wù)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易、展示展銷、科企對(duì)接等活動(dòng)，開展政策咨詢、融資信息、市場(chǎng)信息、人才對(duì)接等公共服務(wù)。做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)查分析，充分發(fā)揮信息對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。通過政府購買服務(wù)等方式為企業(yè)提供公共服務(wù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。健全社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織的作用，提高企業(yè)的行業(yè)自律及自我發(fā)展能力，督促企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)各地、各行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，推廣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌宣傳力度，樹立先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)積極參與、共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展良好氛圍。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）