某區(qū)新基建三年行動實施方案

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為全面貫徹落實中央關(guān)于新基建發(fā)展的決策部署和省、市的相關(guān)工作安排，加快推進我區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市新基建三年行動方案（2021-2023年）的通知》（政字[2021]19號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、主要任務(wù)

（一）推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快5G商用。優(yōu)化5G基站布局，推進通信設(shè)施及掛高資源共建共享，逐步提升室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模，到2023年建成5G基站1600個，實現(xiàn)全區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸覆蓋。搭建5G示范網(wǎng)絡(luò)，5G高清/超高清廣播覆蓋網(wǎng)、有線無線融合高清/超高清傳輸網(wǎng)、基于700M的5G物聯(lián)網(wǎng)等精品網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重點工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等行業(yè)應(yīng)用密集地區(qū)連續(xù)覆蓋。搭建5G公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共測試認證實驗室，開展產(chǎn)品認證、應(yīng)用測試、試驗外場、網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析等。搭建5G創(chuàng)新應(yīng)用平臺，推動5G產(chǎn)業(yè)與垂直行業(yè)融合發(fā)展，形成一批5G+產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城市管理等智能化提升解決方案。加快培育產(chǎn)業(yè)聚集度高、智能化水平高的智慧產(chǎn)業(yè)集群，到2023年，形成2個在技術(shù)研發(fā)、裝備制造、場景應(yīng)用等方面具有5G深度應(yīng)用的5G+產(chǎn)業(yè)園。〔責任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、中國電信區(qū)分公司、中國移動區(qū)分公司、中國聯(lián)通區(qū)分公司、中國廣電網(wǎng)絡(luò)區(qū)分公司、中國鐵塔市分公司辦事處、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

2.加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。強化新建數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運維，進一步降低能耗，提升新建數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展水平。優(yōu)化存量數(shù)據(jù)中心，重點針對老舊數(shù)據(jù)中心開展節(jié)能與綠色化改造工程，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能技改和用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持PUE值低于1.3、上架率高于65%的數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目，上架率達到60%以上的可申請擴建。優(yōu)化提升市云計算和大數(shù)據(jù)中心，加快推動數(shù)據(jù)湖數(shù)據(jù)中心規(guī)劃建設(shè)，到2023年打造300PB存儲計算中心。〔責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、中國電信區(qū)分公司、中國移動區(qū)分公司、中國聯(lián)通區(qū)分公司、中國廣電網(wǎng)絡(luò)區(qū)分公司、中國鐵塔市分公司辦事處、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

3.加快推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動，面向軸承及保持器、新能源汽車及零部件、智能裝備制造、鋼管四大產(chǎn)業(yè)，打造一批行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)APP，推動大中小微企業(yè)深度應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)。到2023年，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個以上。深化兩化融合、企業(yè)上云專項行動，到2023年，兩化融合示范企業(yè)達到6家左右，全區(qū)上云企業(yè)達到3000家左右。積極推廣協(xié)同制造、服務(wù)型制造、個性化定制等數(shù)字+制造新模式，培育一批示范企業(yè)、項目。〔責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

4.完善升級物聯(lián)網(wǎng)。建立NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)系統(tǒng)。NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)主城區(qū)普遍覆蓋、重點區(qū)域深度覆蓋，有序推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通、能源、物流、家居等領(lǐng)域示范應(yīng)用工程，到2023年打造1個具有示范引領(lǐng)作用的智慧物聯(lián)平臺。〔責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、中國電信區(qū)分公司、中國移動區(qū)分公司、中國聯(lián)通區(qū)分公司、中國廣電網(wǎng)絡(luò)區(qū)分公司、中國鐵塔市分公司辦事處、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

5.加快普及應(yīng)用人工智能。到2023年推動人工智能與各領(lǐng)域深度融合,推廣應(yīng)用一批智能輔助駕駛客車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機器人、智能無人機、智能家居、高端遙感應(yīng)用、智能穿戴等新技術(shù)。到2023年,人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5000萬元。〔責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

（二）推進融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.推進充電樁和加氫站建設(shè)。推動城區(qū)及所有鎮(zhèn)駐地的住宅小區(qū)周邊停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2023年充電服務(wù)示范小區(qū)達到2個以上。推動公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)運河博物館、騰龍廣場等充電項目，到2023年公共停車場充電樁占車位比不低于15%。推動公交、環(huán)衛(wèi)、物流、通勤等企業(yè)專用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)運營需求。新建公用充電樁一律接入全省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)車樁互聯(lián)、便捷充電。到2023年，全區(qū)各類充電樁保有量達900個以上，基本建成布局合理、智能高效的充電保障體系。〔責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)公安局、區(qū)交通運輸局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

2.加快構(gòu)建堅強智能電網(wǎng)。圍繞清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好，推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，加快構(gòu)建堅強骨干網(wǎng)架，推進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化先進信息通信技術(shù)、控制技術(shù)和能源技術(shù)融合應(yīng)用，促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。推進配電自動化和智能用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，接納新能源和分布式電源并網(wǎng)，支持電動汽車智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升電網(wǎng)智能化水平。圍繞供冷供熱、工業(yè)制造、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，推進電能替代，打造一批有特色、可推廣的精品示范項目。〔責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局〕

3.大力發(fā)展城際高速鐵路。構(gòu)建高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。加快鄭濟高鐵項目建設(shè)，開工建設(shè)雄商高鐵，配合市推進邯長高鐵規(guī)劃設(shè)計，打造區(qū)域性高鐵樞紐城市。配合市研究啟動城市軌道交通規(guī)劃。〔責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)交通運輸局、區(qū)工業(yè)和信息化局〕

（三）推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。主動對接市臨床醫(yī)學研究中心發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化布局,在我區(qū)重點疾病領(lǐng)域建設(shè)區(qū)級臨床醫(yī)學研究中心,為創(chuàng)建省、市級臨床醫(yī)學研究中心分中心奠定堅實基礎(chǔ).聚焦生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、綠色能源等可能發(fā)生革命性破的方向,超前謀劃研究重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局,構(gòu)建形成重大技基礎(chǔ)設(shè)施集群.〔責任單位:區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

2.建設(shè)新型研發(fā)創(chuàng)新平臺。加強與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作,建設(shè)10家市級技術(shù)創(chuàng)新中心，融入“1＋30＋N”省創(chuàng)新體系建設(shè)。到2023年,全區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)超過2家。加強與齊魯工業(yè)大學(省科學院)、大學等共建合作,吸引更多高校、科研院所來我區(qū)建立合作機構(gòu)。〔責任單位:區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

二、打造應(yīng)用場景

（一）“智慧+產(chǎn)業(yè)”

1.智慧工廠。聚焦軸承及保持器、新能源汽車及零部件、智能裝備制造、鋼管四大產(chǎn)業(yè)，開展數(shù)字車間、智能工廠示范建設(shè)，推進智能化、數(shù)字化技術(shù)及裝備深度應(yīng)用，打造與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)、管理、運維等全流程智造體系。培育推廣大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠程運維服務(wù)、眾創(chuàng)眾包等智能制造新模式，加快制造企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。推動企業(yè)智能化技術(shù)改造，建設(shè)智慧工廠綜合服務(wù)平臺。大力實施“智安化工”工程,支持化工企業(yè)機械化換人、智能化二道門等智慧化管理措施。〔責任單位：區(qū)エ業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

2.智慧農(nóng)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)施、北斗導航、智能追溯監(jiān)管、數(shù)字公共服務(wù)等應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實時監(jiān)控、精準管理、遠程控制和智能決策水平。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和電商快遞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品出村示范行動，完善農(nóng)村物流系統(tǒng)，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝、運銷各環(huán)節(jié)數(shù)字化改造提升。著力打造以特色糧經(jīng)、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。〔責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)和投資促進局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)委網(wǎng)信辦、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

3.智慧文旅。積極探索開展文旅融合數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新實踐，推動人工智能、全息投影、虛擬現(xiàn)實等在旅游領(lǐng)域滲透應(yīng)用。加快數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館建設(shè)，探索群眾文化活動線上線下一起辦，提升傳統(tǒng)文化活動吸引力、感染力。〔責任單位：區(qū)文化和旅游局〕

（二）“智慧+民生”

1.智慧教育。完善智慧教育發(fā)展環(huán)境，建設(shè)高速安全的教育城域網(wǎng)，推進5G校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。建設(shè)區(qū)智慧教育平臺，進一步擴充區(qū)平臺資源服務(wù)內(nèi)容，完善平臺各項應(yīng)用基礎(chǔ)信息建設(shè)、教學助手、資源上傳、師生學習空間、人人通APP、活動廣場、名師工作室、教研等應(yīng)用的建設(shè)。建設(shè)數(shù)字校園和智慧教室,強化云終端設(shè)施配備,優(yōu)化學校管理服務(wù)能力,創(chuàng)新教育教學模式.推進信息技術(shù)和教育教學深度融合,高標準完成“省智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建工作。〔責任單位：區(qū)教育體育局〕

2.智慧醫(yī)療。構(gòu)建完善區(qū)全民健康信息平臺，加快電子健康卡普及應(yīng)用，持續(xù)改造醫(yī)療機構(gòu)開展電子健康卡應(yīng)用環(huán)境，逐步提升患者持電子健康卡就診體驗滿意度。〔責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局〕

3.智慧交通。建設(shè)智慧交通出行服務(wù)平臺，加快交通運輸數(shù)據(jù)資源整合、開發(fā)應(yīng)用，提供運行狀態(tài)査詢、出行路線規(guī)劃定制交通等智能服務(wù)。建設(shè)智慧交通綜合管理平臺，提升交通疏導、應(yīng)急救援、車輛引導等可視化管理能力，實現(xiàn)“兩客一危”智能化主動預防。推進交通運輸便民服務(wù)應(yīng)用，推出學駕考一體化服務(wù)平臺，推行公共交通一卡通用、無縫換乘。開展智慧運輸示范，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配、無車承運人等新業(yè)態(tài)新模式，引導建設(shè)“貨運一單制、信息一網(wǎng)通”電商、物流運作體系。〔責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安局〕

（三）“智慧+服務(wù)”

1.智慧城市。以創(chuàng)建“全國新型智慧城市標桿”為目標，構(gòu)建智慧“城市大腦”，打造集城市運行監(jiān)測、精細管理等功能于一體的運營智慧中心，完善智能感知、預警、決策和調(diào)控體系，實現(xiàn)社會治理關(guān)鍵領(lǐng)域一站式?jīng)Q策指揮。優(yōu)化提升“智慧”、“愛分廳”APP建設(shè)應(yīng)用，推進便民服務(wù)資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互聯(lián)互通，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。加快智能樓宇、智能水電、智能安防等技術(shù)綜合應(yīng)用，推動智慧社區(qū)建設(shè)，到2023年，實現(xiàn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)模式主城區(qū)全面覆蓋，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居進行延伸，努力爭創(chuàng)全省智慧社區(qū)建設(shè)樣本。〔責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國電信區(qū)分公司、中國移動區(qū)分公司、中國聯(lián)通區(qū)分公司、中國廣電網(wǎng)絡(luò)區(qū)分公司、中國鐵塔市分公司辦事處、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

2.智慧政務(wù)。依托數(shù)字建設(shè)、市政務(wù)服務(wù)平臺，圍繞企業(yè)和個人全生命周期，結(jié)合我區(qū)實際，推動企業(yè)開辦等高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦。利用數(shù)據(jù)共享、人工智能等技術(shù)，推行無感審批，實現(xiàn)事項找人的主動服務(wù)，打通政策落地“最后一公里”。積極開展“數(shù)聚賦能”行動，加快基礎(chǔ)庫、主題庫建設(shè)，推動數(shù)據(jù)共享開放，打造20個左右數(shù)據(jù)應(yīng)用典型案例。推進政務(wù)服務(wù)的線上線下融合，提升“愛分廳”APP掌上服務(wù)。〔責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)行政審批局、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

三、保障措施

（一）加強協(xié)同推進。按照全市部署建立區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，結(jié)合我區(qū)實際，突出優(yōu)勢特色，制定具體細化的實施方案。各重點領(lǐng)域成立工作專班，加強工作力量。建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的推進機制。〔責任單位：區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

（二）強化項目實施。堅持“項目為王”的理念，圍繞“新基建”發(fā)展重點和推進方向，深入謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項目，建立新基建重點項目庫，根據(jù)建設(shè)需求和推進情況，滾動更新項目庫。將新基建項目推動情況列入督導考核重要內(nèi)容，實行月調(diào)度、季通報制度，定期調(diào)度項目進展，發(fā)現(xiàn)存在問題，找準梗阻部位，通報實施情況。落實“要素跟著項目走”機制，破解瓶頸制約，提高配置效率，為項目建設(shè)提供重要支撐。要優(yōu)先確定當前急需項目，優(yōu)先集中資源重點支持，盡快形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。〔責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局〕

（三）強化資金投入。積極爭取中央、省、市政策資金支持，落實好區(qū)政府自籌資金。強化政銀企保合作，用好用足國家、省、市和我區(qū)出臺的一系列金融財稅、降低成本、援企穩(wěn)崗等政策。公益性項目以政府投資為主，經(jīng)營性項目以市場化推進為主，積極引導民間投資，定期向社會推介發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施項目工程包，鼓勵民間資本參與建設(shè)。〔責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街園區(qū)〕

（四）強化人才引進培育。建立健全與新基建相適應(yīng)的人才發(fā)現(xiàn)、引進、培養(yǎng)、使用和評價機制。依托國家、省重大人才工程、“人才聯(lián)絡(luò)站”“畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)站”等平臺與高校密切配合，推廣“政策找人”“無形認證”等便捷化政策落實機制，做好各項惠才政策的落地，為我區(qū)新基建各類人才提供“一站式”服務(wù)。加大人才引進力度，創(chuàng)新新基建人才服務(wù)機制工作。加強新基建領(lǐng)域相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，加強專業(yè)性、技能型人才培養(yǎng)。鼓勵建立人才實訓基地，培育產(chǎn)業(yè)急需的應(yīng)用型人才。〔責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)科技局、區(qū)教育體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局〕

（五）建立專家智庫。整合政產(chǎn)學研金服用各方資源，圍繞新基建重要領(lǐng)域，從科研院所、高等院校以及開展新基建前沿技術(shù)研究的高端企業(yè)聘請資深專家，組建新基建領(lǐng)域新型專業(yè)智庫，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性研究，對新基礎(chǔ)項目實施的科學性、合理性開展專業(yè)指導和評估，參與標準制定、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)推廣等工作，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。〔責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局〕

（六）強化安全保障。嚴格落實《中國人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，壓緊壓實《區(qū)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制實施細則》《區(qū)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制檢查評估制度（試行）》，貫徹執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查等制度。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，堅持信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，確保重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全。〔責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局、區(qū)大數(shù)據(jù)局〕