區域化評估評審工作實施意見

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為進一步提升審批服務效率，推進企業投資項目審批減環節、減前置、降成本，持續優化營商環境，根據《全省工程建設項目審批制度改革2021年工作要點》（建審改字〔2021〕4號）、《市實施“一號改革工程”優化營商環境2021年重點任務清單》（發〔2021〕3號）、《市優化提升工程建設項目審批制度改革2021年工作要點》（建改辦〔2021〕1號）等文件要求，現就規范提升區域化評估評審工作提出如下實施意見。

一、工作目標

落實區人民政府、園區管理機構的主體責任，發揮各行業主管部門的指導協調作用，聚焦“全省領先、全國一流”的目標，細化操作規范，明確負面清單，加強工作保障，健全工作體系，在全區各類園區全面推進區域化評估評審工作，穩步擴大實施覆蓋面和評估評審事項內容。突出成果應用，通過實行區域化評估評審，變建設項目評估評審單體把關為整體把關，進一步提升審批效率、減輕企業負擔、加快項目落地，增強企業獲得感和滿意度。

二、工作內容

（一）調整規范建設項目審批涉及評估評審事項。相關行業主管部門要根據法律法規規定和國家、省、市、區優化提升工程建設項目審批制度改革要求，進一步調整規范建設項目審批涉及的前置性評估評審事項，無法定和政策依據的，一律不得作為行政審批前置條件；有法定依據應當保留的評估評審事項，行業主管部門要明確有關設定依據、收費標準等內容，并向社會公開。

責任單位：區發展改革局、公安分局、區自然資源局、生態環境局分局、區水利局、區文物局、區應急局、區行政審批服務局、區氣象局。

（二）完善區域化評估評審實施細則。相關行業主管部門要根據區域化評估評審總體工作要求，依照相關法律法規，結合工作實際，制定合法合規、操作性強的單項區域化評估評審實施細則，科學界定區域評估實施主體、適用范圍、評估報告時效期、評估報告審批審查流程等，以本部門正式文件印發，并指導督促園區管理機構推進區域化評估評審工作。

責任單位：區發展改革局、公安分局、區自然資源局、生態環境局分局、區水利局、區文物局、區應急局、區行政審批服務局、區氣象局。

（三）合理確定區域化評估評審區域和事項。根據區發展規劃和工作實際，合理選擇實行區域化評估評審的區域。區政府、園區管理機構可根據區域功能定位，征求相關行業主管部門意見，在規劃環境影響評價、地質災害危險性評估、壓覆重要礦產資源評估、區域節能審查、水利區域化評估、考古勘探和文物影響評估以及交通影響評價、地震安全性評估、雷電災害風險評估、氣候可行性論證、航高影響評價等事項中選擇、確定實施區域化評估評審具體事項。

責任單位：區政府辦公室、齊魯化工區管委會、經濟開發區管委會、齊城農高區管委會等園區管理機構。

（四）科學實施區域化評估評審。區政府、園區管理機構按照管理權限，統一組織區域化評估評審工作。經充分研究論證，對確定實施區域化評估評審的具體事項，細化評估評審內容和具體要求，按程序委托具有相應資質的機構進行評估評審。編制的區域化評估評審結果，要明確適用范圍、條件和效力，采取適當形式向社會公開。各級行業主管部門要對區域化評估評審報告嚴格把關。

責任單位：齊魯化工區管委會、經濟開發區管委會、齊城農高區管委會等園區管理機構、區發展改革局、公安分局、區自然資源局、生態環境局分局、區水利局、區商務局、區文物局、區應急局、區行政審批服務局、區氣象局。

（五）共享區域化評估評審結果。區政府要按照嚴格準入、邊界清晰、動態調整的原則，制定區域化評估評審事項審批負面清單。列入負面清單的投資項目，不得以區域化評估評審報告代替單個項目評估評審報告。負面清單外的由項目建設單位作出具有法律效力的書面承諾，依法符合簡化相關環節、申請材料的，建設單位提出簡化環節和材料的申請，審批部門按照規定予以簡化；依法符合可不進行單獨評估評審條件的，由建設單位提出使用區域化評估評審結果的申請，審批部門直接使用區域化評估評審結果。

責任單位：區發展改革局、公安分局、區自然資源局、生態環境局分局、區水利局、區商務局、區文物局、區應急局、區行政審批服務局、區氣象局、齊魯化工區管委會、經濟開發區管委會、齊城農高區管委會等園區管理機構。

（六）切實強化全過程監管。相關行業主管部門要按照職責分工協同跟進事中事后監管，創新監管方式，落實監管責任，建立健全區域化評估評審的事前輔導服務、事中進度跟蹤、事后評價反饋等監管工作機制，加強精準指導，確保開展區域化評估評審后監管不放松、不缺位。區域化評估評審成果經相關行業主管部門審批后，具體實施的區人民政府、園區管理機構及時向社會公布，并納入市工程建設項目審批管理系統。

責任單位：區發展改革局、公安分局、區自然資源局、生態環境局分局、區水利局、區商務局、區文物局、區應急局、區行政審批服務局、區氣象局、齊魯化工區管委會、經濟開發區管委會、齊城農高區管委會等園區管理機構。

（七）統籌推進相關基礎工作。區政府、園區管理機構要充分發揮區域規劃作用，明確選定區域的發展方向和產業布局，為開展區域化評估評審工作打好基礎。積極推進相應區域化評估評審成果關聯控制性詳細規劃中的規劃地塊編碼，納入“多規合一”業務協同平臺管理。積極推進網上辦理、信息共享等工作，切實降低企業制度性交易成本。

責任單位：區發展改革局、公安分局、區自然資源局、生態環境局分局、區水利局、區商務局、區文物局、區應急局、區行政審批服務局、區氣象局、齊魯化工區管委會、經濟開發區管委會、齊城農高區管委會等園區管理機構。

（八）持續優化幫辦代辦服務。區政府、園區管理機構和各行業主管部門要強化服務意識，豐富服務內容，拓寬服務渠道，提高服務質效，真正便利企業和群眾。要結合推進“齊好辦項目管家”全鏈條服務，積極開展園區常態化駐點服務和“VIP團隊”上門服務等，為園區企業提供政策輔導，現場答疑解惑，幫助解決項目手續辦理難題，助推區域化評估評審工作落實，讓企業足不出園享受高品質政務服務。

責任單位：區發展改革局、公安分局、區自然資源局、生態環境局分局、區水利局、區商務局、區文物局、區應急局、區行政審批服務局、區氣象局、齊魯化工區管委會、經濟開發區管委會、齊城農高區管委會等園區管理機構。

三、工作要求

（一）強化組織領導。區域化評估評審工作在區優化提升工程建設項目審批制度改革領導小組統一領導下進行，各相關部門協調配合，具體組織實施。區政府、園區管理機構要建立相應的工作機制，加強財政保障，科學制定實施方案，明確具體責任部門和職責分工，細化工作措施，強化成果應用，確保區域化評估評審工作取得實效。

（二）強化指導協調。行業主管部門要增強大局意識，切實發揮指導協調作用，加強協調配合，做好實施細則制定、業務培訓、指導協調、統籌推進等工作。要依據法律法規規定和改革要求，充分調研論證，確保區域化評估評審結果合法、有效。各級審批部門要優化再造審批流程，科學運用區域化評估評審結果提升審批效率，切實增強企業獲得感。

（三）強化督導推進。把區域化評估評審工作列入區委、區政府對相關部門的績效考核，要建立相應的督導考核機制，并將本意見落實情況作為考核的主要依據。區縣優化提升工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室牽頭抓好工作督導。各部門要充分利用各類媒體媒介，及時和正確解讀區域化評估評審政策措施，認真總結先進經驗，積極推廣典型做法，及時回應社會關切，為改革深入推進營造良好氛圍。