規(guī)劃局廉政建設指導意見

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2012年縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大以來歷次中央全會精神，按照中央和省、市、縣關于反腐倡廉工作的一系列重大部署和要求，認真落實上級部署的各項任務，把反腐倡廉工作融入住建工作和黨的建設之中，全面加強機關作風建設，促進廣大黨員干部作風進一步轉(zhuǎn)變，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，為推動全縣建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅實保障。

一、主要任務和要求

（一）深入開展反腐倡廉教育。一是明確教育內(nèi)容。組織廣大黨員干部認真學習中央和省、市、縣關于反腐倡廉的重要決策部署，突出抓好作風建設，加強對各級重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，深化權力公開透明運行，加強發(fā)展環(huán)境建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決群眾反映的突出問題。二是突出重點。開展反腐倡廉教育要以中層以上干部為重點，把反腐倡廉理論作為理論學習的重要內(nèi)容，抓好專題教育。三是創(chuàng)新教育形式。要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，堅持自律與他律、教育與管理相結合，增強教育的針對性、有效性。既要運用有效的傳統(tǒng)教育形式和方法，更要勇于創(chuàng)新。采用干部職工喜聞樂見的新形式、新方法，增強吸引力、感染力和滲透力。四是注重教育效果。通過教育，使廣大黨員干部進一步明確反腐倡廉工作的任務，提高對反腐倡廉形勢的認識，堅定反腐倡廉斗爭的決心和信心。

（二）加強監(jiān)督檢查，為住建事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。一是督促黨員干部嚴格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，堅決貫徹上級的重大決策部署，牢固樹立全局觀念，嚴肅查處對黨的決議和政策陽奉陰違、各行其是的行為，維護黨的團結統(tǒng)一，確保黨的路線方針政策得到貫徹落實。二是嚴格落實局黨組的決策部署。緊緊圍繞加強和改進各項建設工作的新舉措，加強監(jiān)督檢查，促進各項任務的落實，保證其順利實施。三是建立完善維護群眾利益的相關制度，健全協(xié)調(diào)機制，暢通訴求表達渠道。結合住建工作實際，加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施的監(jiān)督檢查，著力增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、指導性，發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，杜絕低水平重復建設、破壞生態(tài)環(huán)境和大拆大建的行為。圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，在設計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關，嚴肅查處違反建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和強制性標準的行為。

（三）全面加強干部作風建設，嚴格執(zhí)行黨員干部廉潔自律各項規(guī)定。弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實解決中層以上干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。認真執(zhí)行會議、公務接待、公車、財務管理有關規(guī)定，堅決制止奢侈浪費和違規(guī)行為，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂。對利用職權和職務影響，經(jīng)商辦企業(yè)謀取私利，在購房、用車方面謀私，參與賭博或以變相賭博等形式收斂錢財?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的，為本人或親友謀取不正當利益的，要堅決糾正并視情節(jié)做出組織處理。

（四）不斷加強對權力運行的制約和監(jiān)督。加強對黨員干部特別是處室、單位主要負責人的監(jiān)督。對涉及住建工作全局以及關系到群眾切身利益的重大問題、重大事項決策、干部任免和大額資金使用、資質(zhì)資格審查上報、評優(yōu)評獎審定等，要嚴格按照職責范圍和決策程序辦理，各級黨組織要切實履行監(jiān)督職責。對工程招投標、建筑施工安全檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測、規(guī)劃項目審批等重點崗位的責任人員實行定期廉政談話制度。要認真落實《信訪條例》，做好群眾信訪投訴的查處工作，充分發(fā)揮效能監(jiān)察和社會監(jiān)督員的作用，自覺接受社會、新聞媒體的監(jiān)督。

二、黨風廉政建設責任分工

（一）各處室、單位承擔以下共性責任：

1、貫徹黨的群眾路線，落實定期接訪下訪約訪和閱處群眾來信等制度，認真治理庸懶散問題，狠剎不正之風，進一步提升黨風政風水平。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、市委和縣委《關于2012年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務的分工意見》，圓滿完成各項任務。

2、全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和《廉政準則》，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度。認真落實新任領導干部廉政談話、領導干部報告?zhèn)€人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度。

3、繼續(xù)整治違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡問題。嚴禁以個人或借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)等私自從事營利性活動以及在企業(yè)兼職取酬等行為。堅決杜絕鋪張浪費、揮霍公款行為，嚴禁黨員領導干部借婚喪嫁娶之機搞排場、斂錢財?shù)刃袨椋m正黨員干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良傾向和問題。

4、嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣委有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴格“三公”經(jīng)費預算管理，探索推進“三公”經(jīng)費公開及加強對公款消費監(jiān)管的辦法和措施。規(guī)范效能投訴辦理制度，強化效能檢查，健全完善環(huán)境建設投訴調(diào)處機制。扎實推行廉政風險防控管理工作，建立健全廉政風險防控管理長效機制。

5、加強科技防腐工作，推進建立電子政務和行政審批、行政處罰、財政專項資金、政府性投資項目、工程建設、社保資金、行政事業(yè)性收費等電子監(jiān)察系統(tǒng)。

（二）個性責任分工

1、辦公室：

（1）加強對政治紀律、組織人事紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化干部選拔任用全過程監(jiān)督，嚴肅查處違紀行為。加強黨性黨風黨紀和從政道德教育，按照市委、縣委部署，在黨員領導干部中開展保持黨的純潔性主題教育活動，落實領導干部離職或退休后從業(yè)有關規(guī)定。

（2）加強反腐倡廉宣傳教育。深入推進廉政文化示范點創(chuàng)建工作，積極推進廉政文化作品創(chuàng)作與傳播，做好反腐倡廉網(wǎng)絡輿情收集、研判、處置工作，健全網(wǎng)上輿論引導機制。

（3）繼續(xù)做好公務用車管理，完善落實編制管理、購置審批、經(jīng)費預算管理等制度，積極穩(wěn)妥推進公務用車制度改革。

（4）推進權力公開透明運行制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。突出規(guī)范完善制度、強化制度實踐、發(fā)揮公開平臺和監(jiān)督載體作用。深化黨務公開、政務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。扎實做好網(wǎng)上民聲、12319熱線辦復工作，整合政風行風熱線資源，暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。

（5）開展發(fā)展環(huán)境專項整治，嚴肅查處影響破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。強化社會服務承諾制度、工作作風、工作紀律等督查落實工作，推進機關效能建設。

（6）按照《縣干部有錯與無為問責辦法》規(guī)定，嚴肅效能問責。嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故和瞞報、謊報事故的行為及其背后隱藏的腐敗問題。

（7）加大查辦案件工作力度，進一步發(fā)揮案件查辦工作聯(lián)席會議制度作用，著力查處損害群眾利益的案件；暢通和規(guī)范信訪舉報渠道，增強信訪監(jiān)督效果；加強案件審理和監(jiān)督管理，提高依紀依法安全文明辦案水平。

（8）鞏固“兩評一樹”活動成果，完善群眾評議監(jiān)督長效機制。

2、財務審計室：

（1）繼續(xù)做好規(guī)范公務員津貼補貼工作。

（2）加強對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生截留、擠占、挪用現(xiàn)象。

（3）嚴肅財經(jīng)紀律，開展財務收支管理突出問題專項治理，重點加強收支兩條線、專項資金管理使用等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從嚴查處擠占挪用專項資金、設置賬外賬、私設“小金庫”等違規(guī)行為。

3、規(guī)劃辦：

（1）加強對耕地保護和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。

（2）加強對土地使用情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違規(guī)用地、擅自改變土地用途、土地閑置浪費等行為。

4、建管處：

（1）加大對脅迫招標、搶占工地、強包項目、強供建筑材料、強裝強卸、敲詐勒索等影響建筑工地正常施工不法行為的查處力度。

（2）推進社會信用體系建設，建立預防腐敗信息共享和預警機制。

（3）加強對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的監(jiān)管，完善行業(yè)自律機制。

（4）深入推進工程建設領域突出問題專項治理，重點抓好資質(zhì)資格審批、招標投標、土地出讓、資金管理、物資采購等環(huán)節(jié)的治理工作，推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設。

（5）完善中小工程招投標制度，建立健全維護群眾利益的科學決策、權益保障等機制。

5、重點項目建設管理辦公室、執(zhí)法大隊、審批中心：

開展政府投資項目建設中突出問題專項治理，規(guī)范資金投向、審批和建設各項程序，嚴肅查處資金管理使用中存在的滯留、擠占、截留、挪用或變相挪用等問題，建立政府投資管理長效機制。

同時，審批中心要深化行政審批制度改革，推行行政服務標準化。

6、房管中心：

（1）加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控決策部署執(zhí)行情況、對保障和改善民生政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。加強對保障性住房用地、建設、分配、運行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保相關政策落實到位。嚴格執(zhí)行房屋征收與補償條例等有關法律法規(guī)，強化征地拆遷監(jiān)管。

（2）加強治理違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租經(jīng)濟適用房或違規(guī)租住廉租住房等保障性住房問題，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

（3）深化推進現(xiàn)代市場體系建設，健全完善公共資源交易平臺。

（4）加強對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的監(jiān)管，完善行業(yè)自律機制。

（5）加大對損害群眾利益行為的問責力度，及時糾正農(nóng)村土地承包和土地征收征用過程中損害農(nóng)民利益的問題，認真落實被征地農(nóng)民的補償和妥善安置政策。

三、切實加強領導

（一）細化方案。各處室、單位要制定落實任務的具體實施方案，提出明確的目標要求，認真搞好任務再分解、再細化，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力。

（二）強化督導。局辦公室將強化監(jiān)督檢查，實行一季一通報、半年一檢查。各責任單位要對任務推進落實情況認真總結，每季度末報局辦公室。

（三）嚴格考核。把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工實施情況作為年度黨風廉政建設考核的重要內(nèi)容。對不認真履行職責、工作措施落實不到位的,按照黨風廉政建設責任制要求，嚴格追究責任，確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。