推進百里果業(yè)工程建設工作意見

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為深入貫徹落實黨的十七大精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，助推社會主義新農(nóng)村建設，更好組織實施區(qū)委、區(qū)政府環(huán)“百里果業(yè)工程”，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府決定，提出如下組織實施意見：

一、指導思想和目標任務

1、指導思想。緊緊抓住全市打造文化旅游勝地的契機,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)民增收為核心，充分利用我鄉(xiāng)荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”資源和林地、路邊、水邊、屋邊等“四邊”未利用土地，堅持市場引導、示范帶動、農(nóng)民主體、政策扶持、干部服務。大力發(fā)展環(huán)百里果業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟，為建設“活力新區(qū)、實力強區(qū)、魅力美區(qū)”做出積極貢獻。

2、目標任務。通過全鄉(xiāng)上下共同努力，集中1年時間全面完成環(huán)“百里果業(yè)工程”，使我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合效益進一步提升，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

二、推進措施

1、突出農(nóng)民主體，鼓勵多種形式經(jīng)營。以農(nóng)民增收為核心，積極引導鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)民、種糧大戶承包“四荒”。自主開發(fā)經(jīng)營果業(yè)；鼓勵農(nóng)民采取以土地承包經(jīng)營權(quán)入股、出讓、租賃等形式共同開發(fā)經(jīng)營，與此同時，進一步解放思想，不拘形式，鼓勵吸引龍頭企業(yè)、干部職工采取承包和出讓林權(quán)的形式開發(fā)經(jīng)營；鼓勵科研院所和科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與“百里果業(yè)工程”。

2、加強政策扶持，創(chuàng)新工作推進機制。一是政府引導。各村（場）單位禁止集體或單位直接承包經(jīng)營果業(yè)，主要負責做好幫扶、服務工作。鼓勵支持鄉(xiāng)村企業(yè)干部職工離崗承包經(jīng)營果業(yè)，對承包50畝以上干部職工，實行五年內(nèi)“三保一不變”政策，即保職務、保工資、保編制、待遇不變。二是資金補助。對區(qū)內(nèi)果業(yè)經(jīng)營戶，每新增10畝以上連片果業(yè)種植面積（包括茶葉、高產(chǎn)油茶等高效經(jīng)濟作物），以區(qū)戶籍為準給予資金補助，連補三年，第一年按300元/畝標準予以補助，其中150元為全墾整地補助費，以鼓勵推進標準化果業(yè)建設，另150元為種苗補助費；第二、三年每年給予200元/畝管護補助。結(jié)合新農(nóng)村建設，積極鼓勵農(nóng)戶在屋前屋后種植果樹，發(fā)展庭院經(jīng)濟，對新增成活的果樹，按2元/株的標準給予果苗補助，補助經(jīng)費從新農(nóng)村建設專項資金中予以安排。三是用地扶持，除農(nóng)民經(jīng)營自己的山林土地外，一律要通過市場運作方式，明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范手續(xù)、依法流轉(zhuǎn)，區(qū)司法局公證處免費辦理山林經(jīng)營權(quán)屬轉(zhuǎn)讓合同公證。在合理開發(fā)環(huán)周邊山林土地的過程中，應注意開發(fā)“四荒”、“四邊”與保護現(xiàn)有林地的關(guān)系，不砍樹，不毀林。

3、整合市場資源，提高服務水平。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)科研院所，大專院校的優(yōu)勢，通過院校所對接，組織果業(yè)種植技術(shù)培訓，深入生產(chǎn)一線指導，幫助農(nóng)民造好品種，解決技術(shù)難題，提供技術(shù)服務，依托行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與市場信息、銷售網(wǎng)絡等各防民的優(yōu)勢，按照農(nóng)民和企業(yè)自愿大互利原則，爭取訂單、合作、集中代銷等多種形式，幫助農(nóng)民解決果業(yè)產(chǎn)品銷售難題。

三、實施步驟

1、宣傳動員階段（年12月上旬—12月下旬）。各村（場）采取多種形式如開黨員組長會、張貼散發(fā)果業(yè)工程宣傳材料等向農(nóng)戶宣傳實施“百里果業(yè)工程”的重要意義，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展果業(yè)的積極性，迅速行動起來，積極投入到實施此項工程中來。

2、實施準備階段（年12月下旬—年1月中下旬）。各村（場）要認真搞好摸底，明確種植面積和規(guī)劃選址，落實經(jīng)營主體，建立種植檔案，辦理山林權(quán)屬轉(zhuǎn)讓合同公證，提供技術(shù)指導，20年元月中下旬種植地點要完成全墾。

3、任務完成階段（年1月下旬—3月下旬）。保質(zhì)保量完成栽種任務。果苗種植期間，技術(shù)人員要深入生產(chǎn)第一線，提高果苗成活率。

4、春季初步驗收階段（年4月下旬—5月中旬）。種植任務完成后，區(qū)、鄉(xiāng)推進“百里果業(yè)工程”領導小組將對各村（場）種植地塊逐一檢查驗收，重點驗收土地平整、種植面積、品種株數(shù)、種植質(zhì)量等情況，驗收合格后，給予150元/畝的整地補助。

5、秋季復驗階段（年10月下旬—11月上旬）。以春季驗收檔案為依據(jù)，對春季種植情況進行重新復核，重點檢查驗收果樹成活率和保存率，驗收合格后，給予150元/畝的種苗補助。

6、管理維護階段（年—年）。積極做好督促指導工作，重點檢查驗收各種果園管理維護情況，驗收合格后，于當年11月份給予200元/畝的資金補助。

四、組織領導

“百里果業(yè)工程”是一項系統(tǒng)工程，工作難度大、任務重，各村（場）要把發(fā)展高效果業(yè)作為加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的一項戰(zhàn)略任務來抓，為加強對“百里果業(yè)工程”的領導，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立推進“百里果業(yè)工程”領導小組。組長黃海生，常務副組長鄭紹，副組長周義國、段德風，成員伍禮智、陳建、張茂遠及各村（場）書記。領導小組下設辦公室，由周義國同志兼任辦公室主任，負責推進“百里果業(yè)工程”的具體工作。各村（場）要安排一名同志具體負責此項工作，并于12月28日前報鄉(xiāng)領導小組辦公室，各村場接此文件后要召開村兩委會專題研究此項工作，同時召開黨員組長會向廣大農(nóng)戶大力宣傳此項工作的重大意義和優(yōu)惠政策，下大力氣切實解決此項工作實施過程中廣大農(nóng)戶的一些問題和難點，同時鄉(xiāng)蹲點干部要下到各村組積極配合各村做好此項工作。

“百里果業(yè)工程”是當前乃至今后幾年的一項中心工作，為加強激勵機制，此項將列入村級目標考評的一項重要內(nèi)容，對成效顯著的單位和個人，鄉(xiāng)黨委、政府將給予表彰獎勵。