加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)意見(jiàn)

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統(tǒng)計(jì)是政府實(shí)施有效管理和進(jìn)行科學(xué)決策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“兩翻番一沖刺”目標(biāo)，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范全市統(tǒng)計(jì)工作提出若干意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)

㈠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、市直各部門、“三上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零餐飲和住宿企業(yè)、資質(zhì)以上建筑和房地產(chǎn)企業(yè)，下同）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的困難和問(wèn)題，為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造必要的條件，保證統(tǒng)計(jì)工作順利開展。

㈡建立例會(huì)制度。全市建立由市政府目標(biāo)管理辦公室牽頭，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的統(tǒng)計(jì)工作例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，研究統(tǒng)計(jì)工作中存在的困難和問(wèn)題。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、市直有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的管理制度，及時(shí)指導(dǎo)所屬企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)工作。

㈢嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核上報(bào)程序。市直各業(yè)務(wù)主管部門對(duì)口上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由各業(yè)務(wù)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，簽署意見(jiàn)，送市統(tǒng)計(jì)局審核認(rèn)可并備案，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，由市直各業(yè)務(wù)主管部門按要求做好對(duì)口上報(bào)工作。

二、健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)

㈣建立開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。

㈤設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、市直各經(jīng)濟(jì)主管部門要設(shè)置與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)崗位。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）必須配備2名以上統(tǒng)計(jì)人員，分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)和二三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)等工作；市直部門要確定一名工作人員具體負(fù)責(zé)本單位的統(tǒng)計(jì)工作，大中型“三上”企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職綜合統(tǒng)計(jì)人員，小型企業(yè)必須確定一名兼職統(tǒng)計(jì)人員。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

㈥堅(jiān)持持證上崗制度。統(tǒng)計(jì)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)考試考核合格，取得統(tǒng)計(jì)上崗任職資格后，持證上崗。

㈦保持統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、市直各部門和“三上”企業(yè)要保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定,各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、市直各部門對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)需征得市統(tǒng)計(jì)局的同意，“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)整，需報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案，并做到“先選配，后調(diào)離”，“先交接、后離任”。

㈧加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市統(tǒng)計(jì)局要定期組織全市統(tǒng)計(jì)人員開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，基層統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門組織的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)

㈨改善辦公條件。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要有單獨(dú)的辦公室，市直各部門和“三上”企業(yè)要有相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所；各單位要為統(tǒng)計(jì)人員配備辦公桌椅、檔案柜、計(jì)算機(jī)等必要設(shè)備，開通互聯(lián)網(wǎng)，為“企業(yè)一套表”直報(bào)及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)網(wǎng)傳輸創(chuàng)造必要條件。

㈩保障工作經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要保障日常統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，要將大型普查經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。市直部門和企業(yè)單位要保證統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的正常開支。

(十一)加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理。各級(jí)各部門、各單位要建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)資料審核、統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送、統(tǒng)計(jì)資料管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等五項(xiàng)制度，做到制度上墻，照章辦事。

五、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作

(十二)建立統(tǒng)計(jì)原始記錄。“三上”企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，建立完善的原始記錄基本體系，保證統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)核算之間數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，做到記錄與實(shí)物、帳卡相一致。

(十三)健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。各單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)一要求，建立健全專業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按照統(tǒng)一的計(jì)算方法、指標(biāo)口徑，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行登記。

(十四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到表種不缺、指標(biāo)不漏、數(shù)據(jù)不錯(cuò)、時(shí)間不遲；統(tǒng)計(jì)報(bào)表要做到原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、網(wǎng)上直報(bào)、匯總表四個(gè)方面數(shù)據(jù)相一致；各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽名、報(bào)送日期、印章齊全，字跡清楚。企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)后應(yīng)生成正式的紙質(zhì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并注明單位名稱、報(bào)告日期，由統(tǒng)計(jì)人員簽名、加蓋單位公章后存檔。

(十五)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟練掌握電腦操作技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)和辦公軟件完成統(tǒng)計(jì)資料的收集匯總、整理報(bào)送等工作，并分級(jí)建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步做到與省、市聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)應(yīng)做到與市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸。

(十六)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料檔案管理。各級(jí)各部門、各單位統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)本單位基本統(tǒng)計(jì)資料的管理，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料，要按照國(guó)家檔案管理規(guī)定裝訂成冊(cè)，立卷歸檔。

(十七)注重統(tǒng)計(jì)資料分析。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要充分利用各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和專項(xiàng)調(diào)查資料開展統(tǒng)計(jì)分析，定期向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計(jì)分析資料，為企業(yè)管理和發(fā)展服務(wù)，為市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和宏觀管理服務(wù)。

六、落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任

(十八)嚴(yán)格屬地管理。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要嚴(yán)格按照屬地管理的原則，承擔(dān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有單位各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的組織指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、評(píng)估、上報(bào)和基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)、“企業(yè)一套表”改革工作的協(xié)調(diào)、督辦等任務(wù)。要做到不分行業(yè)，不論項(xiàng)目引進(jìn)單位，只要在所轄區(qū)域的單位或項(xiàng)目，都由所在鎮(zhèn)（辦、區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

(十九)落實(shí)部門責(zé)任。市直各部門按照職能職責(zé)分工，協(xié)助各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）負(fù)責(zé)本行業(yè)所屬單位統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)和督辦。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)全市統(tǒng)計(jì)工作的組織指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定統(tǒng)計(jì)工作方案，收集、整理、評(píng)估、匯總和全市主要統(tǒng)計(jì)資料；市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)，市商務(wù)局負(fù)責(zé)全市批發(fā)、零售、住宿和餐飲企業(yè)，市發(fā)改局、市房管局負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)企業(yè)，市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑企業(yè)，市發(fā)改局、市實(shí)績(jī)辦、市招商局負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資和招商引資統(tǒng)計(jì)工作的督辦、檢查和落實(shí)，以及年度目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)等工作。市發(fā)改局、市建設(shè)局、市招商局每月25日前向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)情況、施工許可證發(fā)放情況、招商引資進(jìn)展及項(xiàng)目建設(shè)情況。市編辦、民政、國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門定期向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送單位名錄庫(kù)變動(dòng)情況資料。

(二十)加強(qiáng)溝通協(xié)作。市統(tǒng)計(jì)局要主動(dòng)與市直各相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，與各部門協(xié)商制定各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作方案，銜接好政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，做到部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本一致；市直各部門要積極配合政府統(tǒng)計(jì)部門的工作，按要求及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需要的各種統(tǒng)計(jì)資料和本部門的統(tǒng)計(jì)年鑒。全市各單位須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)和漏統(tǒng)現(xiàn)象。對(duì)難以界定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)口徑，及時(shí)與市統(tǒng)計(jì)局溝通聯(lián)系，市統(tǒng)計(jì)局及時(shí)做好答復(fù)、解釋工作，確保全市統(tǒng)計(jì)口徑的一致性。

(二十一)建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估力度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要按照市政府統(tǒng)計(jì)部門的要求按期如實(shí)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、市直各部門對(duì)所屬單位報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須認(rèn)真審核，科學(xué)評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題，應(yīng)通知填報(bào)單位負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員共同審定后重新上報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。對(duì)涉及全市領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的相關(guān)指標(biāo)，須經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核評(píng)估，予以認(rèn)定。

七、加大統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

(二十二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)和政策的宣傳，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)法、知法、守法，自覺(jué)維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，不斷提高依法行政的水平。

(二十三)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。市統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé)，建立和完善經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度，將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查與統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作結(jié)合起來(lái)，將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查與經(jīng)常性檢查結(jié)合起來(lái)，將重點(diǎn)抽查與一般性檢查結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的違法行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(二十四)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任。對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的單位，對(duì)多次拒報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)且拒不改正的單位，嚴(yán)格依照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定予以嚴(yán)肅處罰。對(duì)相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分。

(二十五)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作考核。把統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)完成情況與目標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)定等相結(jié)合。市統(tǒng)計(jì)局要建立分單位統(tǒng)計(jì)工作情況數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行信用考核。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作開展不力，不能按時(shí)、按要求完成上報(bào)工作任務(wù)的，市政府予以通報(bào)批評(píng)，并視情況對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行告誡談話，取消單位和個(gè)人評(píng)先定優(yōu)資格。