加強和完善河道長效管治意見

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近年來，我縣按照城鄉統籌深入推進城鄉水環境綜合管治工作，主要河道和出境斷面水質不斷改善，取得了較好效。根據市政府《關于加強和完善河道長效管治工作的意見》（府發〔2012〕39號）文件精神，為進一步完善我縣河道管治體系體例機制，進步河道管治水平，不斷改善城鄉水環境質量，現就加強和完善全縣河道長效管治工作提出如下意見。

一、理順河道長效管治工作體系體例

落實河道長效管治工作責任。按照“統一領導、屬地負責、條塊結合、以塊為主”的原則，進一步理順河道管治體系體例，凸起屬地負責和以塊為主，全面落實河道長效管治工作責任。

縣水務部分是全縣河道長效管治工作的牽頭部分，負責組織領導、協調落實全縣河道長效管治工作，制定河道管治的規范、軌制和工作尺度；協調處理河道管治的重大問題；指導、督促、檢查、考核各鄉（鎮）的河道管治工作；負責分解下達河道管治工作的責任和目標工作。

各鄉（鎮）人民政府是本轄區范圍內河道長效管治工作的責任主體，負責組織實施本轄區范圍內的河道管治工作；根據河道管治的工作內容和工作尺度，建立與之相適應的管治體系體例，落實管治職員。

二、加強河道環境衛生和水域景觀管治

（一）制定河道環境衛生和水域景觀長效管治工作尺度。縣水務部分負責制定工作尺度，細化護河通道保潔、河堤及欄桿保潔、河道水面保潔、河床清淤、綠化管護、景觀舉措措施維護等工作內容，規范功課時間、次數、職員和裝備等要求，制定檢查驗收辦法，加強監視檢查，保證工作落實。

（二）落實河道環境衛生和水域景觀管治屬地責任。各鄉（鎮）人民政府是本轄區范圍內河道環境衛生和水域景觀管治的責任主體，負責對河道及河道管治范圍內的河堤及欄桿、護河通道、河道水面及河床、沿河綠化帶等進行管治。嚴格按照工作尺度和要求，認真做好護河通道保潔、河堤及欄桿保潔、河道水面保潔、河床清淤、綠化帶管養等功課，達到河道環境衛生整齊、水域景觀良好的總體要求。

（三）探索和實踐河道環境衛生和水域景觀管治的市場化運作機制。鼓勵運用政府采購公共服務的方式，按照公然、公平、公正的原則，選擇管治規范、經驗豐碩、裝備提高前輩的企業實施河道環境衛生和水域景觀管治功課。水務部分要制定嚴格的考核辦法，按期檢查企業的管治功課效果，要建立有效的競爭機制，果斷淘汰管治維護不達標的企業，要制定合適的河道環境衛生和水域景觀管治功課用度尺度；縣財政要加大河道環境衛生和水域景觀管治功課經費的保障力度。

三、加強入河排水口管治

（一）落實入河排水口管治屬地責任。縣水務局是全縣范圍內入河排水口管治的責任主體，負責入河排水口排水情況的日常監管；負責對不按劃定排放污水的情況進行調查、核實、制定管治方案并組織實施。重點對產業企業、餐飲企業（店）、洗車場、養殖場、屠宰場、農家樂、居民院落、直排廁所等排水戶的污水排放情況實施監視檢查，根據排水戶的類型、性質，將管治污水亂排的責任分解到部分和鄉鎮（街道辦事處）。水務部分要建立健全日常巡查軌制，對河道沿岸各類入河排水口實施有效監視，及時發現向河道亂排放污水的行為，及時向污染管治的責任部分通報情況，管治責任部分要限期完整改；實現沿河產業企業、生產經營場所等產生的生產經營廢水達標排放，糊口污水進入污水管網或經處理后達標排放。

（二）落實入河排水口污染源監視管治部分責任。根據入河排水口污水來源性質，按照部分職責分工，落實污染源監視管治責任部分。縣環保部分負責有組織排放企（事）業單位污水達標排放的監視管治；縣水務和建設部分負責根據規劃做好污水處理廠及配套管治；縣城管部分負責垃圾清運、環衛舉措措施設置和直排廁所取締，以及城市排水違法行為的執法；縣農發部分按照《都市畜禽養殖管治辦法》的有關劃定，負責規范設置養殖場和養殖場污水達標排放管治，負責農業面源污染管治；縣商務部分負責定點屠宰場污水達標排放管治和非定點屠宰場取締；縣旅游部分負責農家樂污水達標排放管治；縣規劃部分負責違法建筑拆除督查督辦；各鄉鎮人民政府要切實加強對轄區內污染源的監視管治工作。

四、加強組織領導，進一步落實河道長效管治機制

（一）進一步加強組織領導。各鄉（鎮）人民政府、縣級各部分要高度正視河道長效管治工作，加強領導，層層分解落實河道長效管治目標工作，切實做到責任落實、措施詳細、職員和經費到位。縣水務部分要制定和完善河道長效管治工作尺度和考核體系，進一步深化管治體系體例改革，不斷完善河道維護功課的市場化運作機制。縣環保、建設、城管、農發、商務、旅游、規劃等部分要按照職責和要求，做好河道長效管治的相關工作。

（二）增強目標管治，完善考核機制。將河道長效管治納入目標管治，目標管治督查部分要加強對河道長效管治工作的督查督辦。縣水務部分要制定河道長效管治檢查考核辦法，對各鄉（鎮）的河道長效管治工作實施監視、檢查和考核。

（三）切實保障工作經費。縣級各相關部分和各鄉鎮人民政府要根據河道長效管治的工作內容和尺度，加大河道長效管治工作經費保障力度。縣財政部分要將河道長效管治工作的經費納入財政年度預算，保證河道長效管治工作經費落實。

（四）完善責任追究軌制，嚴格問責。未按照河道長效管治的相關要求認真履行管治職責，未達到河道長效管治工作尺度且造不良影響的，依據行政過錯責任和行政效能追究的相關劃定進行行政問責。