城市安全監控指導工作意見

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀。統籌規劃，按照建設“平安”總體要求。明確目標，分步實施，有序推進。通過共建共享、互聯互通實現視頻資源的全面整合和綜合應用，增強政府應急管理、城市管理和社會治安防控能力，提高政府社會管理和公共服務效能，為促進社會安定和諧、經濟環境良好、人民群眾安居樂業提供有力保障。

二、工作目標

2011年6月底。按照資源高度共享、運作機制完善、維護保障有力的要求組織檢查驗收，全縣完成“三區”案件高發區、金融商業區、封閉住宅小區三口”城市出入口、重點交通路口、重點單位門口48個核心監控探頭和其余2500個視頻監控探頭建設任務。2011年年底前。形成覆蓋面廣、監控點密、技術先進、質量可靠、可持續發展的城市公共安全視頻監控系統。充分發揮其在打擊違法犯罪、強化公共安全管理、提高突發事件應對能力、提升群眾安全感等方面的城市綜合管理作用，確保城市管理更加有序，打擊犯罪更加精確，城市安全更加可靠。

三、組織領導

為加強領導。由副縣長任組長，縣政府成立城市公共安全視頻監控系統建設領導小組。縣公安局、綜治辦、發改局、財政局、城建局、民防辦、交通局、教育局、廣電局、文化局、環保局、應急辦、供電公司等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責組織協調、指導監督城市公共安全視頻監控系統建設，辦公地點在縣公安局。

四、職責分工

公安部門負責城市公共安全視頻監控系統建設日常工作。加強對系統應用情況的監督、管理和檢查，做好系統建設的規劃、實施和驗收工作。指導各單位建好、用好安全技術防范系統。

財政部門負責加大投入。做好重大建設項目招標投標的監督檢查工作。將重點公共區域的城市公共安全視頻監控系統建設、管理和維護經費納入地方財政預算。

做到同步規化、同步建設、同步驗收。城建部門要將城市公共安全視頻監控系統建設納入城鄉建設規劃。

并為前端視頻監控點提供輔助燈光電源保障。電力部門要將城市公共安全視頻監控系統公共部分的用電納入城鄉供電體系。

應急、民防、交通、教育、環保、城建、綜治等部門要全力協助開展城市公共安全視頻監控系統建設。確保城市公共安全視頻監控系統科學規劃、合理布局、資源共享，各部門之間加強溝通聯系。最大限度地提高運用實效。

營造全社會大力支持、積極參與系統建設的濃厚氛圍。新聞媒體要廣泛宣傳發動。

五、工作步驟

一調研論證階段

公安部門確定需新建、改建、接入、整合的城市公共安全視頻監控點。并由具備資質的專業設計單位進行前期規范設計，制定系統建設規劃。形成城市公共安全視頻監控系統建設意見，報縣政府審核后組織實施。

二組織實施階段2011年4月1日至6月30日4月底前。全縣完成“三區”三口”48個核心監控探頭和其余2500個視頻監控探頭建設任務，完成縣公安局指揮中心視頻監控平臺和鎮派出所視頻監控建設；6月底前。做到全面覆蓋、合理布局，努力消除盲區和失控點，實現視頻資源整合共享。

三檢查驗收階段

由縣城市公共安全視頻監控系統建設領導小組牽頭。驗收合格后，組織對全縣視頻管理系統建設進行檢查驗收。全面投入運行，并接受市級驗收。

六、工作要求

一加強組織領導。將其作為政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要任務，精心組織實施。各鄉鎮人民政府、有關部門和單位要充分認識城市公共安全視頻監控系統建設在平安”建設中的重大意義。切實擺上議事日程。要按照建設目標任務，制定階段性工作計劃，落實具體措施。任務分解到各鄉鎮、有關部門和單位，明確工作責任，建立檢查考核機制，統籌協調，狠抓落實，形成政府統一領導、公安全力主抓、部門積極配合、社會共同參與的工作格局。要定期總結經驗，修改完善工作措施，不斷加快項目建設進度。

二建立投入機制。全面引入市場機制，多方籌集資金。堅持政府投入與社會投資并重。積極利用社會資源。實現借力發展。城市公共安全視頻監控系統公共部分建設堅持“整體推進、突出重點”原則，列入縣政府財政預算，縣財政要確保縣級視頻監控系統資金落實到位；視頻監控系統其他部分建設按照“屬地管理”誰主管、誰負責”誰出資、誰受益”原則，積極拓展社會化投資途徑。組織指導機關、團體、企事業單位搞好內部區域的視頻監控系統建設；鼓勵企事業單位積極履行社會責任，部分承擔本單位周邊區域視頻監控系統建設任務；宣傳引導群眾特別是小型經營戶積極安裝視頻監控設備，廣泛應用安全技術防范設施，提高自身防范能力。

三加強輿論引導。做到思想統一，廣泛宣傳發動。通過多種形式、全方位、多層面宣傳城市公共安全視頻監控系統在政府應急管理和城市管理中發揮的重要作用。方向明確，行動一致。有關部門和單位要充分利用媒體做好典型案例的宣傳報道，積極營造政府高度重視、社會公眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

四建立工作機制。密切配合，加強協調配合。建立“政府主導、公安牽頭、部門配合、社會參與”工作機制。縣政府有關部門要加強協作。形成合力。公安機關是城市公共安全視頻監控系統的應用主體，要實時掌握系統的運行狀態、狀況，發現問題及時報告，并通知相關部門予以修復，保證城市公共安全視頻監控系統發揮最大使用效益。