加強和完善河道管理工作意見

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一、理順河道長效管理工作體制

（一）落實河道長效管理工作責任。按照“統一領導、屬地負責、條塊結合、以塊為主”的原則，進一步理順河道管理體制，突出屬地負責和以塊為主，全面落實河道長效管理工作責任。

市水務部門是全市河道長效管理工作的牽頭部門，負責組織領導、協調落實全市河道長效管理工作，制定河道管理的規范、制度和工作標準；協調處理河道管理的重大問題；指導、督促、檢查、考核各區（市）縣政府和*高新區管委會的河道管理工作；代表市政府分解下達河道管理工作的責任和目標任務；具體組織實施中心城區市管河道管理工作。

各區（市）縣政府和*高新區管委會是本轄區范圍內（中心城區市管河道除外，下同）河道長效管理工作的責任主體，負責組織實施本轄區范圍內的河道管理工作；建立健全河道管理責任體系、考核機制、保障機制和責任追究制度，根據河道管理的工作內容和工作標準，建立與之相適應的管理體制和檢查考核機制，落實管理機構和人員，保障河道管理工作經費；分解下達河道管理工作目標任務，組織檢查和考核。

二、加強河道環境衛生和水域景觀管理

（二）制定河道環境衛生和水域景觀長效管理工作標準。市水務部門負責制定工作標準，細化護河通道保潔、河堤及欄桿保潔、河道水面保潔、河床清淤、綠化管養、景觀設施維護等工作內容，規范作業時間、次數、人員和裝備等要求，制定檢查驗收辦法，加強監督檢查，確保工作落實。

（三）落實河道環境衛生和水域景觀管理屬地責任。各區（市）縣政府和*高新區管委會是本轄區范圍內河道環境衛生和水域景觀管理的責任主體，負責對河道及河道管理范圍內的河堤及欄桿、護河通道、河道水面及河床、沿河綠化帶等進行管理。嚴格按照工作標準和要求，認真做好護河通道保潔、河堤及欄桿保潔、河道水面保潔、河床清淤、綠化帶管養等作業，嚴格檢查驗收，達到河道環境衛生整潔、水域景觀良好的總體要求。

（四）探索和實踐河道環境衛生和水域景觀管理的市場化運作機制。鼓勵運用政府采購公共服務的方式，按照公開、公平、公正的原則，選擇管理規范、經驗豐富、裝備先進的企業實施河道環境衛生和水域景觀管理作業。水務部門要制定嚴格的考核辦法，定期檢查企業的管理作業效果。要建立有效的競爭機制，堅決淘汰管理維護不達標的企業。要制定合適的河道環境衛生和水域景觀管理作業費用標準。各區（市）縣政府和*高新區管委會要加大河道環境衛生和水域景觀管理作業經費的保障力度。

三、強化入河排水口管理

（五）落實入河排水口管理屬地責任。各區（市）縣政府和*高新區管委會是本轄區范圍內入河排水口管理的責任主體，負責入河排水口排水情況的日常監管；負責對不按規定排放污水的情況進行調查、核實、制定治理方案并組織實施。重點對工業企業、餐飲企業（店）、洗車場、養殖場、屠宰場、農家樂、居民院落、直排廁所等排水戶的污水排放情況實施監督檢查，根據排水戶的類型、性質，將治理污水亂排的責任分解到部門和鄉鎮、街道辦事處抓落實。屬地水務部門要建立健全日常巡查制度，對河道沿岸各類入河排水口實施有效監督，及時發現向河道亂排放污水的行為，及時向污染治理的責任部門通報情況，治理責任部門要限期完成整改；實現沿河工業企業、生產經營場所等產生的生產經營廢水達標排放，生活污水進入污水管網或經處理后達標排放。中心城區市管河道的入河排水口由市河道管理處負責日常監督，由所在區負責治理。

（六）落實入河排水口污染源監督管理部門責任。根據入河排水口污水來源性質，按照部門職責分工，落實污染源監督管理責任部門。市環保部門負責有組織排放企（事）業單位污水達標排放的監督管理；市水務和建設部門負責根據規劃做好污水處理廠及配套污水管網建設；市城管部門負責垃圾清運、環衛設施設置和直排廁所取締，以及城市排水違法行為的執法；市農業部門按照《*市畜禽養殖管理辦法》的有關規定，負責規范設置養殖場和養殖場污水達標排放管理，負責農業面源污染治理；市商務部門負責定點屠宰場污水達標排放管理和非定點屠宰場取締；市旅游部門負責農家樂污水達標排放管理；市規劃部門負責違法建筑拆除督查督辦。

各區（市）縣政府和*高新區管委會要根據本地部門的職責分工，將污染源監督管理工作分解落實到相關部門。

四、加強組織領導，進一步落實河道長效管理機制

（七）進一步加強組織領導。各區（市）縣政府和*高新區管委會要高度重視河道長效管理工作，加強領導，把河道長效管理目標責任落實到有關單位和部門，切實做到責任落實，措施具體，人員和經費到位，成效明顯。市水務部門要制定和完善河道長效管理工作標準和考核體系，進一步深化管理體制改革，不斷完善河道維護作業的市場化運作機制。各級環保、建設、城管、農業、商務、旅游、規劃等部門要按照職責和要求，做好河道長效管理的相關工作。

（八）強化目標管理，完善考核機制。將河道長效管理納入目標管理，各級目督部門要加強對河道長效管理工作的督查督辦。市水務部門要制定河道長效管理檢查考核辦法，對各區（市）縣和*高新區的河道長效管理工作實施監督、檢查和考核。各區（市）縣政府和*高新區管委會要結合本地實際，制定河道長效管理檢查考核辦法，落實對本轄區范圍內的河道長效管理工作的監督、檢查和考核。

（九）切實保障工作經費。各區（市）縣政府和*高新區管委會要根據河道長效管理的工作內容和標準，加大河道長效管理工作經費保障力度。各級財政部門要將河道長效管理工作經費納入本級財政年度預算，確保河道長效管理工作經費落實。市財政承擔中心城區市管河道的長效管理工作經費；在城建資金中安排1000萬元專項資金，以獎代補用于鼓勵各區（市）縣政府和*高新區管委會加強河道長效管理工作。各區（市）縣政府和*高新區管委會財政承擔轄區范圍內的河道長效管理工作經費。

（十）完善責任追究制度，嚴格問責。未按照河道長效管理的相關要求認真履行管理職責，未達到河道長效管理工作標準且造成不良影響的，依據行政過錯責任和行政效能追究的相關規定進行行政問責。