農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的意見

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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[20*]5號）及國家安監(jiān)總局、勞動與社會保障局、全國總工會等中央七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)[20*]228號），切實提高農(nóng)民工特別是危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、登高作業(yè)等高危行業(yè)農(nóng)民工自我安全保護的意識和能力，有效保障農(nóng)民工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)常州市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和常州市安監(jiān)局常安監(jiān)[20*]22號文件精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)就加強我區(qū)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)民工作為一支新型勞動大軍，常年奮戰(zhàn)在最艱苦、最危險的崗位上，為*的經(jīng)濟建設(shè)和社會進步做出了巨大貢獻。但是，由于多種原因，目前我區(qū)農(nóng)民工文化程度較低，大都缺乏必要的安全基本知識、安全技能和安全意識，成為各類事故的主要受害群體。近三年來，在我區(qū)工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)中，80％-90％為農(nóng)民工，死亡人群中95％以上是由于缺乏安全意識和安全常識造成的。因此，加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，已經(jīng)成為保護農(nóng)民工根本利益和促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項緊迫任務(wù)。各級、各有關(guān)主管部門和單位一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強農(nóng)民工安全培訓(xùn)的重要性，切實作為一件大事來抓，實事來辦。區(qū)成立農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)安委會副主任、區(qū)安監(jiān)局局長任組長，區(qū)安監(jiān)局分管局長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并指定一名專職工作人員為聯(lián)絡(luò)員，明確職責(zé)任務(wù)，制訂培訓(xùn)計劃，建立工作制度，精心組織實施。要加大培訓(xùn)投入，積極爭取各級財政部門對農(nóng)民工安全培訓(xùn)的資金支持，廣泛吸納社會贊助資金，積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制和經(jīng)費保障“四到位”。

二、明確職責(zé)，落實責(zé)任

開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，要堅持“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體”的原則，各級政府職能部門要認(rèn)真履行組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定、督促檢查和加強服務(wù)等方面的職責(zé)；企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是培訓(xùn)主體和受益主體，尊重企業(yè)、依靠企業(yè)、造福企業(yè)，是推進農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的基本出發(fā)點和基本工作方法。其職責(zé)分工：（1）區(qū)安監(jiān)局牽頭組織實施全區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)會同區(qū)總工會等有關(guān)部門組織通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會的教材，制作圖文并茂、案例剖析教學(xué)光盤；協(xié)助各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的試點工作。（2）各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)牽頭組織實施本轄區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和企業(yè)的師資培訓(xùn)；幫助企業(yè)做好培訓(xùn)的各項準(zhǔn)備和服務(wù)工作。（3）各有關(guān)主管部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，具體抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹落實《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，履行責(zé)任主體，把農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃，認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)部“三級教育”，積極選送農(nóng)民工參加有關(guān)培訓(xùn)，保證全體農(nóng)民工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的，一律不得上崗，杜絕“零培訓(xùn)”上崗。

三、突出重點，注重實效

農(nóng)民工廣泛分布在各行各業(yè)，情況比較復(fù)雜。為確保此項工作有序有效的開展，今年，在培訓(xùn)對象上，要首先從農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和勞動環(huán)境危險的崗位做起，重點抓好危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工和特種作業(yè)等農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)，全年培訓(xùn)和受教育人數(shù)力爭達到3萬人以上，農(nóng)民工較多的鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)“萬人行動”，努力提高培訓(xùn)率；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要重點抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣貫，抓好安全生產(chǎn)基本知識和技能、公民安全常識和逃生應(yīng)急常識的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自我保護意識和防范能力；在培訓(xùn)形式上，要針對農(nóng)民工的文化水平和特點，更多的采用多媒體、電視、漫畫、通俗易懂的資料等圖文并茂的直觀方法進行教育培訓(xùn)，堅持針對性教育與系統(tǒng)知識講解相結(jié)合，形象化培訓(xùn)與老工人“傳幫帶”相結(jié)合；在培訓(xùn)方式上，要針對中小企業(yè)多、組織難度大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營忙、集中培訓(xùn)難的實際情況，可采取鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)集中授課、發(fā)放讀本個人自學(xué)、組織送教上門等多種方法進行教育培訓(xùn)。各級安監(jiān)部門和行業(yè)管理部門要積極為企業(yè)組織農(nóng)民工安全培訓(xùn)搞好服務(wù)、創(chuàng)造條件。

四、加強督查，確保質(zhì)量

為更好地推動農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的開展，區(qū)安委會已將農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，從機制上保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作的深入開展。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、有關(guān)主管部門要把企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，加強對企業(yè)安全培訓(xùn)工作的專項監(jiān)察，加強對農(nóng)民工持證上崗的日常檢查，加大對無證上崗、違章作業(yè)的查處力度，增強企業(yè)依法組織安全培訓(xùn)及農(nóng)民工依法接受培訓(xùn)的意識，促進農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作依法、正常、有序地開展。要建立培訓(xùn)獎懲制度，對培訓(xùn)工作成績突出的，應(yīng)給予表彰獎勵；對培訓(xùn)工作重視不夠、組織不力的，要給予通報批評，并督促整改。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和有關(guān)主管部門將本轄區(qū)、本系統(tǒng)的農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作實施方案，于4月15日前報區(qū)安監(jiān)局，從20*年第二季度起，將每季度（下季度第一個月5日前）農(nóng)民工培訓(xùn)工作進展情況報區(qū)安委會辦公室，區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織抽查。

五、擴大宣傳，營造氛圍

搞好農(nóng)民工安全培訓(xùn)，需要調(diào)動各方面的力量和全社會的支持。各級、各職能部門和單位，要召開不同形式的動員大會，深入發(fā)動、廣泛宣傳開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)的重要意義和目的要求，增強抓好農(nóng)民工安全培訓(xùn)的緊迫感和責(zé)任感。要通過新聞媒體、下發(fā)宣傳資料，提出宣傳口號，懸掛宣傳標(biāo)等多種形式和渠道，大張旗鼓地開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)的宣傳，努力營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)、農(nóng)民工踴躍參加培訓(xùn)的氛圍。要利用安全簡報、信息網(wǎng)站、板報等宣傳工具，及時宣傳上級有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的要求，刊登農(nóng)民工培訓(xùn)動態(tài)，報道生動鮮明的培訓(xùn)亮點，總結(jié)交流培訓(xùn)經(jīng)驗。要結(jié)合開展“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)月”活動，在農(nóng)民工中廣泛開展群眾性的安全文化活動，免費向農(nóng)民工發(fā)放一些普及安全生產(chǎn)基本知識的書籍資料和音像制品等，組織開展一些較大規(guī)模和影響、豐富多彩、貼近農(nóng)民工生產(chǎn)生活實際的活動，弘揚安全文化，強化安全意識，擴大農(nóng)民工安全培訓(xùn)的影響力，不斷把農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作引向深入。