加強和規范校外教育輔導站建設意見

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校外教育輔導站是基層關工委在實踐學校、家庭、社會“三位一體”教育中的創造。自1986年以來，我市各級關工委在黨、政領導的關心、支持下，充分發揮“五老”(老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范)作用，各種公益性的書畫班、科技活動小陣地、少年農科院、小巧手制作班、未來工程師俱樂部、假日學校、三點半學校、古詩文誦讀班等校外教育輔導站應運而生。至去年年底，在全市1193個街道(鎮)、社區(村)中，已成立773個校外教育輔導站。為了進一步加強和規范校外教育輔導站的建設，根據中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》以及江蘇省文明辦、關工委、教育廳《關于全面推進校外教育輔導站建設的意見》等文件精神，特提出如下意見：

一、指導思想和發展規劃

加強和規范校外教育輔導站建設，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提高未成年人整體素質，促進健康成長為宗旨，以培養“四有”新人為目標，以思想道德教育為重點，通過主題教育、學習輔導、科技活動、興趣小組、文體活動、助學幫困、社會實踐等形式，使校外教育輔導站真正成為促進青少年健康成長的重要陣地，基層關工委開展工作的重要平臺。

按照中央和省、市有關文件精神，要把建設未成年人活動場所納入當地國民經濟和社會事業發展的總體規劃。至2010年，要實現每個區縣都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所，每個街道(鎮)都要有一所校外教育中心輔導站，每個社區(村)都要有一所校外教育輔導站。同時，要鼓勵熱愛關心下一代工作的老教師、老干部成立家庭教育輔導站；鼓勵民營企業家出資聯辦校外教育輔導站。經過努力，盡快形成以市級校外教育基地、區縣綜合性校外活動場所、街道(鎮)校外教育中心輔導站、社區(村)校外教育輔導站、家庭教育輔導站、聯辦教育輔導站為主要形式的校外教育網絡。

二、進一步加強和規范校外教育輔導站的組織建設和基礎設施建設

進一步加強和規范校外教育輔導站建設，不斷完善校外教育輔導站的教育功能，具體要做到“七有”：

一有組織。由街道(鎮)或社區(村)領導、關工委負責人、老校長、老教師、婦聯、共青團負責人等組成校外教育輔導站領導小組，并明確輔導站站長由黨政領導兼任，副站長由關工委常務副主任擔任。

二有活動陣地。街道(鎮)中心輔導站應具有圖書閱覽室、教學輔導室、電腦教育室等活動陣地，有條件的還應配備必要的電教設施，以滿足講座輔導、文化活動等基本需求。社區(村)輔導站要能基本滿足未成年人學習輔導、圖書閱覽、科技活動、文體活動等需求。室內活動場所(可一地多用、資源共享)面積不小于30平方米。

三有輔導員隊伍。動員有專長、有愛心、有奉獻精神的“五老”人員，特別是老教師、老校長、老干部擔任校外教育輔導員。

四有規章制度和活動計劃。規章制度要簡單、明瞭、管用；活動計劃要年度和月度相結合，有的放矢，豐富多彩，寓教于樂，不斷增強吸引力。

五有活動臺帳。有參加活動的“五老”和中小學生名冊、會議記錄簿、活動記載簿和有關文件資料匯集等。

六有協調制度。街道(鎮)、社區(村)要定期或不定期召開工作協調會議，解決校外教育輔導站在工作中遇到的一些困難和問題。

七有考核制度。要把校外教育輔導站列入精神文明建設內容進行考核，并組織各輔導站負責人相互交流，共同提高。

創辦校外教育輔導站，完全是一種公益事業，各級財政應當安排一定的資金給予支持。建設校外教育輔導站，各地可因地制宜，依托城市建設、舊城改造、住宅新區建設等，配套建設向未成年人開放的場所。該場所可一場多用，辦成集教育、文化、科技、娛樂、體育“五位一體”的活動中心，校外教育輔導站就設在其中。校外教育輔導站要根據各街道(鎮)、社區(村)的實際情況，就地就近、小型多樣，不強求統一。現有的博物館、圖書館、科技館、文化館、紀念館、少年宮和愛國主義教育基地，要免費向中小學生開放，經常為青少年舉辦有本場所自身特色的主題活動。要進一步凈化社會文化環境，加強對經營性游戲機室和網吧的管理，營造有利于未成年人健康成長的良好環境。

三、不斷加強校外教育輔導員的隊伍建設

校外教育輔導站是學校教育的延伸和補充，堅持辦好校外教育輔導站，關鍵是要有一支熱心青少年教育事業、有較強輔導能力、具有高度責任心、事業心和奉獻精神的輔導員隊伍。要堅持以“五老”為主體，確保輔導員隊伍的相對穩定；要動員和組織退下來的老教師、老干部，參加校外教育輔導站工作，做到校外教育后繼有人。要加強輔導員隊伍的培訓，學習新知識，探索校外教育的新經驗、新規律，不斷提高輔導水平。

校外教育輔導員隊伍，要充分發揮老教師的作用。同時，要注意同在職教師密切結合，同有一技之長的“五老”密切結合，同大學生志愿者密切結合，實現輔導員隊伍的多元化。

各級黨委、政府要高度重視和關心“五老”輔導員的工作和生活，逐步建立以獎代補等激勵機制。市文明辦、關工委、教育局每年將舉辦一期校外教育輔導站負責人培訓班，每三年對校外教育輔導站先進集體和個人進行表彰和獎勵，以全面提高校外教育輔導員水平。

四、進一步豐富校外教育輔導站的活動內容

校外教育輔導站的活動內容一定要貼近學生、貼近實際、貼近生活，在增強針對性和有效性上下功夫，切實做好以社會主義核心價值體系為主要內容的思想道德教育。開展活動的方式，要校內與校外結合，以校外為主；學習輔導與實踐活動相結合，以實踐活動為主；大活動與小活動相結合，以小活動為主。具體的教育內容大致可分為七個方面：一是進行理想信念教育、愛國主義教育、法制和道德教育，提高思想道德素質；二是進行文化輔導，提高青少年文化知識水平，特別是學習有困難學生的文化知識水平；三是開展科技活動，培養青少年科技意識、科技興趣、創新精神和動手能力；四是開展興趣小組活動，培養青少年多方面的才能；五是開展文化體育活動，增強體質；六是開展道德實踐活動，組織學生參與社會公益活動；七是開展心理健康輔導教育，幫助解決學習、生活中的心理困惑。

校外教育輔導站應堅持寓教于樂，寓教于活動，采取綜合性與單一性相兼容，知識性、實踐性和娛樂性、趣味性相融合，長年活動與寒暑假、節假日活動相結合，滿足廣大青少年求知求樂的需要。

校外教育輔導站要關心留守兒童、外來務工人員子女、輟學生、失業青年等特殊群體，根據他們的特點和實際問題有的放矢地進行教育輔導。對有不良行為的青少年，不要歧視他們，要配合有關部門落實專人結對幫教，釋法說理，疏導勸戒，轉化其思想，使他們找準人生方向。

五、切實加強和規范對校外教育輔導站建設工作的領導

進一步加強和規范校外教育輔導站建設，必須依靠各級黨委、政府的領導和支持，堅持在黨委、政府的領導下，作出全面推進校外教育輔導站建設的規劃和部署。區縣文明辦要把全面推進校外教育輔導站建設作為本區縣加強精神文明建設的重要內容，列入工作目標考核體系，列入文明區縣、文明社區、文明單位等群眾性精神文明創建活動的內容。區縣關工委要發揮“五老”作用，具體做好組織協調工作。區縣教育部門要組織發動老教師積極參與校外教育輔導站工作，對參與校外教育輔導站工作的在職教師，其工作情況要納入對學校和教師的考評體系。

校外教育是一項全社會的事業，要加強同文化、科技、民政、財政、體育、工會、共青團、婦聯等部門的聯系，充分發揮各部門的職能優勢，為校外教育輔導站開展活動提供條件。街道(鎮)、社區(村)關工委組織要發揮好主體作用，爭取黨政領導支持和部門配合。同時，要把加強校外教育輔導站建設，納入創建“六好社區”關工委的考核內容。總之，各部門要在相互配合的基礎上，形成合力，齊抓共管。

各區縣要及時總結推廣本區縣進一步加強和規范校外教育輔導站建設的成功經驗，以點帶面，整體推進。新聞輿論部門要及時宣傳校外教育輔導站工作的好經驗、好做法，宣傳“五老”在校外教育工作中的先進事跡和無私奉獻精神。要在全社會營造關心支持校外教育輔導站建設，關心支持未成年人健康成長的良好氛圍，使各級校外教育輔導站在社會各方面的支持下，持之以恒，與時俱進，為提高未成年人整體素質作出積極的貢獻。