加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)

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黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。為深入貫徹黨的十七大精神，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥，崇尚廉潔、遠(yuǎn)離腐敗的社會(huì)氛圍，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在反腐倡廉建設(shè)中，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，發(fā)展廉政文化，促進(jìn)形成反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的原則

(一)理論指導(dǎo)與實(shí)踐探索相結(jié)合的原則。把廉政文化建設(shè)納入和諧文化建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體部署中，加強(qiáng)社會(huì)主義廉政理論研究，加深對(duì)廉政文化建設(shè)重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，積極探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，把握規(guī)律，把廉政文化建設(shè)提高到新水平。

(二)繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則。廉政文化既是優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，又是先進(jìn)的現(xiàn)代文化，要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，將廉政文化建設(shè)融入“文化新××”及“文化強(qiáng)縣”“文化名縣”戰(zhàn)略。大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正原則，效率誠(chéng)信和民主法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德，將“八榮八恥”作為廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)核，使廉政文化建設(shè)更具有科學(xué)性、時(shí)代性。

(三)先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合的原則。以理想信念、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、生活情操和社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，教育引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，實(shí)踐先進(jìn)性要求，樹(shù)立先進(jìn)性形象。不斷研究不同年齡階段、不同文化層次和群體對(duì)廉政文化的需求，以各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化生活為載體，與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、家庭文化和機(jī)關(guān)文化相結(jié)合，有針對(duì)性地組織一批既符合廣大群眾興趣愛(ài)好，又喜聞樂(lè)見(jiàn)，并可持續(xù)供給的通俗廉政文化產(chǎn)品。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)和措施。

廉政文化建設(shè)的基本目標(biāo)：力爭(zhēng)在三至五年內(nèi)，通過(guò)全縣各方面的共同努力，初步建立能促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展的廉政文化體系，推出具有××特色的廉政文化作品，形成一批廉政文化建設(shè)典型(示范)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和機(jī)關(guān)單位，引導(dǎo)廉政文化不斷發(fā)展。主要措施是：

(一)堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與廉政思想教育并舉。以學(xué)習(xí)貫徹黨章和樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，在黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，加強(qiáng)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力“三力”建設(shè)，注重道德修養(yǎng)，樹(shù)立良好的精神境界、價(jià)值觀念和敬業(yè)精神，形成優(yōu)良的人格品質(zhì)和廉潔操守。將廉政教育納入組織、宣傳、黨校等部門(mén)的教育活動(dòng)中，運(yùn)用報(bào)告會(huì)、知識(shí)測(cè)試、電化教育、讀書(shū)思廉等形式，有重點(diǎn)地解決黨員、干部思想上存在的問(wèn)題。加大運(yùn)用先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡進(jìn)行正面教育引導(dǎo)的力度;運(yùn)用警示教育基地，加強(qiáng)對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育。對(duì)新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)、公務(wù)員晉升職務(wù)的任職培訓(xùn)、公務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)必須有反腐倡廉方面的內(nèi)容。

(二)拓展廉政文化建設(shè)渠道。要充分利用大眾媒體，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，縣內(nèi)刊物、電視臺(tái)、電臺(tái)要開(kāi)設(shè)欄目，以專(zhuān)題報(bào)道、通訊等形式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道;鞏固擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)陣地，促進(jìn)廉政網(wǎng)站建設(shè)，增加信息容量，提高廉政文化活動(dòng)開(kāi)放度和群眾的參與度。從對(duì)黨員、干部的理想信念教育、對(duì)公職人員的職業(yè)道德教育、對(duì)公民的社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育入手，以巡回演出、演講、征文、宣傳專(zhuān)欄、書(shū)畫(huà)展、廣場(chǎng)文藝表演、廉政公益廣告等豐富多彩的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面，增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力。

(三)整合廉政文化資源。要充分挖掘××歷史文化中所蘊(yùn)含的廉政文化內(nèi)涵，積極創(chuàng)造條件規(guī)劃廉政文化景觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)廉政文化。在全縣范圍內(nèi)鼓勵(lì)社會(huì)各界創(chuàng)作廉政題材的作品，適時(shí)召開(kāi)宣教聯(lián)席會(huì)議，有效促進(jìn)廉政文化建設(shè)深入持久地開(kāi)展。

(四)持續(xù)開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。明確主題，各有側(cè)重，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，著力在擴(kuò)大覆蓋面，提高參與率，增強(qiáng)滲透力上下功夫。

1、結(jié)合加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。以創(chuàng)建“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)為主題，以黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德為重點(diǎn)，以培養(yǎng)廉潔高效、公道正派的機(jī)關(guān)作風(fēng)為目的，以確立立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念為根本，每年要著力抓好“受一次警示教育、寫(xiě)一篇廉政文、看一部廉政片、讀一本廉政書(shū)、立一句廉政言”的“五個(gè)一”活動(dòng)，增強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)干部拒腐防變能力，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的廉潔從政行為，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)形象。

2、結(jié)合創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)。以創(chuàng)建“清廉和諧家園”為主題，與創(chuàng)建文明社區(qū)、平安社區(qū)緊密結(jié)合;把廉政文化建設(shè)納入社區(qū)文化建設(shè)的總體規(guī)劃之中，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員干部的作用，提高居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的自覺(jué)性。

3、結(jié)合創(chuàng)建文明家庭和開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)家庭。以創(chuàng)建“廉潔之家”為主題，在黨員、干部家庭中深入開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，要同家庭美德教育結(jié)合起來(lái)，教育干部家屬、子女當(dāng)好廉內(nèi)助，樹(shù)立清廉家風(fēng)，共筑家庭廉政防線，促進(jìn)干部廉潔自律。

4、結(jié)合開(kāi)展青少年廉潔教育，推動(dòng)廉政文化進(jìn)學(xué)校。以“敬廉學(xué)廉”為主題，把廉潔教育納入教師廉潔從教、學(xué)生德育工作的整體規(guī)劃。在開(kāi)展校園文化活動(dòng)中，要有意識(shí)地安排廉潔文化的內(nèi)容。廉潔教育的內(nèi)容、方式要符合教師的實(shí)際和青少年的認(rèn)知規(guī)律，使師生在潛移默化中逐步樹(shù)立敬廉行廉意識(shí)。

5、結(jié)合企業(yè)開(kāi)展的誠(chéng)實(shí)守信、廉潔經(jīng)營(yíng)教育，推動(dòng)廉政文化進(jìn)企業(yè)。以創(chuàng)建“廉潔、誠(chéng)信企業(yè)”為主題，把廉政文化融入到企業(yè)精神和企業(yè)文化建設(shè)中，結(jié)合職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等制度，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開(kāi)展教育。通過(guò)廉政文化宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的社會(huì)公德意識(shí)，把員工的社會(huì)責(zé)任感轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

6、結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。以創(chuàng)建“清廉村風(fēng)”為主題，把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村反腐倡廉教育的重要抓手，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，與村級(jí)組織建設(shè)、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶(hù)活動(dòng)緊密結(jié)合，與普法教育、村務(wù)公開(kāi)及科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)新風(fēng)，鞭撻丑惡，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔奉公，增強(qiáng)村民崇尚廉潔的意識(shí)。努力做到“兩個(gè)用好”和“三有”：用好村委會(huì)辦公場(chǎng)所(院);用好已有的收視設(shè)備(電視機(jī)、影碟機(jī)、碟片等);有一組適量的格言警語(yǔ);有一塊廉政宣傳專(zhuān)欄;有一月相對(duì)集中的教育時(shí)間。

四、加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)完善廉政文化建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，牽頭單位主動(dòng)履職，相關(guān)部門(mén)積極協(xié)作，合力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

(二)廉政文化建設(shè)責(zé)任劃分。縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部著力抓好廉政文化“六進(jìn)”協(xié)調(diào)工作。其中縣紀(jì)委組織拍攝先進(jìn)典型專(zhuān)題片，并協(xié)調(diào)落實(shí)全縣9個(gè)廉政文化建設(shè)的縣級(jí)示范點(diǎn)，縣紀(jì)委9名常委對(duì)9個(gè)縣級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)(詳見(jiàn)《××縣廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)一覽表》);縣委組織部、縣人勞局著力抓好對(duì)黨員干部、國(guó)家公職人員考核、錄用時(shí)廉政教育和培訓(xùn)工作;縣委宣傳部、廣播電視臺(tái)著力抓好廉政文化的宣傳工作;縣委黨校重點(diǎn)抓好反腐倡廉理論教育;縣直紀(jì)檢組指導(dǎo)抓好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān);縣文體局、廣播電視局指導(dǎo)抓好在縣、鄉(xiāng)、村組織開(kāi)展文藝演出活動(dòng)，每場(chǎng)演出安排1-2個(gè)有關(guān)廉政文化的文藝節(jié)目，使干部、群眾在觀看文藝演出時(shí)，受到廉政文化的熏陶;縣民政局指導(dǎo)抓好廉政文化進(jìn)社區(qū);縣教育局、團(tuán)縣委指導(dǎo)抓好廉政文化進(jìn)學(xué)校;縣總工會(huì)、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商聯(lián)指導(dǎo)抓好廉政文化進(jìn)企業(yè);縣婦聯(lián)著力抓好廉政文化進(jìn)家庭。各部門(mén)、各單位要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和職能作用，積極負(fù)責(zé)，密切配合，形成相互推動(dòng)、相互促進(jìn)、相互提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的合力。

(三)建立廉政文化建設(shè)保障機(jī)制。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各單位要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好落實(shí)。把廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容之一;加強(qiáng)理論研究，為廉政文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供理論支持。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各牽頭(指導(dǎo))單位要研究制定做得到、易操作的具體意見(jiàn)，指導(dǎo)開(kāi)展廉政文化活動(dòng)。主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直牽頭單位，每年11月10日前要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)開(kāi)展廉政文化活動(dòng)的情況，報(bào)縣紀(jì)委宣教室。