文化局勤政為民實施意見

時間:2022-07-04 11:03:00

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文化局勤政為民實施意見

為進一步鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,提高全系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員的素質(zhì)和能力,推動*文化科學發(fā)展,促進社會和諧,加快區(qū)域文化旅游中心建設(shè)步伐,局黨委決定,在市直文化系統(tǒng)內(nèi)開展“履職盡責、勤政為民”主題活動。現(xiàn)提出如下意見:

一、充分認識開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的重要性和必要性

“政治路線確定之后,干部就是決定因素”。深入學習實踐科學發(fā)展觀,需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍和公務(wù)員隊伍;貫徹落實黨的路線、方針、政策,需要各級干部、公務(wù)員具有很高的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平;推動*文化又好又快發(fā)展,需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員具有強烈的事業(yè)心和責任感;完成區(qū)域文化旅游中心的戰(zhàn)略任務(wù),需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員具有很強的執(zhí)政能力、創(chuàng)造能力。從目前情況看,市直文化系統(tǒng)的干部和公務(wù)員隊伍總體上是好的,是能夠擔當重任的。但面對新形勢、新任務(wù)、新要求,部分干部和公務(wù)員的素質(zhì)和能力還有很多不適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)為:宗旨意識、群眾觀念淡薄,對涉及群眾切身利益的問題漠不關(guān)心、麻木不仁;執(zhí)政意識、責任意識不強,只要權(quán)力,不要責任,不盡義務(wù);工作敷衍賽責,不盡心盡力,事業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)控、公共服務(wù)職能不到位;履職能力、執(zhí)政能力不強,辦事效率低下;存在職能錯位、缺位、越位,行政不作為、亂作為現(xiàn)象。在全體干部和公務(wù)員隊伍中開展“履職盡責、勤政為民”主題活動,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要,是推動全市文化科學發(fā)展的迫切需要。

二、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的指導思想和基本原則

指導思想:全面貫徹落實黨的十七大精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“履職盡責、勤政為民”這一主題,明確職能,強化責任,加強監(jiān)督,跟蹤問責,著力解決市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員在執(zhí)行層面的突出問題,改善政務(wù)環(huán)境,推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

開展“履職盡責、勤政為民”主題活動要重點把握以下原則:

(一)教育為主原則。堅持以正面教育和自我教育為主,不搞人人過關(guān),不針對具體人、不糾纏具體事,重在通過深入學習實踐科學發(fā)展觀,強化宗旨意識、堅定理想信念,增強履職盡責、勤政為民的自覺性、積極性和主動性。

(二)依法行政原則。堅持依法行政、權(quán)由發(fā)授,任何處室和單位不得隨意擴大職權(quán),也不得逃避責任。依法規(guī)范各級干部、公務(wù)員的行政行為。

(三)權(quán)責一致原則。堅持在行使權(quán)力的同時,必須承擔相應(yīng)的責任,建立和完善權(quán)責統(tǒng)一的行政體系,做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究,既各司其職又各負其責。

(四)質(zhì)量效能原則。堅持既要提高工作質(zhì)量,又要提高工作效能;既要按程序辦事,又要簡化辦事程序。做到工作質(zhì)量高標準、辦事效率快節(jié)奏。

(五)強化監(jiān)督原則。堅持行政權(quán)力公開透明運行,擴大黨務(wù)、政務(wù)、公務(wù)公開,強化法律監(jiān)督、紀律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督,提高各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、各級干部、公務(wù)員的公認度和公信力。

三、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的目標要求和需要解決的突出問題

通過開展主題活動,要實現(xiàn)五個方面的目標要求:

(一)提高道德水準。市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員牢固樹立以人為本的核心價值觀和勤政為民理念,樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德,形成愛崗敬業(yè)、恪盡職守、盡職盡責的良好風尚。

(二)增強履職能力。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高,業(yè)務(wù)能力、工作能力明顯增強,能夠勝任本職工作、解決復(fù)雜問題,創(chuàng)造新經(jīng)驗、新業(yè)績,高質(zhì)量、高標準完成本職工作任務(wù)。

(三)完善體制機制。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,逐步建立權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體制。

(四)轉(zhuǎn)變工作作風。局機關(guān)、各單位、各級干部和公務(wù)員執(zhí)政能力明顯提高,能夠認真貫徹落實上級重大決策部署,結(jié)合本單位實際創(chuàng)造性地開展工作,深入基層、深入群眾,講實話、辦實事、求實效成為自覺行動和一種常態(tài)。

(五)實現(xiàn)群眾滿意。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員辦事效率、服務(wù)水平明顯提高,一些行政弊端得到克服,一些群眾關(guān)注的熱點問題得到解決,一些損害群眾利益的行為得到懲處,群眾滿意度進一步提升。

機關(guān)各處室、各單位、各級干部和公務(wù)員要按照上述目標要求,緊密結(jié)合自身實際,突出解決以下幾個方面的問題。

一是著力解決“職能不清、責任不明”問題。主要是量化、實化、細化每個部門、每個單位、每個職位、每個崗位的工作職能和責任,重點解決“職能交叉、職能重復(fù)”、“無人管理、多頭管理”、“自由裁量權(quán)過大”,只行使權(quán)力,不履行義務(wù),不承擔責任等問題。

二是解決“不作為、亂作為”問題。主要是不求上進、不思進取、得過且過,業(yè)績平平,無所建樹;濫用職權(quán)、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠信,甚至失職瀆職,嚴重損害人們?nèi)罕娎妫瑩p害黨和政府形象等。

三是著力解決“責任心缺失、工作不到位”問題。主要是黨性不強,宗旨觀念淡薄,對工作沒有激情,對群眾沒有感情,缺乏事業(yè)心和責任感,在其位不謀其政、不盡其責、敷衍了事、不深入實際、不調(diào)查研究、不解決問題,搞形式主義,做表面文章等。

四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問題。主要是因循守舊、墨守陳規(guī),不改革、不創(chuàng)新、不發(fā)展,為了小團體利益,人為抬高門檻、設(shè)置障礙,故意刁難企業(yè)和群眾;辦事拖拉、推諉扯皮,不干事、干不成事等。

五是著力解決“政令不暢、執(zhí)行不力”問題。主要是對上有令不行、有禁不止、有事不辦,形成中梗阻、下梗阻;對內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果,相互掣肘、內(nèi)耗嚴重等。

四、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的總體安排和方法步驟

這次主題活動時間大體安排5個月,從2008年11月開始,2009年3月基本完成。參加的范圍包括:局機關(guān)、局屬各單位(含市文物局機關(guān))的全體工作人員。

這次主題活動的方法步驟是:

1、明責。就是按照機構(gòu)設(shè)置與“三定”方案確定的職責,把工作職能和責任量化、實化、細化到每一個單位、每一個職位和崗位,實現(xiàn)全覆蓋。做到職能清晰,責任明確,不重不漏,公開透明。同時,根據(jù)每個處室、職位和崗位職責分工,建立規(guī)范的工作流程、完成時限和質(zhì)量標準。這項工作由局人事處負責,2008年11月底完成。

2、履責。就是按照職責分工,高效運行,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。每個干部和公務(wù)員都能做到盡心盡力、盡職盡責。堅持嚴、細、深、實、快的工作標準,嚴謹細致、勤奮務(wù)實、精益求精。創(chuàng)新思維方式和工作方法,不斷開創(chuàng)工作新局面。履行職責是一個長期的并不斷完善提高的過程,也是對每個干部和公務(wù)員的最基本的要求,2008年12月底前要基本建立履責的程序、方式方法、質(zhì)量標準體系。

3、驗責。就是采取多種形式、多種方法對每個干部和公務(wù)員履行職責情況進行評議和檢驗。要把自驗與互驗、上驗與下驗有機結(jié)合;個人述職與民主評議有機結(jié)合;日常驗責與年度考核有機結(jié)合,做到全面、客觀、公正。驗責和評議結(jié)果記入本人檔案,作為年度考核的主要依據(jù)。由局監(jiān)察室、人事處負責制定《驗責實施辦法》,2009年2月底前基本建立驗責機制。

4、問責。就是按照《公務(wù)員條例》和《紀律處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對不能履責盡責的干部和公務(wù)員進行問責,追究責任。情節(jié)較輕的,給予誡勉談話、通報批評、責令作出檢查,限期整改;情節(jié)較重的,給予離崗培訓,調(diào)整崗位,取消當年評先、評優(yōu)資格;情節(jié)特別嚴重的,依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,給予黨政紀處分,責令辭職或建議免職;違法施政,觸犯法律的依法追究法律責任。由局監(jiān)察室、局機關(guān)總支負責,2008年12月底制定出《行政問責實施辦法》,2009年1月正式實施。

明責是基礎(chǔ),履責是核心,驗責是關(guān)鍵,問責是保障,四個環(huán)節(jié)相輔相成,構(gòu)成“履責盡責、勤政為民”主題活動的有機整體,要實現(xiàn)明責具體化、履責規(guī)范化、驗責制度化、問責常態(tài)化的目標。

五、切實加強對“履職盡責、勤政為民”主題活動的組織領(lǐng)導

“履職盡責、勤政為民”主題活動在局深入學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作。由局辦公室牽頭,局人事處、監(jiān)察室、機關(guān)總支參加,組成“履職盡責、勤政為民”主題活動辦公室,局辦公室主任孫建東任辦公室主任,局人事處處長趙芳坤、監(jiān)察室主任楊連成、機關(guān)總支專職副書記張宏任辦公室副主任,各單位要成立由主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組,抽調(diào)精干力量組成專門工作機構(gòu),加強對此項工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導。

要堅持正確的輿論導向,注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立先進典型,采取多種形式進行宣傳推廣,弘揚主旋律,掌握主動權(quán)。各單位要開設(shè)“履職盡責、勤政為民”主題活動專欄,正確引導輿論導向。要大張旗鼓地支持市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員及工作人員履責盡責、干事創(chuàng)業(yè)、為民。要勇于改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、糾正失誤、鞭撻失職瀆職,在全系統(tǒng)形成以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)為特征的文化氛圍。

各單位要根據(jù)本《實施意見》制定具體實施方案,抓好組織實施。主題活動結(jié)束后,各單位要向局主題活動領(lǐng)導小組辦公室報送總結(jié)報告。