財政局村級財務(wù)收支管理意見

導(dǎo)語：財政局村級財務(wù)收支管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各村、社區(qū)：

為進(jìn)一步加強村級財務(wù)收支管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)區(qū)委辦[*]43號《關(guān)于進(jìn)一步加強村級財務(wù)監(jiān)督管理工作的若干意見》等相關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，就進(jìn)一步加強村級財務(wù)監(jiān)督管理工作，提出以下意見：

一、加強村級集體工程項目財務(wù)支出監(jiān)督管理

嚴(yán)格執(zhí)行余農(nóng)發(fā)[*]162號關(guān)于《余杭區(qū)村級集體工程建設(shè)項目管理操作辦法》文件。

（一）財務(wù)發(fā)生額在1萬元以上（含1萬元）的集體工程建設(shè)項目，報帳時需要提供：

1、招投標(biāo)文件；

2、工程承包合同或協(xié)議書；

3、竣工驗收資料；

4、工程預(yù)決算書、工程結(jié)算審計資料；

5、3萬元以下工程，特殊情況經(jīng)審批說明，可簡化手續(xù)；3萬元以上的公益性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目還需有村民（社員）代表會議通過的書面決議。決算工程款必須審計。

（二）支付工程款和預(yù)付工程款必須憑本區(qū)范圍有效建筑工程發(fā)票付款，不得以任何借口憑白條支付款項。

（三）不得以材料發(fā)票抵工程發(fā)票。

（四）如發(fā)生憑白條支付和預(yù)付工程款項情況，事后承建單位又推脫拒開發(fā)票的，其稅金由同意支付簽字責(zé)任人和具體支付款項人承擔(dān)。

二、統(tǒng)一規(guī)范村干部報酬

村干部報酬必須憑村民代表大會評議、鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)的文件為發(fā)放依據(jù)，各村、社區(qū)不得擅自擴(kuò)大發(fā)放范圍和超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（一）基本報酬憑鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)的村民代表大會評議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（二）交通、通訊費按鎮(zhèn)政府相關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（三）村于部福利費控制數(shù)年初列入預(yù)算，并經(jīng)村民代大會通過后執(zhí)行。

（四）各項考核獎和重大項目推進(jìn)獎憑鎮(zhèn)政府文件和通知發(fā)放。

（五）自本規(guī)定下發(fā)后，如發(fā)生無依據(jù)發(fā)放一律清退或扣回。

三、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支

（一）各村、社區(qū)對非生產(chǎn)性開支要實行計劃管理，年初村經(jīng)聯(lián)社提出預(yù)算，村三付班子集體討論，經(jīng)村民（社員）代表會議討論通過并形成決議，報鎮(zhèn)審核確認(rèn)，區(qū)農(nóng)經(jīng)總站備案。

（二）超出預(yù)算必須按上述程序追加預(yù)算，無追加預(yù)算鎮(zhèn)村會計服務(wù)中心不予入帳。

（三）超過預(yù)算20%的，除按程序追加預(yù)算外，還必須寫出書面說明并經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)逐筆審批同意后方可報帳。

（四）非生產(chǎn)性開支必須及時結(jié)、報帳，12月底前進(jìn)行清理入帳，逾期不得入帳。

（五）招待費、公務(wù)活動費要按季公開，接受群眾監(jiān)督。年終有決算，并報鎮(zhèn)備案。

四、加強貨幣資金監(jiān)督、管理

（一）集體資金必須專戶保管，嚴(yán)禁公款私存；

（二）嚴(yán)禁多頭開戶及開存折戶；

（三）現(xiàn)金余額必須掌握在規(guī)定限額內(nèi)，最多不得超過5000元，發(fā)生被偷、盜、丟失現(xiàn)象，一切責(zé)任均由出納承擔(dān)；

（四）對外投資必須民主決策，嚴(yán)禁出借資金或風(fēng)險投資。

（五）村集體經(jīng)濟(jì)不得對外提供任何形式的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

五、進(jìn)一步規(guī)范集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃以及處置管理

（一）集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃，必須由村班子成員提出意見，經(jīng)村民代表大會同意并形成決議后方可實施；

（二）必須實行公開招投標(biāo)；

（三）及時足額收取發(fā)包、租賃款項，任何人不得擅自同意減免合同協(xié)議收入，誰同意誰負(fù)責(zé)。收取款項必須使用上級規(guī)定的統(tǒng)一收款收據(jù)，不得憑白條收取，收到款項后必須足額交庫、及時入帳，禁止現(xiàn)金坐支。

（四）公益設(shè)施處置在1萬元以上的，必須經(jīng)村民代表大會通過并形成書面決議后方可實施，并實行公開招投標(biāo)。

六、強化民主理財及審計監(jiān)督

（一）村級重大事項必須經(jīng)村民或村民代表大會討論通過并形成決議后方可實施（如集體資產(chǎn)發(fā)包、村級集體工程項目、土地征用、對外投資、購置和處置固定資產(chǎn)、核銷資產(chǎn)和應(yīng)收款呆帳等）。

（二）民主理財小組成員要按月開展村級財務(wù)理財活動，要按照年度財務(wù)預(yù)算和變更預(yù)算的決議，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的審核。

（三）民主理財小組成員要對村發(fā)生的日常財務(wù)收支進(jìn)行合法性、合理性和規(guī)范性審核，并對原始憑證逐張簽字，業(yè)務(wù)費開支、村干部報酬須經(jīng)理財小組成員簽字后方可付款。

（四）村級財務(wù)收支情況，按相關(guān)制度規(guī)定定期進(jìn)行公開。公開內(nèi)容必須真實、完整。

（五）加強審計監(jiān)督。各村、社區(qū)財務(wù)收支情況每三年至少輪審一次，并及時將審計結(jié)果向群眾公開。對在審計中被發(fā)現(xiàn)的問題必須及時整改督辦，整改督辦不力的按《余杭區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計整改督查辦法》追究相關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

七、涉及下例事項應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究

（一）村級集體工程建設(shè)項目未按《余杭區(qū)村級集體工程建設(shè)項目管理操作辦法》實施，并造成社會不穩(wěn)定因素或集體資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。

（二）村干部報酬發(fā)放違反規(guī)定，并在群眾中造成不良影響的。

（三）非生產(chǎn)性開支特別是招待費、公務(wù)活動費無故大幅度增長，且在群眾中造成極壞影響的。

（四）村級資金未按規(guī)定管理造成村集體資金損失的。

（五）村集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃及處置以及集體資金使用未按規(guī)定管理并造成較大損失的，按余杭區(qū)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)文[*]108號《余杭區(qū)違反村級財務(wù)管理行為責(zé)任追究制度（試行）》文件的相關(guān)條款，對照行為的程度進(jìn)行責(zé)任追究。

八、本文件自發(fā)文之日起執(zhí)行。